芻議如何通過多措并舉的方式嚴管揚塵污染

謝露

摘 要：文章首先針對揚塵污染進行了介紹，進而針對這種污染的主要治理舉措進行了詳細的論述，并提出需要相關政府職能部門進行機構設置的完善，希望能為有關部門提供一定的借鑒。

關鍵詞：揚塵污染；監管；措施

近些年來，我國的霧霾問題越來越嚴重，這本身就是一類揚塵污染，針對這一類污染的防治工作本身是一個系統、復雜的工作，文章就針對這一污染的具體防治管理措施展開如下的論述。

1 揚塵污染

揚塵主要是指地表上存在的松散顆粒狀的物質，這些物質會在人力或者是自然力的作用下進入到大氣環境中形成某一特定粒徑的顆粒物，主要包括：因施工產生的揚塵、堆場揚塵、道路揚塵以及土壤揚塵等，而揚塵污染就是指這些揚塵顆粒物過多而產生的一種大氣污染，主要產生的原因為：帶路清潔、物料的堆放與運輸、建筑施工、土地裸露等，具體包括PM10、TSP、降塵以及最近新聞報道中為公眾所熟知的PM2.5。這些污染物會受大氣作用在空氣中長期進行漂浮，之后傳播蔓延到其他地方，污染的范圍非常大，同時，在陽光的作用下，揚塵污染還會演變成光化學污染等，因此，針對這種污染所采取的環保措施是當前我國環保工作中的重點。

2 實現多措并舉治理揚塵污染的具體措施

2.1 對現有的環境治理機構進行進一步的完善

對揚塵污染進行的防治工作本身是一個系統、涉及面廣的工作，除了需要一些上級環保部門能夠加以重視之外，還需要一些基層單位的支持，但在實際的治理過程中發現，我國絕大多數地區都存在基層防治機構匱乏的情況，對此，市一級的政府相關職能部門應該向各區級單位下發具體指示，以街道為單位做好針對揚塵污染進行的防治舉措，通過區級相關單位對街道辦公室進行指揮，再由基層單位明確聯絡員和分管領導，進而形成一個完備的防治工作網絡，只有這樣才能夠保證整個防治工作的有效開展和面面俱到。這項工作本身是一個長期的工作，在開展防治工作過程中，各級政府下屬的宣傳單位還要做好在基層中開展的宣傳工作，將針對揚塵污染所開展的工作理念深入人心，提升整體居民的綜合素質[1]。

2.2 完善現有預防制度，確定階段性的防治目標

由于各地區實際的污染情況不盡相同，因此，對于防治的最終目標，許多地區在開展防治工作時會存在一定的盲目性。對揚塵污染采取的治理和防治工作本身是一個長期的過程，對此，各級負責機構可以采取階段性防治的模式，在不同的工作周期內制定分項的防治計劃和防治目標，確保工作的有效開展和逐層深入。在制定不同階段的防治目標時，基層的指揮部門要結合上級下發的具體工作指示對管區范圍內的防治任務進行有效的分解，同時做到責任明確、分工明確、任務明確和目標明確這四個明確。對于現有的預防制度，如果發現其中存在不合理的情況，有關負責人員需要結合當前的實際情況進行不斷的完善和修正，同時還要對公眾進行工作進展的公開，接受大眾的監督，積極吸納那些由基層反映上來的有效建議[2，3]。各基層防治機構還需要建立有效預案機制和管理辦法等不同的工作制度，機構內部需要建立一個長期的匯報制度，基層單位需要將不同階段的工作實際開展情況以某一固定周期為單位向上級主管部門進行工作上的匯報工作，以此來確保信息的流通性。

2.3 加強防治管理工作的宣傳

為了擴大宣傳，提升公眾對于揚塵污染的防治意識，相關宣傳職能部門可以借助于當地的一些公眾媒體、電視臺向公眾進行宣傳和報道，同時，對于一些生產操作不符合相關規定的建筑施工單位要進行對外的曝光，以此來提升行業內對于清潔生產的重視程度，對于那些生產過程嚴格按照相關行業規章制度執行的施工單位，政府可以給予一定的獎勵和補助，以此來提升有關單位進行清潔生產的積極性。為了提升工作開展的效率，政府宣傳部門還可以對外建立一個舉報平臺，公眾可以通過這一平臺對發現存在不合格生產情況的單位進行舉報。

