淺析當前老年人社會福利機構消防安全工作

于秉宇

摘 要：為適應我國日益嚴峻的人口老齡化需求，政府推行了老年人社會福利機構社會化，但接連不斷發生的火災事故給老年人社會福利機構的安全敲響警鐘，消防安全成為老年人社會福利機構的焦點。對此，作者結合工作實踐和總結經驗教訓，僅就此類機構的消防安全工作，談談個人看法。

關鍵詞：老年人；消防安全；對策

引言

人口老齡化的趨勢勢必引起老年人社會福利機構的增加，如何改善和建立火災隱患得到有效控制的老年人社會福利機構環境是消防部門必須高度重視的一件大事。

1 老年人社會福利機構的類型

我國目前的老年人社會福利機構按照其服務對象和性質可分為四類，詳見表1。

2 老年人社會福利機構存在的消防安全隱患

作者在日常工作中發現，不管是何種形式的老年人社會福利機構，都不同程度存在消防安全隱患，主要體現在以下幾個方面。

（1）建筑物及其設施設備隱患。老年人社會福利機構除少數福利院外，大多建筑物為閑置學校、廠房、居民樓等改造的，缺少規劃設計和消防審批，存在消防車道、耐火等級低、缺少安全疏散設施、防火間距、未設置自動消防設施和消防水源等先天性隱患。（2）消防安全管理中的隱患。老年人社會福利機構經營管理的利潤低，責任大，暴露出很多安全隱患。一是制度措施存在漏洞，有的制定不切實際，有的落實不好，如巡查工作、活動方案、隱患排查不能及時開展；二是管護人員配備不合理，有的配置數量不足，有的缺乏管護能力和基本的安全應急素質。三是火源電源等引火源失控漏管，檢查中發現臥床吸煙、明火取暖照明、使用電熱器具和違規用電等現象普遍存在，在缺少監管的情況下勢必增加發生火災的概率。四是可燃物違規存放，有的老年人將衣物、生活用品隨意堆放，使有限的空間火災荷載加大，甚至占用疏散通道和出口，有的則將積攢的礦泉水瓶、紙殼等可燃物堆放在樓梯間和出口處，火災危險性大。五是對老人管護措施不力。一般來講，老年人自我控制能力較弱，在好奇心重、對看護人員不滿、子女不孝、同伴間矛盾、過度飲酒、有精神病傾向、受病痛折磨、厭世情緒以及迷信思想作崇等多種不良因素的影響下，可能會出現放火、玩火等行為，很多此類火災教訓深刻。（3）行業監管中存在的隱患。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營建設必須管安全”的要求，政府各行業主管部門和執法審批部門狠抓監管，嚴格把關，但在監管中也出現一些漏洞，有的未規劃審批的機構違規開業經營，有的隱患未能整改的帶病經營，有的在監管中發現的動態隱患反復出現。究其原因多為經營者資金出現短板，不想投資安全，政府迫于引發民生問題和減少社會矛盾，不能強行取締。

3 老年人社會福利機構的火災特點

3.1 引發火災的因素多，災害具有不確定性

老年人自控能力較弱，吸煙、明火、電熱器具、違規用電、廚房用火不慎、玩火、放火等，這些使用操作不當都極易造成火災。例如：2013年7月26日1時15分，黑龍江省海倫市聯合敬老院住院處發生火災，致10人死亡，2人受傷，系因入住老人泄憤縱火。

3.2 火災發生的原因多為用火用電不慎和臥床吸煙

據統計，老年人社會福利機構火災原因多為這兩種，老年人群居生活中用火用電較多，還有吸煙的習慣，自身防控意識較差，引起火災的概率大，而電氣線路老化引起的火災也呈現上升趨勢。

3.3 疏散救人難度大，易造成群死群傷

火災產生大量的濃煙毒氣，老年人行動不便，特別是介助和介護老人，通常需要采取背、抱、抬或輪椅車推等方法，都給疏散營救增加了阻力，因而發生火災后逃生的難度系數增加。此外老年人社會福利機構人數較多，缺乏管護人員正確疏散引導，極易引發群死群傷事故。

4 老年人社會福利機構消防安全管理的對策

4.1 有針對性地進行規劃建設老年人建筑

老年人社會福利機構的建筑防火從規劃設計開始，就應充分考慮老年人的體能心態特征，重點針對其疏散能力弱的特點，在選址布局、建筑耐火極限、層數和防火分區、疏散通道和出口、自動消防設施和內部裝修等方面嚴格執行建筑防火設計規范標準，規劃部門、消防部門和民政部門要嚴格把關，但對于先天性隱患問題的單位，政府部門要督促整改，不能整改的堅決取締。同時，要修訂相關建筑設計規范和標準，以適應老齡化社會發展的需求。

4.2 加強消防安全管理，健全和落實各項規章制度

老年人社會福利機構要結合本單位實際制定制度方案，并嚴格落實法律法規制度，加強消防安全宣傳和培訓，管護人員按比例配置，確保培訓到位。結合老年人自身特征，開展有針對性的宣傳和管護，定期組織隱患自查和消防演練。

4.3 配備必要的災害應急設備，減少人員傷亡

老年人社會福利機構應在老年人居住和活動房間配置呼救報警裝置、防毒面具和自救設備，也可利用市場作用研發應對災害事故的先進的老年人自救設備，以減少人員傷亡。

4.4 建立健全責任體系，增強責任意識

每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。政府各部門是監管責任人，老年人社會福利機構的領導是安全工作第一責任人，老年人社會福利機構的管護人員是直接責任人，必須提高認識，增強責任意識，不斷發現工作中的安全問題，及時準確解決問題，逐級落實責任制，堅持“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，真正做到消防安全工作始終有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面，保證消防安全工作落到實處，并形成長效機制，有效防控災害降臨。

5 結束語

隨著我國全面建成小康社會的漸近，人民群眾的幸福生活指數不斷提升，全社會的目光再次鎖定老年人的生活和健康，為老人提供高質量的服務成為擺在全社會面前的敏感問題。越來越多的老年人社會福利機構迅速興起，提供良好的消防安全環境，提高抗災救助的能力，是消防部門義不容辭的責任和義務。我們一定要以全新的認識，不斷深入研究，創新應對措施，從規范修訂、設計施工、日常監管等角度來全面提高老年人社會福利機構的消防安全系數，確保老年人安全健康度過晚年。

參考文獻

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