當前家庭農場適度規模經營依靠什么來支撐

趙士鵬

[摘 要] 中央一號文件提出引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。家庭農場是我國未來重點培育的農業經營主體。本文主要對目前支撐家庭農場適度規模經營的“支柱”進行討論，主要就健全的土地流轉服務平臺，完善的社會化服務體系，精準的糧食補貼政策，懂經營管理的家庭農場主這四個“支柱”來論述。

[關鍵詞] 家庭農場 適度 規模經營 支撐 依靠

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0007-01

2013年中央一號文件正式提出，以扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場的方法，引導農戶轉變農業生產經營方式，最終達到規模化、專業化、標準化的發展要求。2014年11月中央出臺的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（以下簡稱意見）指出土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路。那么現階段，我國家庭農場的適度規模經營到底靠什么來支撐？

支撐一：健全的土地流轉服務平臺

土地是家庭農場實現規模經營的最基本的生產要素，農場主是否能以合理的流轉費用取得其他農戶的土地經營權，取決于各地土地流轉服務平臺的服務水平。首先是信息精準，服務平臺要為流出方和流入方提供高質量的流轉信息，確保雙方精準對接，并提供參考流轉價格，協助雙方信息溝通順暢。其次是簽約文本規范，一旦流出方和流入方達成協議，服務平臺要引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，并使用統一的省級合同示范文本。最后是能提供經營糾紛調解仲裁服務，各地服務中心要完善糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營流轉糾紛依法保護雙方權益，特別是流入方的土地經營權益。

支撐二：完善的社會化服務體系

2014年11月中央發布的《意見》明確提出，現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。按照《意見》的標準，適度規模應是150畝到200畝之間。這樣規模的家庭農場目前最需要的就是健全的社會化服務體系，特別是完備的經營性農業服務組織。中等規模的家庭農場不需要也不可能備齊農業生產全環節所需的機械，生產中的大部分環節應交給經營性農業服務組織來完成，如秧苗的代育代栽、植保統防統治、機械化收割、糧食烘干等。有了完備的經營性農業服務組織提供全過程服務，經營家庭農場將變得更加輕松。目前各地應加大對經營農業服務組織的支持力度，并引導經營性服務組織提高規模化、信息化、標準化程度。

支撐三：精準的糧食補貼政策

國家的糧食補貼政策曾對增加農民收入、支持農業生產等起到了很好的效果。但隨著形勢的變化，現有農業補貼政也表現出一些問題，需要調整完善。現有的“普惠制”的補貼政策不能起來很好的導向作用，不能起到鼓勵農戶多出糧出好糧的作用，甚至不種地也能拿到補貼；更有甚者，出現了農資生產企業能耗越高得補貼越多的怪象。所以家庭農場主期望國家能出臺更加精準的農業補貼政策，確保讓多種糧、種好糧的農場主得到更多實惠。

支撐四：懂經營管理的家庭農場主

家庭農場是種田大戶的升級版，家庭農場就是一個小微企業，農場主已完成了從自然人向法人的過渡。但目前各地大部分家庭農場主僅僅是完成了形式上的轉變，實質上還沒有轉變意識，還停留在種田大戶的角色上。家庭農場經營上還是吹老調走老路，導致家庭農場沒能實現企業化管理，進行成本核算，進而實現降低投入，提高效益的目標。當前，各地的家庭農場大多以常規種植為主，生產技術依托各地公益性農業服務組織，不存在太大問題。所以對農場主按小微企業主的標準開展經營管理知識的培訓，顯得尤為重要和迫切。

由職業農民實施適度規模經營是實現農業現代化的必由之路。目前各地要發展好適度規模經營，提升適度規模經營的經濟效益，解決適度規模經營的后顧之憂，做好以上幾個支撐，為適度規模經營者提供政策、智力、和生產全環節服務。

參考文獻

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