農村空巢學校：現狀、原因及其對策

張立靜

【摘要】我國農村中小學校生源逐年減少，教學質量日益下降，致使農村學校出現“空巢”現象這對農村教育的發展而言無疑是一個較大的沖擊本文擬從農村學校現狀以及原因入手，以求找到合理的對策促進農村“空巢學校”向“滿巢學校”轉變。

【關鍵詞】空巢學校；生源流失；教師流失；對策

農村教育是我國教育的一個重中之重，但是近年來由于經濟的發展城市一體化趨勢的加強，城市學校“日益繁榮”的背后。卻使做為生源地的大部分農村學校“日益凋敝”。農村中小學校生源急劇減少，教師流失情況嚴重，農村大量學校的教學資源閑置，致使農村學校出現“空巢”化現象，這對農村教育的穩步發展無疑是一個致命沖擊。

一、農村“空巢”學校逐年增多的現實表征

1、生源流失率逐年遞增并呈現低齡化現象，農村學生流向縣城或民辦學校，縣城生源流向市直學校或民辦學校，直接導致農村學校的空巢化。生源穩定是一個學校不斷進步與發展的前提，倘若偌大的校園內放眼望去學生寥寥無幾，又談何升學率？談何教育質量？談何農村教育之發展？大量農村學生選擇就近的縣城或市區學校就讀，農村中小學校甚至由于生源流失出現了這種現象：一個農村教學點每個班級人數甚至呈現個位數而無法單獨開班，人數較多的年級人數也不足城市學校學生人數的一半，師生上課常常是“復式”教學，一個班里從小學一年級至高年級都有，一是節約教師資源，二是減少學校設施投入，生源流失導致這種情況的產生，而這種現狀又讓家長傾向于選擇生源充足、教師教學質量高的城市學校，如此下去每年不斷的惡性循環，以至于農村學校空巢化現象加劇，筆者將這一現象看成是“漩渦現象”，即無法預測的危險信號。

2、教師流失。教師是一個學校的關鍵所在，“人才流動是社會發展的必然產物，尤其是在市場經濟條件下更為人才流動提供了諸多便利，使人才流動演變成一種常態的市場化行為”【1】。然而由于農村學校教師收入微薄，生活環境落后，津貼制度不完善等原因，再加之現代化社會對人才需求及個人選擇工作崗位的自由等因素，導致大量優秀骨干教師流轉向城市就業，這對農村學校而言無疑又是致命的打擊，農村教師是農村學校的中流砥柱，這一砥柱的缺失使農村教育這一大廈猶如無有基石的空中樓閣面臨崩塌的風險。另外大量流失的教師均為青年教師，農村學校所留下來的教師均為年過半百的教師，農村教育的活力又從何而來？

3、教學資源閑置。諸多教學環境相當不錯的農村學校也受到生源與教師流失的影響，雖未“空巢”但也并非“景氣”，著實無法與城市學校相比。長此以往，大量教學設備閑置，教室閑置，造成教學資源的浪費。

二、農村空巢學校形成的原因

1、教育觀念的革新。觀念是人們對事情的主觀與客觀認識的系統化的集合體，人們會根據自身形成的觀念進行各種活動。觀念決定結果，教育觀念在某種程度上決定了家長為孩子擇學的結果。隨著農村經濟的發展，許多農村家庭經濟狀況有較大改善，隨之而來的是教育觀念的改變，農村大部分家長認為城市的教師水平高，教學質量好，環境優美，教學設備等基礎設施完善，可以給自己孩子提供更好地學習條件，認為孩子在城里接受的教育一定比在農村教育好很多，正是這種教育對人的發展起著極其重要的作用的觀念，所以他們不惜投入更多的錢，將孩子送進城市學校就讀以求享受到更高質量的教育，家長教育觀念的改變直接影響著學生生源的流向。

2、城鄉發展差異性明顯。由于城鄉差異，農村學校沒有條件為老師提供優厚待遇和教師發展平臺，學校管理機制也相對落后，大量青年教師更傾向于去大城市尋找工作機會，農村學校待遇微薄，許多優秀教師大都不愿從事農村教育事業，現代社會的發展更加傾向于一體化工作也已不再是服從安排而是雙向自由選擇的過程，再加上工資待遇低下，職稱評定困難這就增加了中青年教師流向城市的機會，許多老師選擇從商或者考取更高學歷或者公務員來脫離農村教師的行列。

