人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對策分析

劉濤

摘 要：近年來，我國人員密集場所重大火災時有發(fā)生，給國家和人民造成了嚴重的經濟財產損失和人身傷害。限于客觀實際，我國消防監(jiān)督工作中還存在許多不足，制約了消防安全保障工作的有效開展。文章圍繞我國人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題進行討論，分析了人員密集場所火災的特點和形成原因，并針對人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題提出改進建議。

關鍵詞：人員密集場所；消防監(jiān)督工作；存在問題；解決策略

引言

社會的發(fā)展，帶來了經濟的繁榮和人口規(guī)模的增長。與此同時，社會活動更加頻繁，人群更加密集也給消防安全帶來更大的壓力。我國每年都有幾萬起火災發(fā)生，給國家財產和人民生命安全造成巨大損失。在這些火災事故中，人員密集場所發(fā)生的火災占據很高的比例，事故所造成的損失也更加嚴重。近幾年，在深圳、福建、上海、天津、吉林等地發(fā)生的重大火災尤其驚人。就其事故發(fā)生原因，無不和事故發(fā)生地點防火安全工作存在一定程度的漏洞有關。大量火災的頻繁發(fā)生，不僅給國家經濟和人民生命財產安全造成損失，還嚴重破壞了當地和諧穩(wěn)定的社會秩序。當前我國正處于經濟發(fā)展和社會主義事業(yè)建設的關鍵時期，加強人員密集場所消防監(jiān)督管理，及時排除消防安全隱患，保障經濟活動的順利開展和人民群眾的生命財產安全，是當前消防機關面對的一項任務。

1 人員密集場所火災發(fā)生原因分析

在人們的日常工作、生活中，往往需要使用油品、燃氣等或其他具有可燃、易燃性質的物品。而這些物品的存放數量又與人員密集程度密切相關。人群數量越大，人口密度越高，可燃、易燃物品存放數量越大。在人口密集場所中，占據最大比例的是企業(yè)單位或公共場所。這些單位很多時候出于對經濟利益的過度追求，忽視消防安全管理，在易燃物品存放、使用方面沒有嚴格遵循相關消防安全規(guī)范，造成可燃、易燃物品的集中擺放，一旦發(fā)生火災后果就會造成極為嚴重的后果。人員密集場所中消防安全隱患的另一形成原因是場所裝修。裝修材料中有許多具有可燃、易燃特性，企業(yè)或公共場所在裝修過程中為縮短裝修周期，沒有履行裝修報建和開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)就直接開業(yè)營業(yè)。缺乏規(guī)范的監(jiān)督和檢查使得場所裝修中產生的消防隱患長期存在無法排除。這些潛在的危險因素一旦遇到合適條件就會引發(fā)火災。另外，部分場所為追求裝飾、裝修上的美觀，沒有設置足夠、符合規(guī)范的安全通道，或者雖然有安全通道但被封堵無法使用。有的場所消防管理制度不健全，缺乏應有的消防設備或設備狀態(tài)不佳無法使用。各種人員消防意識薄弱，消防安全知識和逃生技能缺乏等都是消防事故多發(fā)，并造成嚴重后果的重要原因。

2 人員密集場所火災事故特點分析

2.1 受害人員數量多，規(guī)模大

人員密集場所人群集中，一旦發(fā)生火災，由于視線受阻、情緒緊張及人員互相干擾等原因，受災人員逃生、疏散效率低下，很容易產生大量傷亡。許多火災事后調查表明，人員密集場所人身傷害中很大一部分是由于逃生過程中人群互相擁擠、踩踏等造成的。逃生人員的相互負面影響，造成人群密集場所受害人數，特別是死亡率的大幅提升。

2.2 經濟損失數額巨大

隨著經濟的繁榮，社會活動日益頻繁。人群密集場所往往集中了大量物質財富。許多人群密集場所，比如大型商場、娛樂中心、寫字樓、高層住宅等場所建筑結構復雜，地下工程多，使用功能豐富。這些建筑、場所正常運轉情況下往往配有大規(guī)模的物質生產資料，許多公共場所裝修用的材料本身價格就十分昂貴。在這種情況下，一旦發(fā)生火災，就會造成巨額的經濟損失。

