民間組織在鞍山城市軟實力提升中的作用

齊斌

【摘要】旅游利益相關者的文明程度與城市軟實力關系密切，旅游民間組織作為旅游利益相關者的組成部分，在提升城市軟實力以及提升旅游收入的過程中理應發揮其作用。本文在概念辨析的基礎上，對鞍山市旅游民間組織如何更好發揮作用，提出相關建議。

【關鍵詞】旅游民間組織；公益旅游；城市軟實力

一、引言

“軟實力”概念最早由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在其1990年出版的專著《注定領導：美國實力的變化本質》中提出。他認為文化“是為社會創造意義的一系列價值觀和實踐的總和”，“文化軟實力”主要“在能對他國產生吸引力的地方起作用”。如果一個城市的游客在異地以良好的精神風貌和文明舉止而獲得普遍贊譽時，或者這個城市的旅游環境展示出高度的文明程度時，同樣可以認為，這個城市的軟實力在旅游發展中得以展示。鞍山市目前正處于創建“五個鞍山”的關鍵階段，市民的出行以及異地游客來鞍旅游所形成的“旅游流”可以從側面反映出這個城市的文明程度，政府相關主管部門理應注意到旅游利益相關者的道德建設與城市軟實力提升之間的關系，本文擬從旅游民間組織在此過程中發揮的作用來加以探討。

二、旅游民間組織及其發展

旅游民間組織是與旅游相關的非政府組織（NGO）及其他非盈利、自發性的民間團體，屬于社會學研究中的“社會中間組織”范疇，比如在西方國家由旅游企業發起的行業協會，“多背一公斤”公益旅游項目在各個省市的民間團體。但多數研究者并未將旅游民間組織納入旅游經濟系統，并將其作為重要成員進行考察。筆者通過考察發現，民間公益旅游活動的發起多集中于上海、北京、廣州等經濟比較發達的地區，而遼寧、內蒙古等經濟發展處于另一層級的省市此類活動卻不多，這背后有個一般性的道理，那就是古語所言“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節”，隨著經濟收入的提高，人的精神需求開始上升，如果某些條件具備，人性中對“善”、“神圣性”的追求將可能被引至“利他”行為的方向。從長遠發展趨勢來看，具有“非盈利”、“互助”、“利他”、“自發性”特征的旅游民間組織將大量出現，在推進“負責任旅游”、“綠色旅游”、“生態旅游”等新理念以及提高旅游利益相關者道德水準方面將會發揮重要作用。

三、發揮旅游民間組織作用的相關建議

1.開展多樣化的“負責任”旅游活動形式

“多背一公斤”公益旅游基于其網絡平臺，已逐漸形成并優化著它的自組織機制，它的最重要特征是旅游中的“慈善”，主要體現為對貧困地區小學生的幫扶。但應認識到，“慈善”僅僅是“公益”的一種，“公益”并不一定是物質的贈予，還可能有其他形式，比如在旅游目的地社區從事一些無償服務活動，下面給出一個具體事例：2000年8月，48名英國旅游者在“世界探索”旅游公司帶領下，前赴埃及尼羅河沿岸撿拾垃圾，以喚醒人們的環保意識，被稱為“撿垃圾旅游團”，“無償服務”、“撿垃圾”算不算公益行為呢？當然算，任何有助于促進公眾利益的行為，都屬于公益。

民間旅游組織并非一定要搞“公益旅游”才算是“負責任”，任何有助于提高旅游價值的行為，都值得提倡。近年來，中國部分經濟發展水平比較高的農村，在農閑時間出現了人們自發包車組織集體外出旅游的現象，其特征是：平均花費水平不高、時間相對寬松、彼此都是熟人，因此整個旅程下來，這些旅游者的愉悅程度相對較高，能獲得價值更高的旅游體驗。此外，將旅游與健身、探險、科學考察、文化學習等結合到一起的新形式都可以被旅游民間組織所提倡，只有如此，才可能帶動更大范圍的參與者，如果僅僅局限于“捐贈”活動，它的影響力和群眾基礎將受到很大局限。

2.通過多樣化的組織形式增強社會凝聚力

上面所提到的農村“社區旅游組織（團體）”是在經濟發展、閑暇時間、旅游意識等多方面條件具備下，自然產生的一種社會中間組織，此類組織在社會整合方面的作用明顯，有效地緩解了人際疏離，用社會學術語說，就是增進了“社會資本”。林南的社會資本理論認為，主體參與社會中間組織的動因或前提是“期望在市場中得到回報的社會關系投資”，對個人的回報有：能夠為個人提供以其他方式不易獲得的關于機會和選擇的有用信息、提供了個人的社會信用證明、可以強化身份和認同感。這些潛在的回報是個人參與社會中間組織的深層次動因，它為培育多種類型的旅游民間組織提供了可能性。以“強化身份和認同感”為例，個人參與到中間組織中，如果這個組織具有較高的社會知名度，那么個人所獲得的身份與認同感就越強烈，精神收益也就越大，因此，民間旅游團體或組織需要多種類型的品牌定位，比如“多背一公斤”提倡對貧困地區小學生的幫扶，各省市出現大量的“車友會”公益旅游組織，戶外探險組織等。

3.民間旅游組織應得到其他主體的支持

旅游民間組織涉及與旅游主管部門、其他政府部門、旅游研究者、旅游企業、新聞媒體、各種類別的學校、目的地社區的互動關系。一般而言，初期建立的、較松散的旅游民間組織與政府部門與其他主體之間的互動較少，但隨著規模增加和影響力的擴大，必然會產生與其他主體更多的互動。比如，鞍山市紅星志愿者協會在鞍山市民政局注冊，它的活動展開得到了團市委大力支持，在每年旅游“黃金周”期間，該協會組織會員到千山風景區從事志愿服務，從而與旅游局和千山風景區管理委員會建立了密切聯系，因其公益性質而被《千山晚報》等媒體廣泛宣傳，從此例子可以看出，民間組織活動的開展將會與其他主體不可避免地發生各種聯系，因此，旅游民間組織應具有與其他主體互動的意識。具體的互動一般包括：（1）與各類學校（包括中小學）合作，吸納大中專學生成員，以其行為與活動為案例，生動地宣傳“負責任旅游”理念；（2）與目的地社區建立良好的合作關系，從而有利于獲得當地居民的支持，以更順利、更安全地開展活動；（3）尋求獲得旅游主管部門和景區景點的支持，以節約活動開展的各種成本，實現雙贏；（5）與新聞媒體建立合作關系，通過對相關活動的報道，提升社會大眾的道德認知水平，塑造“榜樣”以引導旅游者的道德行為。

參考文獻：

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