芻議國際關(guān)系中的多邊主義及其實踐困境

付大華

【摘要】隨著我國國際地位上升，國際交往不斷擴大和深入，國際關(guān)系的處理為人們所關(guān)注。其中多邊主義尤為重要，其主要包括政策、制度以及理念在內(nèi)的三大方面。多邊主義是國際政治中比較有代表性的政策，其在國際的政治中仍存在一定的困境，在實踐中仍有諸多的問題，但盡管多邊主義在國際政治中存在較多的困境，可是它仍然能夠代表著國際政治未來的發(fā)展趨勢和方向。

【關(guān)鍵詞】國際關(guān)系 多邊主義 困境

眾所周知，多邊主義是一種實踐技能，其主要是在國際合作上經(jīng)常被應(yīng)用，早在20世紀70年代左右就存在。多邊主義在國際問題上可以起到至關(guān)重要的作用，因此也受到各國政治人士的重視。本文將對多邊主義的概念、作用以及出現(xiàn)的困境進行討論，為我國國際關(guān)系戰(zhàn)略的發(fā)展提供一種理解的視野。

一、多邊主義的定義

多邊主義實質(zhì)上是三個或者三個以上國家對政策協(xié)調(diào)的一個實踐過程，其本質(zhì)是等同于多邊國際的制度。而在中國的政治舞臺中，多邊主義又被賦予了新的定義，近幾年來我國國家領(lǐng)導人經(jīng)常在一些講話和官方的文件中指出多邊主義的精神，早在2005年，國家領(lǐng)導人在首腦會議中指出的三條建議中，第一條就是要堅持多邊主義，而在2009年的中歐領(lǐng)導人會晤時，我國的領(lǐng)導人也提出了單個或兩個國家不可能解決全球性的問題，應(yīng)采用多極化等多邊主義進行探討。早在2007年，聯(lián)合國秘書長潘基文在《聯(lián)合國日致辭》中也曾一度的倡導多邊主義，他提出全球的問題要全球來解決，要利用多邊主義進行實踐，不可單槍匹馬，在當今的世界上，采用多邊主義是唯一可走的道路。又例如，在2004年的亞歐會議中，提出的《多邊主義宣言》中指出要“致力于多邊主義”的精神。

在涉及到多邊主義的概念中，主要的原則便是體現(xiàn)國際關(guān)系的開放、協(xié)調(diào)和相互包容的精神理念，在國際方面，多邊主義的實施更是獲得了較多的道義支持。而多邊主義就是一種采用多邊外交實踐和應(yīng)用制度，是一種國家的外交政策，其核心是強調(diào)多邊的合作與對話，其主要是一種治國理念、政策和精神的體現(xiàn)。無論是從聯(lián)合國還是到歐盟等各組織，都堅持多邊主義的外交政策，多邊主義的廣泛應(yīng)用使我們看到了國際在沒有政府的情況下也可以做到合作。

二、多邊主義的作用

在全球發(fā)展多元化的今天，各國相互依存，相互信任，任何一個國家都無法單獨的去應(yīng)對和解決全球性的任務(wù)和困難，因此，多邊主義可以協(xié)調(diào)和參與全球各地區(qū)出現(xiàn)的問題。眾所周知，在2001年美國總統(tǒng)小布什上臺后就開始提倡單邊主義的外交政策，這給各國國際關(guān)系的穩(wěn)定帶來了巨大的沖擊，與此同時，也引起了全世界各國人們對反對多邊主義后果的反思。后來隨著小布什的下臺以及美國遇到金融危機，多邊主義又開始重回到巔峰時刻。遇到全球性的金融危機，許多國家都開始呼吁艱難時期更要堅持多邊主義。

多邊主義還具有一定的有效性，主要取決于兩個方面，這便是協(xié)議的達成和協(xié)議的實施。多邊主義與單邊主義不同的是，多邊主義這種合作模式在有效性上的優(yōu)勢較明顯，單邊主義雖然具有國際效果，但其國際政治的后果都難以預(yù)料，單邊主義是按單個國家的意識進行實踐，可想而知，單邊主義會在決策和實踐上有些偏執(zhí)，而多邊主義恰恰回避了這個問題，多邊主義利用其主要特點，綜合各國的意見，相互磋商、相互扶持，這樣多邊主義在實施中就可以避免單邊主義的偏執(zhí)問題。

三、多邊主義的困境

在多邊主義的實施和制定上同樣也出現(xiàn)一定的困難，主要包括多邊主義的合法性和有效性兩個方面。在國際制度的實施中要求合法性的來源包括對制定程序的正義、對制度的效率以及國際主導性是否有共同的觀念認可。眾所周知，國際的形式是處于沒有政府主持的狀態(tài)，那么各國家主權(quán)平等原則就靠多邊主義來進行維持。多邊主義在一定程度上是國際關(guān)系的一種體現(xiàn)，為了使多邊主義更加具有合法性，而往往就降低了自身的有效性。

多邊主義在集體的實踐中也存在一定的困難，多邊主義是比較難取得實踐性的結(jié)果的，作為一種政策理念，多邊主義要求不同國家的人們?yōu)橐粋€利益出發(fā)，為了大家共同的利益，而不是單獨的考慮自己國家的利益。為了實現(xiàn)多邊主義的具體要求，不同國家就要做出相互協(xié)商、相互協(xié)作以及相互讓步的事實。盡管國際組織都相信多邊國際制度可以促進各國的合作，但多邊主義并不能改變各國對本國家利益的偏向，這就體現(xiàn)了多邊主義的制約力度不夠。多邊主義作為一種國際化的政策制度，在形式上避免不了要和超級大國等共同商討。在當今的多元化社會，美國一直影響著國際方面的重大局勢，在某種程度上來說，美國的政策權(quán)力是和國際政策相輔相成的，盡管多邊主義制度的成立會對美國的政策起到威脅的作用，但美國可以通過讓步的方式讓他們的利益得到最大化。總之，多邊主義的政策不是一時可以形成的，它是致力于全球各個國家在多邊形式下的一種相互扶持，在這種情況下，就要求各國現(xiàn)從大局的角度思考問題，再從各國本身的利益出發(fā)，達成一個完美、和諧的國際外交關(guān)系。

結(jié)語：

綜上所述，多邊主義不同于原有的單邊主義，多邊主義在國際政治的關(guān)系中越來越受到人們的重視，同時也被各國領(lǐng)導人所倡導，其應(yīng)用價值也是顯而易見。但多邊主義的外交政策在實踐的應(yīng)用中仍存在一定的困難，本文通過對多邊主義在國際政治中的困境進行探討，旨在為多邊主義在日后的國際政治應(yīng)用中提供理論的依據(jù)。

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