2.3 負面社會影響深遠

人群密集場所發(fā)生的火災，不僅在人員傷害和財產損失上造成的后果都十分嚴重，而且許多人員密集場所本身就是當地的商業(yè)中心、龍頭企業(yè)等在當地具有較大影響力的單位。這些場所發(fā)生火災，對于當地社會秩序的負面影響也更加深遠。

3 現階段我國人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

3.1 消防監(jiān)督工作人員不足

我國是人口大國，但從事消防監(jiān)督工作的人員所占比例很低，遠遠低于世界先進國家水平。龐大的消防監(jiān)督工作量給工作人員身心造成巨大壓力。人手不足限制了消防監(jiān)督工作的高效開展，工作質量和深度無法保障。

3.2 群眾消防安全意識薄弱

改革開放以來，我國經濟建設取得了突飛猛進的巨大發(fā)展。但人民群眾的消防安全意識卻沒有得以相應提高。普通百姓消防安全意識薄弱，對于消防安全的重視程度嚴重不足，對消防安全知識，特別是消防設備使用知識了解不多，逃生技能掌握不足，一旦發(fā)生火災，難以有效開展自救。

3.3 消防安全監(jiān)督法律體系不健全

我國已經出臺了了《消防法》，對消防監(jiān)督有關問題進行了原則上的明確，但在實際工作中缺乏具體的執(zhí)行細則。缺乏必要的法律支持，再加上地方經濟利益的驅使，使得消防監(jiān)督管理工作在實際工作中難以開展。

3.4 場所裝修材料消防性能低下

目前許多裝修、裝飾材料使用可燃、易燃材料生產加工。由于技術、成本等方面的原因，阻燃性好的裝修材料不是種類較少，不能滿足實際工作中多樣化的裝修需要，就是價格昂貴，難以推廣。人群密集場所使用大量易燃、可燃裝修材料進行裝修，給消防安全帶來巨大隱患。

4 加強人員密集場所消防安全監(jiān)督管理的建議

4.1 加強消防監(jiān)督人員業(yè)務培訓和思想教育

消防監(jiān)督工作人員是消防監(jiān)督工作實施的主體。做好監(jiān)督人員業(yè)務培訓，提高其工作能力，是提升消防監(jiān)督工作質量的基礎前提。同時，消防安全監(jiān)督工作意義重大，工作繁重。消防監(jiān)督人員必須具有較高水平的責任心，才能夠在繁忙的日常工作中認真對待每一個工作細節(jié)，保障消防監(jiān)督工作落實到位，發(fā)揮應有成效。

4.2 嚴格實行人員密集場所消防安全監(jiān)督責任制

要通過法律和行政手段，明確人員密集場所在消防安全監(jiān)督工作的中義務和責任，調動、督促人員密集場所認真開展消防安全監(jiān)督工作，細化任務、落實責任，充分發(fā)揮人員密集場所在消防安全監(jiān)督中的積極作用。加強對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現的違規(guī)問題的查處力度，用法律、行政和經濟手段強化消防監(jiān)督在企業(yè)負責人心中的重要程度。

4.3 做好消防安全宣傳工作

消防安全，不僅僅是消防管理機關和有關責任單位的工作，更涉及到社會廣大群眾的根本利益。加強全社會各界，特別是基層廣大人民群眾對消防監(jiān)督重要性的充分認識，提高社會全體的消防意識，是解決消防監(jiān)督工作存在問題的根本措施。消防機關要結合當地實際情況，開展形式各異的消防知識宣傳活動，讓消防監(jiān)督真正走入每個尋常百姓家中、心里，形成公安消防機關牽頭，各社會組織、企業(yè)執(zhí)行，全社會共同參與的立體化消防監(jiān)督管理體系，徹底消除消防監(jiān)督死角，最大限度保障消防安全。

5 結束語

消防安全重于泰山。人群密集場所消防安全敏感性更加突出。由于人員、物資眾多等特性，人員密集場所的消防監(jiān)督管理工作難度很大，需要工作人員具有高度的責任心和業(yè)務水平。在日常工作中，消防監(jiān)督人員要用于創(chuàng)新，面對工作中的實際困難，積極謀求新方法、新途徑，做好人員密集場所消防安全隱患排查工作，并提出切實可行的解決方案，確保場所消防安全，為我國正常、穩(wěn)定的經濟、社會發(fā)展秩序作出基本保障。

參考文獻

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