從江蘇常熟田娘農場看新型農業經營體系與新型城鎮化的發展之道

金一馳

摘要：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，加快構建新型農業經營體系，必須堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新，這同時也有利于完善城鎮化健康發展體制機制。作為這一政策實踐的“排頭兵”，位于江蘇省常熟市古里鎮的江蘇田娘農業科技有限公司（即“田娘農場”）歷盡十一年創業，取得了發展現代農業的新成效，初步探索到了“公司+基地+家庭農場+合作社”的新型農業經營體系實現路徑。正如李克強總理在考察時說的那樣，“土地也能產出黃金……在構建現代農業發展體系方面，常熟應該說有突出的創新和變化，希望今后在這個基礎上能夠進一步大膽探索，給蘇南、給江蘇、給全國都積累經驗。”

關鍵詞：常熟；田娘農場；農業經營；城鎮化

農業的發展始終是一個根本問題，黨中央已連續十年發布1號文件聚焦“三農”問題。2013年中央一號文件再次提出，“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”。2013年3月28日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在視察江蘇時，專程到常熟市的田娘農業科技有限公司了解情況，對“田娘”創新經營模式、發展現代農業的實踐給予了高度評價，指出“這是大方向，是有效的載體”。事實上，李克強總理考察中的講話釋放出了重要信號，就是中央決心通過發展現代農業固本強基，有序釋放城鎮化內需潛力，以此對新型城鎮化形成有力支撐。作為率先發展的蘇南縣市，常熟“田娘”在走出一條具有自身特色的農業現代化發展之路上，一貫積極探索、大膽實踐，其“土地也能產黃金”的奧秘和啟示意義值得解構性地分析研究。

一、田娘農場的“升級版”創新路徑

江蘇田娘農業科技有限公司，也即通俗意義上的“田娘農場”，位于江南傳統的魚米之鄉——常熟市古里鎮塢坵村。所謂田娘農場，并不是由某一個人或公司單獨管理的地塊，而是一個復合概念。整個農場在常熟的主體部分共有6850多畝，分為由田娘公司自身流轉并經營的2050畝和約4800畝的家庭農場，專門從事水稻、小麥、蔬菜、果樹、花卉種植，發展休閑農業。這些土地都由公司提供各種社會化服務，并統一以“田娘”的品牌進行銷售。因此，田娘農場是一個以實體公司為依托建立在面向市場的現代農業產業鏈上的基層農業工作單位。

早在2012年，當時中央一號文件起草小組專程來到常熟調研，對田娘農場給出了“在經濟發達的蘇南地區，能把現代高效農業做得如此出彩”的高度評價。而在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營；鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社。因此，田娘農場的跨越式發展和巨大成效不僅證明了自身探索的正確性，也高度符合中央發展現代農業的思路與精神。

田娘農場的成功實踐，體現了高健浩和他的團隊對新時期發展現代農業戰略機遇的準確把握，也反映出他們勇于探索、善于實踐、敢于開拓的創業精神。面對信息化、市場化的潮流，他們在現代農業的生產經營中緊緊把握住了時代內涵，造就了具有時代特征和鮮明個性的“田娘模式”，初步探索家庭農場“升級版”的新路徑。

（一）農業組織形式：構建“公司+基地+家庭農場+合作社”創新經營體系

構建新型經營體系是激發農村生產要素潛能、大力發展現代農業的核心問題，田娘農場在發展過程中緊緊把握這一核心，進行了不懈探索。從某種意義上說，田娘農場的發展歷程就是一個不斷調整、組合農業經營體系的過程，他們創新構建起“公司+基地+家庭農場+合作社”模式，公司、家庭農場、合作社既各自獨自承擔職能，又在生產中相互配合聯動，形成了一個推進現代農業發展的有機整體。

公司是組織生產的“指揮部”。田娘農業科技有限公司在整個生產、經營組織體系中處于“龍頭”地位，在把直接經營的2050畝農田建成為高標準示范種植基地的基礎上，加強技術研發、標準化管理和營銷網點建設，吸引周邊37戶家庭農場開展合作經營，種植面積近4800畝，實現了農戶由分散經營向適度規模經營轉變，特別是對家庭農場開展教育培訓，培育了一批職業農民，提高了生產經營組織化、市場化程度。

基地和家庭農場是從事生產的“集團軍”。除自身經營的示范種植基地外，37戶家庭農場接受田娘農場的指導服務，先后實施了農業綜合開發土地治理、省級規模開發、水稻高產增效創建等多個重點項目，成功創建國家級優質水稻標準化示范區，成為有機肥推廣使用和優質稻米生產的主陣地。在此基礎上，近年來，田娘農場還向外地拓展，在安徽、黑龍江、江西等地創辦了合作生產基地。

