淺談公路工程實施階段的業主方項目管理措施

戴道永

摘 要：隨著國民經濟持續發展，國家對交通基礎設施建設的投資力度日益加大，公路交通建設事業獲得了長足的發展。公路工程具有投資大、工期長、施工難度高、技術復雜等特點，業主方必須對其進行系統的項目管理，才能保證公路工程建設的順利實施。文章從公路工程實施階段項目管理的具體內容進行探討，提出行之有效的公路工程業主方項目管理措施。

關鍵詞：公路工程；業主方；項目管理；措施

公路工程項目管理是以公路建設項目為對象，在即定的約束條件下，為最優地實現公路工程建設目標，根據公路工程項目內在規律，對從項目構思到項目完成的全過程進行策劃、組織、協調和控制，以確保項目在允許費用和質量標準下按期完成。公路工程項目業主是工程建設的主體，作為工程項目的總負責人對項目的結果負責，所以業主方的項目管理是全過程管理，包括項目決策階段和實施階段的各個環節。而公路工程業主方項目管理在實施階段的主要工作包括組織協調、合同管理、投資控制、質量控制、進度控制、信息管理等。

1 公路工程實施階段的項目管理內容

公路工程實施階段的業主方項目管理是一個復雜而系統的工程，包括對人員、機械、材料、工藝技術、安全生產等多方面的統籌管理。業主方對工程項目進行系統、有效的管理，其重點是在保證項目滿足質量目標的前提下，合理控制項目的施工進度，滿足項目的工期要求，并將費用控制在目標投資范圍以內。即業主方工程項目管理的三大控制——進度控制、質量控制、投資控制。下面將圍繞這三個方面總結公路工程項目管理的一些措施和心得。

1.1 進度控制

進度控制是指在經確認的進度計劃的基礎上實施工程各項具體工作，在一定的控制期內檢查實際進度的完成情況，并將其與進度計劃比較，若出現偏差，便分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地循環，直至工程項目竣工驗收。

為保證進度控制的及時有效，在工程實施過程中業主方應當主動參與、編制施工階段各分部分項工程的施工進度計劃和工期總目標，并在施工過程中控制其執行。在項目實施過程中，要對項目進度計劃值與實際值不斷進行比較，必要時可與監理方、施工方協調討論，及時調整施工總進度計劃，以確保工期目標的實現。同時業主應保證施工原材料的及時供給。如合同中明確的工程建設所需原材料由業主負責采購和供給的應對施工方和供貨方的進度計劃和供貨計劃進行審核，并定期檢查、督促和控制其執行。

1.2 質量控制

公路工程項目質量是百年大計，因此如何保證建設工程的質量已成為交通建設領域里重要的研究課題。按照“人員、設備、物料、工藝、環境”五大要素的管理理論，結合工程施工過程的分析，根據各個項目的不同特征，建立起系統的質量管理體系及標準，以達到保證工程質量的目的。質量控制應從下面幾個環節重點掌控：

（1）加強技術協調。要組織和協調參與工程建設的各單位之間的關系，不斷建立健全工程會議制度。施工前要組織各參建方進行圖紙會審和設計技術交底，對施工組織設計方案要進行技術經濟比較、論證，不斷優化，確保方案的最優化。加強對施工方進場材料的質量檢驗、檢測和監督。

（2）強化現場管理。對橋梁、隧道、路基工程各關鍵部位的施工，業主方項目管理人員要嚴格落實監理或自行旁站監督，對樁基、襯砌等隱蔽工程要嚴格實行檢查、驗收制度。要求各專業隊伍嚴格按技術規范施工，強化施工管理。

（3）嚴肅對待變更。公路工程施工過程中常有各類變更，能否慎重對待并采取妥善的處理措施，對于工程建設的整體施工質量、進度有著重要的影響，業主方應嚴肅對待工程變更和調整。對于重大技術方案的變更可組織專家論證會對其進行研究后再確定。

1.3 投資控制

業主方公路工程項目的投資控制是在項目管理中監控工程項目的各項費用，記錄大量的相關投資數據，分析這些數據以保證及時采取正確的糾偏措施。項目的投資控制是工程管理中一項重要的工作，主要工作有投資計劃工作、投資監督工作、投資跟蹤工作、投資診斷工作等。

