河西走廊牧區飼草基地灌溉工程的發展與問題探討

鄭立功

摘 要：文章介紹了河西走廊牧區飼草基地基本情況，分析了水資源概況和灌溉工程的現狀，在水資源總量供應不足的情況下，只有加快發展節水農業，提高水資源利用效率與效益，才能提高水資源的保障能力。對現有灌溉工程存在的主要問題進行了深入的探討，結合河西走廊牧區自然環境等各方面條件，要提高水資源的利用效率和效益，做好灌溉工程工作，就要堅持生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一，堅持合理開發、高效利用和有效保護水資源并行，堅持“以水定草、以草定畜”，堅持統籌規劃、建管并重。

關鍵詞：水資源；河西走廊；灌溉工程

1 河西走廊牧區飼草基地基本情況

河西走廊位于甘肅省西北部，被稱為“西北糧倉”，自古就是通往西域的咽喉要道和絲綢之路的重要組成部分。河西走廊地形復雜，地貌形態多樣，高原和山地較多，沙漠、戈壁分布廣，東西分別以大黃山、黑山為界，形成了疏勒河流域、石羊河流域、黑河流域三個互不相連的內陸河流域，沿河沖積平原形成酒泉、武威、張掖等大片綠洲。該地區屬溫帶干旱、半干旱地帶，日照時間長、晝夜溫差大，土壤肥沃，適宜多種作物生長，是歷史上以殷富著稱的農業區，現在它提供了全省2/3以上的商品糧、9/10的甜菜、2/5以上的油料、啤酒大麥、瓜果蔬菜和幾乎全部的棉花，已成為甘肅省最重要的綜合性農產品生產基地。

河西地區畜牧業經過多年的發展，生產結構日益優化，生產方式不斷進步，生產水平顯著提高，落后的傳統養殖向規模經營發展，又向產業化發展的道路進軍。畜牧業的快速發展，不但促進了當地農村經濟的發展，增加了農民收入，而且帶動了食品、皮革等相關產業的發展。

2 河西走廊牧區飼草基地灌溉工程的現狀分析

由于地處歐亞大陸腹地，河西走廊降水量嚴重不足，蒸發量又大，山水和地下水成為主要水源。多年來平均降水量為151.4mm，平均水面蒸發量1614.6mm，自產水資源總量61.31億立方米。2011年調查數據顯示，河西地區已建的水利工程供水能力可供水量為75.2億立方米，但是總缺水量達到3.43億立方米。因此，在水資源總量供應不足的情況下，只能調整用水結構，加快發展節水農業，提高水資源利用效率與效益，降低農業用水量，才能保障整個地區用水供給，促進社會協調發展。

近年來，在國家政策的扶持下，河西走廊地區把發展節水農業作為解決干旱缺水、穩定農業生產的一項重要措施常抓不懈。經多年努力水利灌溉工程建設已取得一定成效。截止2011年底，共建成大小水庫150座，提水工程38495處，建成干支渠12508km。河西走廊水源工程及灌溉工程基礎條件的不斷完善，為實施節水農業奠定了良好基礎。

3 灌溉工程存在的主要問題

3.1 水資源合理利用程度低

由于地區水資源本身的特點，加上開發利用的復雜性和人為因素，在水資源開發利用過程中還存在著水資源開發利用不合理問題。一方面，地表水缺乏流域性規劃，合理利用程度低。有些地區地多水少，農田灌溉用水沒有保證，每年有2～3萬公頃的農田得不到灌溉，而有些地區則地少水多，大水漫灌，造成地下水位上升，土壤鹽漬化。目前，地區約有30%的面積灌水仍采用大水漫灌、串灌方式，灌溉定額普遍偏大，灌溉水的有效利用率低。另一方面，水利建設多年來重點放在了增加引用地表水方面，而忽略了對蘊藏豐富的地下水資源的開發利用，并且現有的地下水開采缺乏合理的井群布局，單井效益低下。

牧區飼草基地的水資源不合理利用問題更嚴重。灌溉飼草料地相對較少，天然草場依然超載過牧現象嚴重。牧區灌溉設施相對耕作區條件更差，水利設施簡陋，田間渠系多為土渠運行，沒有任何水利設施集中水源用于灌溉輸水，水資源難以高效利用。由于政府資金投入不到位，農戶沒有足夠的資金負擔飼草料地的保護改善任務，致使飼草料地始終處于分散種植狀態，現有的水利設施也無法更新，導致資源的浪費。

3.2 現有的高效節水灌概工程標準較低

近年來河西地區實施的高效節水工程投資較低，并且沒有形成節水灌概投入的激勵機制，難以吸引社會資金、民間資金對節水灌概的投入，導致節水工程整體建設標準不高，實際節水效果低于理論值。建成的工程標準不高。群眾對于發展高效節水工程認識度和重視度不到，投工投勞發展節水灌溉的難度大。

3.3 后期管理服務體系不完善

高效節水農業工程建成后，由于管理粗放，農戶操作不當，在鋪設、拆卸過程中往往對滴灌帶造成損壞。農戶普遍對滴灌帶更換費用不愿承擔，一旦發生滴灌帶損壞，就更新使用滴灌設備。由于缺乏田間灌水設備的維護費用，滴灌破損率高，一定程度上影響了工程效益的發揮，同時也影響了農戶使用滴灌工程的積極性。高效節水農業后期管理服務體系不完善，影響了高效節水工程的推廣和發展。

4 灌溉工程發展的具體措施

4.1 堅持生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一

將草原生態效益作為牧區水利工作的第一任務，同時重視牧區經濟的發展和牧民生活條件的改善。只有讓牧民充分感受到灌溉工程帶來的便利和經濟效益，才能充分調動他們的積極性，更好地發展節水灌溉工程。

4.2 堅持合理開發、高效利用和有效保護水資源并行

根據牧區水資源的實際分布，切實做好總體和分區、分片的水資源評價，深入分析水資源承載能力，統籌考慮生活、生產、生態各方面需求，因地制宜地確定水利工程的類型和布局，合理制定水資源開發利用規劃，優先利用地表水資源為主，開采利用地下水為輔。

4.3 堅持“以水定草、以草定畜”

在綜合考慮水、草資源承載能力，在結合牧區水資源情況和牧草分布的基礎上，合理確定灌溉飼草料地發展規模和草原載畜量，重點是發展節水高效灌溉飼草基地。對于河流下游地下水資源豐富的地區，可以適當利用地下水；對于石羊河下游等地下水超采區，要嚴格控制地下水的開采量。

4.4 堅持統籌規劃、建管并重

牧區水利灌溉工程要做好統籌規劃，堅持加快建設與強化管理相結合的原則，從規劃設計階段開始，就要確定好工程建后管護辦法，建立良好的管理體制和運行機制。新建和擴建一批骨干調節水庫，增強徑流的調節能力，以緩解水資源的供需矛盾，提高水資源的利用率。加快進行現有工程的節水改造，完善渠系設施，進行渠道襯砌，減少滲漏的發生。渠系節水措施主要以田間渠道防滲和管道輸水改造為主，考慮到成本和操作問題，干、支渠一般采用防滲渠道，斗渠以下一般采用低壓管道輸水。新建灌溉工程的同時，要改變大水漫灌的不良習慣，推廣隔行交替節水灌溉、噴灌、滴灌等灌溉方式，既減少水資源浪費，又降低灌水成本。相關部門要加強對于節水灌溉技術的管理和指導，基地灌溉設施實行分級管理，發揮廣大牧民的主觀能動性，各部門多管齊下，保障灌溉工程持久發揮效益。

參考文獻

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