3.農村教育經費不足，教學環境落后。2003年，我國農村普通中學生人均支出1210.75元，比上年增加了7.22%，仍只有全國普通中學生經費支出水平的55.89%【2】。由此可見，我國在城市教育經費上的投入上極為不平衡，如此大的差異性無法保障城市教育經費的投入標準一致和公平，農村基礎教育的健康發展必須建立在縮小城鄉教育差距之上。另一方面，城市學校集中了大量優質教育資源的同時，農村學校教育資源配置卻日益落后，所以直接呈現了教師學生雙流失的現狀。

三、關于農村“空巢學校”狀況和對策

1.著力提升教育質量，留住生源，隨著教育公平意識的增加，農村學生的教育需求從對教育機會的需求逐漸轉向對教育質量的需求，農村學校沒有適應這種需求的轉變，教育質量反而呈現下降之勢。【3】教育質量的下降迫使教育觀念已發生變遷的農村學生流向城市，農村生源隨之減少，因而，只有提升農村基礎教育質量順應教育觀念的變遷之勢才能有效留住生源。

首先完善學校基礎設施建設，達到與城市學校基本一致的辦學標準，合理利用農村中小學遠程教育工程中國家所提供的農遠設備系統，使農村學生在教育資源方面享受與城市學生同等待遇。其次，提供教師專業發展平臺，做好農村教師的在職培訓工作，以提高教師教學水平。再次，國家應出臺相應的政策鼓勵大學生或者優秀青年參與到農村教育建設中來。最后，實行優質生源獎勵制度，避免優秀學生流失，鼓勵教師把好生源質量關，進而提高教學質量。

2.完善各項制度，留住優秀教師

教育要發展，關鍵在教師。建設一支素質一流，教學水平高的教師隊伍是振興農村基礎教育的必要路徑。但是由于農村學校管理機制不健全的現狀，導致教師力量逐年減少。因此，建立完善的管理機制顯得尤為重要。

首先，學校應完善學籍制度，嚴格轉、借、休學手續，減少非正常的生源流動，并對在校調皮、頑劣、學習成績較差的學生不能抱有開除、退學、休學等處理，嚴禁造成人為的生源流失；其次，建立城鄉一體化教育管理機制，讓教育資源要素在城鄉合理流動，推進城鄉教育一體化，打破“以縣為主”的管理體制，避免“窮縣辦窮教育，富縣辦富教育”現象的發生；再次，建立教育經費保障機制。農村教育要發展必須保證教育經費的投入，否則很難在教育財政分配不平衡的情況下將農村教育辦好。因此，國家應當建立并完善國家財政轉移支付制度，以此來確保城鄉教育經費投入標準一致，消除城鄉差異，逐步縮小城鄉教育差距，促進農村基礎教育的健康發展，才能真正有效的避免農村中小學生源流失現象的發生；最后，健全農村教師津貼制度和獎勵制度。作為弱勢群體的農村教師在經濟基礎上確實確實存在很大的困難，我們既要正視農村教師這一光榮崗位的同時也不能忽視教師也是“經濟人”的一面。因此完

善教師津貼制度和獎勵制度保證農村教師工資待遇不低于城鎮教師或者國家公務員工資水平，以此來提高農村教師愿意留在農村的積極性。另外，對于優秀骨干教師給與合理獎勵政策，讓農村教師在奉獻中體會到自己的價值不會寒心并感到勞有所值。

3.充分發揮人力資源部門職能，為農村教育提供源源不斷的人才。農村教師年齡比例失衡，中青年教師數量急劇減少，年長教師比重偏大。由于農村學校人事制度不合理，很多學校幾乎多年內未招聘新教師入職，而且待遇問題始終是許多大學畢業生對農村教師這一工作崗位望而卻步的重要原因之一。因此，提高教師待遇，加大農村教師的創收，保證教師的待遇不低于同地區公務員工資水平，并為教師提供配套的身體保健、醫療等設施，讓他們享受國家公務員“五險一金”的同等待遇顯得十分必要。

總而言之，作為辦在農村地區，以農村人口為教育對象，并為農民個人、農村經濟和社會服務的農村教育，是一個復雜而艱巨的系統工程。農村教育的發展關鍵在農村學校，農村學校的存亡關乎農村教育的發展。因此，為農村學生營造良好寬松的發展環境，大力支持農村學校改變生源流失現狀，將“空巢學校”變為“滿巢學校”的工作迫在眉睫。

參考文獻：

[1]余應鴻、胡霞.論農村教師的流失及其對應策略[J].教育理論與實踐.2014，（28），28-31

[2]教育部財務司.國家統計局人口和社會科技統計局.中國教育經費年鑒[Z].北京：中國統計出版.2004

[3]鄧雪伶.社會變遷視閾下農村中小學生源流失：原因及其對策[J]赤峰學院學報（自然科學版）.2014（2）.