合作社是服務生產的“后勤部”。田娘農場還牽頭組建了農機、植保、勞務和米業合作社，為農戶提供產前、產中、產后服務。這種合作經營模式實現了規模化種植、基地化管理、標準化生產、市場化運作，較好地解決了現代農業的組織、生產和經營問題，在促進農業持續增效、帶動農民增收等方面發揮了積極作用。

（二）農業生產方式：實現有機肥料生產和環保生態種植循環互動

現代農業越來越發展成為“循環農業”，其基本理論就是“3R”原則，即減量化（reduce）、再利用（reuse）和再循環（recycle）。田娘農場從創建之初，就將循環生產的理念融入到發展過程中，他們化糞為肥，又還肥于田，實現了禽畜養殖和水稻種植之間的良性循環，構建起以“農業固體有機廢棄物資源化利用、農業標準化生產、優質農產品產業化開發”為主線的循環農業產業鏈。伴隨著工業化、城鎮化的推薦和農民耕作習慣的改變，農業生產陷入了一種“怪圈”之中：一方面是化肥過渡使用造成土壤板結、土質下降；另一方面則是畜禽糞便缺乏科學收集處理，造成了農業面源污染現象。針對這一矛盾，田娘農場大力收集畜禽養殖糞便和農作物秸稈，進行規模化生產有機肥。而有機肥的使用和推廣催生了田娘農場跨越發展，還從根本上改變了農業生產對化肥的過度依賴，有效改善了土壤和農產品質量。

在有效實現化糞為肥、還肥于田的基礎上，田娘農場又將目光投入到城市生活污水處理事業。依托清華大學的技術支撐，田娘方面投資1.12億元，設立了添源環保科技有限公司，將城市生活污泥經過發酵可以轉化為綠化專用有機肥，用于城市公共綠化、景觀園藝、苗木種植等。這條生產流水線將在創新城鄉污染物處理和利用的大循環上開創新的局面。

（三）農產品營銷手段：多渠道擴大“田娘”品牌效應

在現代農業生產體系中，產后營銷占有重要的地位，必須走出去、會吆喝、拓市場、創品牌。田娘農場在發展過程中深諳這一道理，他們始終把扮靚“田娘”形象、打響“田娘”品牌作為發展現代農業的重要環節之一。田娘農場改變傳統農產品銷售方式，大力發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店，先后在常熟、蘇州、上海等地開設10多家優質農產品直供網點，并且成功進駐常客隆等多家大型連鎖超市。這些營銷平臺的搭建，顯著提升了田娘農場的市場化經營程度，在2011年常熟舉行的海峽兩岸農副產品博覽會上，“田娘”牌大米3天賣出10萬多斤，創造了引人注目的銷售業績。

在信息時代，田娘農場好還積極借助各種媒體宣傳自身品牌，進一步擴大自身競爭力。田娘農場的創業事跡先后被新聞聯播、中央2套經濟頻道、新華社、人民日報、農民日報、新華日報等媒體廣泛報道，引起熱烈反響。田娘農場還積極參加各類農產品交易會、展覽會、評選會等活動，通過這些活動塑造自身形象、打開銷售渠道，“田娘”大米也因此獲得了“最受蘇州老百姓喜愛的地產金獎大米”稱號。

（四）公司管理制度：提升企業發展活力和市場競爭能力

作為一家現代企業，必須創新建立起一套現代化的管理制度，才能確保企業健康高效運轉，提高企業的發展活力和市場競爭能力。田娘農場在發展壯大過程中，努力把構建一套全程化、精細化的管理制度作為公司的重要工作。“田娘”在公司內部設立了辦公室、財務部、農業事務部、生產部、營銷部、運輸部、戰略發展部、質技部等具體職能部門，分工清晰，各司其職，初步形成了現代企業框架。在此基礎上，“田娘”還著重強化公司內部管理，他們在生產的各流程、各環節，都先后制定了嚴格規范的工作制度，如《安全生產規程》、《試驗管理制度》、《田娘銷售管理制度》、《包裝宣傳設計制作管理制度》等，要求公司員工嚴格按照這些規程制度開展工作，確保了公司高效有序運轉。

二、“田娘模式”對新型農業經營體系和新型城鎮化的啟示

今天，中國的現代農業正處在一個創新發展的關鍵期。毫無疑問，田娘農場的創新實踐為全國尤其長三角地區提供了一個加快發展現代農業、構建新型農業經營體系、推進新型城鎮化的生動案例，從中可以得到許多有益的新啟示。

