“餓導游”為何褪變成“惡導游”

旅游法以法律形式改變了導游收入方式的同時，卻沒有出臺相關導游薪酬機制的細則，使導游們天天為自己的收入“鬧心”，“餓導游”紛紛成了“惡導游”。

“不該罵人但也很委屈”，這是日前備受各界關注的云南導游陳某辱罵游客事件發生后，導游陳某對此事件的回應。因這起辱罵游客事件，導游陳某即將面臨吊銷導游證的處罰，涉事旅行社也被責令停業整頓。

接團猶如“賭博”

“旅游法自2013年10月1日實施后，‘低價團‘零負團現象確實得到了有效的遏制，但現在一些地方依然存在。”說起這次云南導游辱罵游客事件，長沙導游周明深有感觸。

周明擁有8年多的從業經驗，他很懷念旅游法實施前的日子。談及以前的收入來源，周明毫不避諱。“過去導游的收入來源，幾乎全部靠購物店的提成返點。以前旅游旺季，一個月能有幾萬元的收入。”

“以前每次接團之前，必須要先搞好預算。但也只能大概估算一下，并不一定準，主要還得靠運氣。”周明說，以前每次接團猶如“賭博”，行業內又稱“賭團”。而“賭注”則為游客是否能按計劃進購物店購物或參觀自費景點。

周明說，以長沙去省內一家知名景區的兩日游為例，在長沙組團時，每名游客可能向組團旅行社繳納了168元的團費，但景點地接社只能從組團社手中拿到每人90元左右的團費，這個費用甚至低于接團成本。而導游在接這個旅游團時，首先必須給地接旅行社填補每人70多元的虧空，這被稱為“導游押金”，業內又稱“人頭費”，這筆費用旅行社是不予退還的。同時，導游還要向旅行社繳納15元的委派單開單費。

“在我們行業內俗稱‘填坑，每次接團之前，必須要測算這個‘坑有多深。比如‘5米的‘坑就是導游在接團之前給旅行社填補每人500元的費用。”周明說。

周明介紹，導游想要彌補“人頭費”損失，并獲得一定的收入，就完全要依靠帶游客進購物場所賺取商家提供的“廣告宣傳費”，或帶游客進自費景點賺取門票差價。“因為一個團隊的消費能力不同，能從購物店拿到多少宣傳費也是未知數，因此行業內把這種接團模式稱之為‘賭團，就像賭博一樣，導游能不能賺錢全靠運氣。”

矛盾源自“低價團”

迫于現實窘境，許多導游不得不將自己的損失，轉嫁到游客身上。于是，本來應該和諧共處的導游與游客開始互不信任，相互提防。

2012年7月24日，湖南省張家界市就發生了一起導游與游客糾紛事件，事件的原因是雙方為行程中是否“進店”意見不一：導游按照行程安排要求游客進店，而河北省唐山市的游客卻不愿進店。雙方爭執不下，繼而發生糾紛。

“游客認為自己組團時已經掏錢給旅行社了，再要求進店肯定不合理;而導游也有苦衷，如果不帶游客進店，導游則自己要向旅行社墊付一定數額本應由商家支付的‘宣傳費，這樣矛盾就產生了。”張家界導游王芳解釋說，商家們事先已經和旅行社簽訂了相關協議。旅行社安排游客進店，商家則向旅行社支付一定的“宣傳費”和提成。

“如果‘源頭沒治理好，導游和游客之間的糾紛事件還會在旅游行業不斷上演。”王芳斷言。

王芳所說的“源頭”，即是指旅行社之間的惡意競爭和超低團費的監管缺失。雖然《旅游法》已經嚴令禁止組織“低價團”，但有些旅行社為了吸引游客，依然大肆組織“低價團”。

“以前一些景區的地接社報價較高，游客量馬上銳減了。為了把游客吸引過去，一些景區地接社就降低了報價，而把賺錢的‘賭注放在了游客購物上。”長沙一家旅行社的負責人李經理坦言，有些景區的地接社為了吸引游客，往往會降低價格，這就給處在“下游”的地接導游與游客之間的紛爭埋下了隱患。

因為“餓”所以“惡”

云南導游辱罵游客事件后，網友在紛紛譴責這名導游言行的同時，也對處于旅游行業利益鏈末端的導游的生存狀態深感擔憂，有業內人士更是分析稱，云南“惡導游”的背后其實是“餓導游”。

目前導游分為旅行社專職導游和兼職導游。旅行社專職導游大部分與旅行社簽訂勞動合同，并有基本工資;兼職導游（也稱社會導游）則掛靠在不同的導游服務公司（中心）。

“無基本工資、無三險福利、無最低保障，導游還要另交管理費、社保費、入會費等零零散散的費用。”王林從事導游工作已有多年的時間，在王林看來，兼職導游就屬于“三無”類型的弱勢群體。

按照《旅游法》相關規定，旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用，但各地許多導游都是掛靠在導游管理服務公司名下，服務公司是托管機構，不可能為導游繳納社會保險。

“兼職導游根本就沒有穩定的收入！”王林說，過去購物回扣是最主要的收入來源，但在旅游法出臺之后，這塊收入就沒有了。

“這種現象無疑會使導游職業的社會吸引力大大降低。”王林說，他的導游朋友圈中，一般干上3年就會轉行，能干上5年的算少數，很多導游基本上是掛在旅行社實際上在從事其他職業。

“我國旅游業的迅猛發展和導游隊伍建設很不匹配。”王林認為，按照我國旅游業發展的趨勢，應該培養大量的專職導游，這樣才能適應旅游業發展的需要。但實際上，我國導游市場主力軍還是“游兵散勇”式的兼職導游。

有業內人士認為，《旅游法》以法律改變了導游收入方式的同時，卻沒有出臺有關導游薪酬機制的細則，使導游成天為自己的收入“鬧心”。（應采訪對象要求，文中導游為化名）

（《法治周末》2015.5.6）