公路工程項目的投資控制要求在施工建設中對投入的人力、物力資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，通過對各分項投資的控制，確保工程整體投資控制目標的實現。通常采用的是：

（1）核實相關資料，嚴格把關現場簽證。執行嚴格的簽證審批程序，提高變更簽證的質量。隱蔽驗收、設計變更及相關工程量簽證應由業主方現場管理人員、監理人員全過程審核并與施工單位共同簽證，隱蔽驗收及變更簽證應盡量保留相關影像資料，確保其真實性、準確性。大的設計變更應先做出預算，報業主方或上級部門批準后實施。不必要的設計變更堅決不批，不合理的或保守設計，在滿足使用功能的前提下，應要求設計方優化設計方案，以降低造價。總之工程業主應對現場簽證進行嚴格的審查后再簽字認可，以保證現場簽證的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，強化質量監管。要求施工方選擇正確的施工方案，不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術，總結經驗并形成創新機制。建設過程中要求施工方應嚴把質量關，嚴格做到“按圖施工、按合同施工、按規范施工”，確保工程質量，以減少返工造成人工和材料的浪費。

（3）做好后期工程造價控制，加強工程結算管理。工程竣工結算是在經業主方和承包方確認的期中結算的基礎上匯總而成的。業主方收到承包方遞交的工程結算書后可視情自行或委托具有相應資質的工程造價咨詢人對結算書內容中的真實性、合法性、準確性、完整性等進行認真、細仔的審核，杜絕施工單位呈報結算時存在的故意出現錯誤或多報、瞞報現象。

2 公路工程實施階段加強對質量監管的幾種途徑

現階段業主方對公路工程質量的管理主要通過日常監督和上級的固定式檢查進行，手段單一，不利于全方位多角度發現問題。可通過以下途徑進一步加強工程質量監管：

2.1 建立月度工程抽查制度

業主現場管理人員通過隨機的突擊檢查可發現真正問題。每月不定時對在建公路工程現場進行質量抽查，對抽查結果匯總后下發抽查質量簡報。同時對監理工作和臺賬情況進行抽查，督促監理人員切實落實工作職責，起到監督作用。

2.2 建立工程監管臺帳制度

業主方的監管臺帳上除了要有項目的各方信息外，還應增加業主現場管理人員去工地監管的次數、日期，下發的整改通知簡要內容，檢查資料情況，不合格報告的處理等相關信息。達到事后通過檢查監管臺帳就能大致了解本工程發生的各種監督行為的目的。

2.3 建立監管簡報制度

公路工程建設中經常存在一些路基壓實度不足、混凝土裂縫等質量通病，業主現場管理人員指出的問題在各工地大多也是雷同的，消除這些質量通病是工程質量提高的一個有效途徑。業主方有必要建立一個交流平臺，建立監督簡報制度。除了通報每月監管情況外，還可以對普遍存在的問題給出解決辦法，刊登一些解決質量通病的經驗介紹和及時傳達上級的監管要求等內容。業主方可建立激勵機制，安排專人撰寫，也可以向監理人員和有關施工技術人員征稿。

2.4 建立監管人員定期學習制度

業主現場管理人員也應定期進行學習專業知識，交流經驗不斷提高自己的管理水平。管理人員有必要對制定下發的各種政策文件、技術規范、指導性文件進行全面、系統的梳理。通過查缺補漏進一步提高工作水平，同時也應制定詳細的管理、監管工作質量指導手冊和監管工作程序等質量管理體系文件來指導工作。

3 結束語

公路工程要求建設項目業主方管理人員對工程項目的質量、安全、進度等實施標準化的全方位管理，使施工項目各環節順利并且科學的進行。作為公路工程項目業主方管理人員應不斷總結經驗，在項目的實踐中逐漸摸索，積極創新，進一步充實公路工程項目管理經驗，這樣不但可以促進具體公路工程項目的良性發展，也能使我國交通建設行業體制不斷完善，創造出良好的社會效益。

參考文獻

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