2.4 加強行業規范和排放標準的制定

在實際的治理過程中，對一些存在污染問題和污染物排放超標的企業單位進行探訪中發現，這些企業之所以存在大量污染問題，主要是因為在許多地區都沒有一個具體的行業規范和統一的排放標準來對這些企業進行規范，對此，各地區的有關部門需要加快進行一些行業規范和標準的制定，各級別政府要采取不同的規范標準，分級設立，對于違反該標準的企業要做出明確的懲治規定，以此來實現行業的統一管理，加大監管力度，促進防治工作的開展和落實[4]。

2.5 加強責任的有效落實

對于監管工程建設項目的基層政府部門要嚴格按照上級領導所下發的具體工作要求來強化責任的落實，堅持高效率、高標準和高起點的工作思路，同時對于那些沒有落實責任制的工程項目要進行通報和批評，對于那些沒有按照行業規范進行違規施工的建筑施工企業要進行整治，具體為一旦發現存在違規生產的情況，即要求有關生產單位立即停工進行整頓，同時采取罰款等懲處措施；對于那些用來進行建筑施工材料運輸的車輛也要進行嚴格的排查，一旦發現存在不經過沖洗就進行施工用料輸送的車輛或者是存在污染道路、超載的車輛同樣要勒令其進行停工并給予一定的懲處；對于那些施工過程中沒有對揚塵污染進行有效控制的外地施工單位，要勒令其推出當地的建筑行業市場，對于本地的生產企業，如果發現違規操作的問題，也要勒令其進行停業整頓，同時在整改期間不接受其任何方面工作上的審批，直到其達到有關單位制定的具體清潔生產標準，對于那些屢教不改的施工單位，可以對其進行強制性吊銷執照，同時對于有關領導和負責人要納入信用檔案，這樣在以后開展工程項目中對于投標單位能夠進行更好、更加全面的綜合性考量。

對于負責不同施工項目監管的政府負責人，同樣要實行責任制度，將監督人員的工作進行不同地域的劃分，這樣，如果發現某一區域出現揚塵污染問題，就可以直接找到該管區的實際負責人進行問責。對于從事監管工作的人員，可以將其監管工作的實際情況和其工作業績進行掛鉤，如果在其管區內多次出現污染問題，在進行政府部門職員的先進個人評比中要取消其評比資格。

2.6 提升區域內綠化率，加強生態化建設

為了更好地實現針對現有污染的有效管理，各地區還可以通過提升綠化率來來進行生態化的防治，這種方法也是控制污染的一條有效途徑，具體包括擴大當前區域內的水域面積，采用灌木、草和喬木相互結合的方式進行立體化的科學管理，提升該區域內的綠化覆蓋率[5]。同時，各級政府部門還可以以地區內的實際綠化程度和每年提升的綠化率作為該地區治污工作的主要考核標準，這樣就能夠在很大程度上提升各地區對于強化生態建設這一目標的重視程度。

3 結束語

綜上所述，針對揚塵污染所展開的防治和管理工作是一個系統的過程，需要有關政府職能部門一方面對現有職能機構設置進行不斷的完善，另一方面需要其對相關生產單位加大監管力度，必要時可以采取一些強制性措施。與此同時，該項工作還需要公眾的積極參與，集中大家的力量，只有做好全面的統籌規劃和一些細節工作的有效部署，才能夠更好地實現城市環境的良好規劃和高效治理。

參考文獻

[1]尹力軍.我國城市揚塵污染現狀及對策分析[J].唐山師范學院學報，2009（2）.

[2]張晶，胡春玲，任慶.城市揚塵污染現狀及防治對策[J].環境保護科學，2008（2）.

[3]黃蓓佳，王少平，曹俊，等.城市揚塵污染長效管理機制研究[J].四川環境，2008（2）.

[4]趙秀勇，程水源，田剛，等.北京市施工揚塵污染與控制[J].北京工業大學學報，2007（10）.

[5]黃玉虎，田剛，秦建平，等.不同施工階段揚塵污染特征研究[J].環境科學，2007（12）.