關于香格里拉市古城消防安全工作的調研報告

程東升

摘要：本文以云南省香格里拉縣獨克宗古城火災為例，系統地分析和研究了古城消防安全工作，并提出了合理化建議。

關鍵詞：古城 消防安全 火災 建議

1 香格里拉縣獨克宗古城火災基本情況

1.1 獨克宗古城概況 獨克宗古城位于云南省迪慶藏族自治州州府香格里拉縣建塘鎮，是中國最大的藏族古民居群落，古城設白門、金龍、倉房三條街，現有居民700余戶、3000余人。2012年香格里拉縣接待游客757萬人次，旅游收入70億元，旅游人次和收入均占到全州約四分之三的市場份額。古城內建筑為磚混和木結構，多為三跨兩層土撐雕樓。受房屋建筑結構影響，香格里拉縣獨克宗古城火災時有發生。

1.2 火災基本情況 2014年1月11日凌晨1時許，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城下段如意客棧發生火災。1時24分，迪慶州消防支隊接到火災報警后，立即出動2個中隊8車48人趕赴現場撲救，由于供水不足，導致火勢向西、南方向迅速蔓延。5時10分，調派挖掘機等大型機械設備到場，從北面、西面和南面三個方向進行破拆，開辟防火隔離帶。6時許，第一批增援力量，迪慶洲兩個消防中隊到達現場。7時50分，第二批增援力量，麗江、大理支隊13輛消防車，93人到達現場。9時45分，第三批增援力量，云南總隊全勤指揮部，昆明支隊33人、15臺手抬泵。上午10時50分，明火被基本撲滅。

1.3 事故教訓 火災原因主要表現在以下幾方面：一是火災負荷大，燃燒快。古城建筑的可燃性材料較多，火災勢頭難以控制。二是古城布局亂，蔓延快。獨克宗古城建筑依山就勢，自由布局，一處起火得不到有效控制，就形成火燒連營局面。三是消防設施狀況差，滅火難。市政消防供水系統難以進入起火地點，從而有效控制火勢。四是安全意識低，管理難。古城藏民居多，沒有統一管理組織，各自為陣，消防責任體系一直未形成。

2 揚州古城消防安全現狀

2.1 古城基本情況 揚州市現有133處文物保護單位，其中古建筑99處，5.09平方公里的老城區（以明清古城為基礎，北至北護城河，東、南至古運河，西至二道河）現存500多處歷史文化建筑群。廣陵區是古城區的集中所在地，更是文物古建筑的密集區，共有國家級文保單位7家、省級文保單位13家、市級文保單位85家，主要分布于汶河、東關街道，多以民居、商鋪、旅游景點、私人會所等建筑使用形態存在。

2.2 潛在致災因素 老城區建筑大多以木材為主要建筑材料，以木構架為主要結構形式，木材含水量低，極易燃燒。防火間距不足。老城區建筑物距離不符合現行防火間距要求。舊宅改造未保留馬頭墻（防火墻），一旦發生火災極易蔓延。一些改建為餐飲、旅館的古（老）建筑內一般都采用油漆彩繪以及木制屏風，懸掛大量紙質和織物等可燃裝飾材料，大大增加建筑內部火災荷載。

2.3 消防工作進展 經前期轄區中隊水源普查，老城區內沿街（巷道）設置市政消火栓290個，以規范要求室外消火栓間距不大于120米來計算應建約360個，缺建約70個；鑒于古城建筑基本未設置室內消火栓的情況，室外消火栓需彌補相關不足，按照間距不超過50米來計算應建約860個，缺建約570個；現有消火栓損壞或不能正常使用33個，完好率87.8%。古城區28個社區內購置消防手臺泵，配備水帶和水槍，但年久失修，保養不善，多數裝備已不能正常投入使用。

3 做好古城消防安全工作的具體建議

3.1 政府統領，各盡其責 將相關政府、規劃、建設、工商、城管、市政、旅游、衛生、公安、消防等部門納入管理機構，定期召開聯席會議，研究解決問題。規劃部門合理規劃古城布局和公共消防設施，特別是新（翻）建建筑，必須符合防火設計規范，留足防火間距和消防車道；工商部門對民居改客棧存在重大火災隱患單位取消營業執照或不予受理；城管部門結合“三拆三整治”工程對古城內違章搭建和阻礙消防車通道部分建筑進行拆除。

3.2 辨證處理，科學保護 對于影響較大、歷史文化價值較高的文化古建筑，盡量保留它原有的建筑風貌和文化功能，盡可能避免用過多現代化消防設施去改變建筑格局，重點突出人的作用，讓火災發生率降到零。另一方面，在保護古建筑歷史文化價值的基礎上配置必要的滅火設施，采取室內消火栓外置，設置明顯標志，并在室外消火栓處設置啟泵按鈕，以便火災時使用。

3.3 預防為主，防火先行 古建筑群相對密集且大量毗鄰的區域，應相隔一段距離在古建筑之間采用防火墻進行防火分隔；結合建筑改造拓寬消防車道及防火間距；對重要建筑的木構件部分，可涂刷防火涂料，以增加木構件的耐火性能；設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、室內消火栓外置，小型商業可設置獨立式感煙探測器。結合城市消防設施遠程監測系統建設，對古城安裝相關設施，并連接到消防指揮中心，對古城實施全方位、全天候監控。

3.4 強化演練、全民消防 一是積極規劃古城火災演練區域，強化居民防火意識和消防安全意識。根據揚州古城分布劃定雙東、南河下、國慶路、大明寺4個作戰片區，對轄區內重點建筑、道路、水源等開展六熟悉，制定詳細作戰預案和作戰編程。二是由區消防大隊聯合街道辦對古城居民進行消防安全知識教育和培訓，掌握基本的防、滅火知識。三是對古城內經營商店、餐館、茶館、酒吧、旅館等人員進行全員消防培訓，定期開展滅火及逃生演練，使其掌握必要的逃生和撲救初期火災的能力。四是通過增加提示牌和導游講解的方式提醒游客在古城注意防火安全。

參考文獻：

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