“非行政許可審批”徹底終結了

“‘非行政許可審批這個歷史概念，今天就徹底終結了！”近日，在國務院常務會議上，李克強總理鄭重宣告。

據了解，本屆政府成立以來，簡政放權、削減行政審批數量一直是行政審批制度改革的重中之重。截至目前，中央政府已取消下放了800多項行政審批等事項，有效釋放了市場活力，提升了政府效能。然而，在社會公眾為行政審批改革叫好的同時，卻往往容易忽視“非行政許可審批”這個“偏門”。

什么是非行政許可審批？“2004年，我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關，但當時的行政機關又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題，就創造了一個非許可審批的概念，給這類管制行為一個留存的空間。” 國家行政學院教授楊小軍說。

結果，這個小小的“偏門”卻成了不受法律約束的飛地。馳名商標需要審批、節目主持人資格需要審批、舉辦賽事需要審批，“非行政許可審批最初只是過渡，但已經背離了設想的初衷，成了行政審批制度改革的一個‘堡壘。”楊小軍表示。

對于“非行政許可審批”，國務院按照轉變政府職能的要求進行了清理。從2013年3月至2014底，國務院先后分7批對非行政許可審批進行清理，共取消了209項非行政許可審批事項。2014年4月，國務院印發《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，決定通過一年時間對各部門現有非行政許可審批事項進行全面清理。今年5月6日，國務院常務會議審議通過了對剩余244項非行政許可審批事項的處理意見，全面清理任務基本完成。

（國際在線 2015.5.26）