（一）對于新型農業經營體系

1. 重視帶頭人的引領作用。現代農業是“規模化、專業化、標準化”的農業，從事現代農業的主體也不再是傳統意義上的農民，而是一支新型職業農民隊伍，在這其中，帶頭人的作用又是重中之重。從田娘農場的成功實踐看，創辦人高健浩發揮了至關重要的作用。高健浩是土生土長的農民，從事農業工作40多年，先后擔任農科隊農技員、村黨支部書記、鎮建管所所長，在長期的農業實踐中也積累了豐富的經驗，更有著一種敢于探索、勇于開拓的創業精神。創建田娘農場以來，在他的帶領下從一家小型有機肥加工企業起步，一躍成為“江蘇省農業龍頭企業”，并且吸引了一大批年輕人投身到發展現代農業的事業中。“80后”總經理王強就說，“在‘田娘這幾年，我成長很快，因為前面有個引路人，就是老高。”

田娘農場的實踐告訴我們，在發展現代農業過程中必須把發現和培養帶頭人放在一個重要位置上，要加大對專業大戶、家庭農場經營者、農業科技人員的培訓力度，從中加快培育出一批既熟悉了解鄉土人情、又掌握農業科技知識、還有著較豐富的工作閱歷和管理經驗的農業發展帶頭人，通過發揮他們的引領作用，帶動現代農業實現跨越發展。

2. 創新因地制宜的經營模式。在構建新型農業經營體系中，既需要大力提高農業生產力，也離不開生產關系的變革調整，而創新經營模式則是其中關鍵性的環節。田娘農場在其發展過程中，堅持從實際出發、從發展階段出發，逐步探索出具有個性特色的“公司+基地+家庭農場+合作社”的新模式。實踐證明，這是一種行之有效的模式，不僅極大地提升了農業規模化、集約化、產業化水平，而且還很好地保護了農民利益、帶動了共同致富。我們應該看到，“田娘模式”最本質的經驗就是立足實際、創新探索。當前發展現代農業，應該允許多種模式共同探索，特別是在中央重視創新農業生產經營體制的大背景下，我們必須積極探索農村土地股份合作，大力培育村級合作農場，尋求集體經濟組織參與現代農業經營的有效形式，著力打造農業經營模式的“升級版”。

3. 發揮科技與人才的支撐作用。傳統農業是靠天吃飯，現代農業的鮮明特征則是建立在科技與人才的基礎上，發展現代農業就必須走科技興農、人才強農之路。田娘農場從誕生發展至今都與人才、科技結下了不解之緣，有機肥的專業處理離不開人才、科技，生態稻米種植離不開人才、科技，城市生活污泥處理同樣離不開人才、科技。他們通過構建產學研聯盟、加快農業科技投入、吸引大學畢業生等方式，使農業、科技和人才始終緊密地結合在一起。我們應該看到，相對與其他產業，農業對科技和人才的吸引力還比較弱，應著力通過構筑平臺、完善政策等多種形式，引導更多科技資源進入農業領域，吸引更多農業人才投身農業發展，加快推進農業自主創新。

（二）對于新型城鎮化

1. 以農業現代化支撐城鎮化。目前，我國糧食產量實現了多年連增，隨著城鎮化和工業化的推進，糧食需求仍在增加。糧食繼續增加產量、提高品質的內需壓力日益增大，而家庭農場通過制度創新，釋放了活力，在有限土地上挖掘潛力，提高糧食產量和質量，無疑成為了城鎮化的堅實基礎。因此，在中國經濟升級版的這盤棋中，發展家庭農場是枚關鍵棋子，它牽動的并不僅是農業，還對城鎮化發展有著深遠的影響。事實上，以農業現代化支撐城鎮化發展是一種具有高度戰略性的治國思路，這也是李克強總理所反復倡導的。

2. 構建新型城鎮與現代農業的良性互動體系。隨著新型城鎮化進程的加快，大量的農民進城務工，而與之相對應的農村出現了“勞力荒”，農業兼業化、農村空心化、農村勞力老齡化現象普遍存在，導致有些地方的土地出現閑置、荒蕪。在這個過程中，田娘農場通過為土地轉出方支付一定流轉費用、雇傭當地農民等形式，構建起新的產業鏈條，不但有效解決了無人種田、土地利用等問題，又能夠充分發揮農民生產積極性，最終實現農業與農民收入“雙增”目標。通過多方協調發展，有效改變了城鄉二元結構，縮小了城鄉差距，實現家庭農場與新型城鎮化良性互動。這同樣也體現了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出的“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系……堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化……促進城鎮化和新農村建設協調推進”的理念，為破除城鄉二元結構的束縛打下堅實的基礎。

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（作者單位：北京師范大學）