淺談農村電子商務發展存在的問題及建議

涂小云

[摘 要] 我國作為一個農業的大國，開展農村電子商務是統籌城鄉發展、改善民生的基本要求，對于深化農村改革，推進農業現代化具有重要意義。我國農村電子商務發展處于初級階段，發展過程中還存在一些問題，需要采取一些有效措施，促進農村電子商務健康發展。

[關鍵詞] 農村電子商務存在問題發展建議

[中圖分類號] F72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0016-01

近年來，隨著互聯網的普及和農村網民數量的攀升，農民通過網絡渠道銷售農產品及網絡購物的需求越來越大，我國農村電子商務發展迅速。但是，由于發展時間不長，發展中還存在一些問題，迫切需要得到國家及社會各方面的扶持，采取一些行之有效的措施，推動我國農村電子商務健康發展。

1 我國農村電子商務發展現狀

1.1 農村網民數量持續增長，互聯網普及率不斷升高。根據中國互聯網絡信息中心發布的數字，截至 2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，規模達1.78 億，較2013年底增長188萬人。城鎮網民增幅較大，相比2013年底增長2929萬人。我國農村居民的互聯網普及率為28.8%，較2013年增長0.7%，而城鎮居民為62.8%，較2013年增長2.5%。[1]從數據可以看出，盡管農村地區網民規模、普及率不斷增長，但農村互聯網發展速度慢于城鎮，而且差距在拉大，城鄉之間的“數字鴻溝”正在形成，這也預示著農村未來成長空間的巨大。

1.2 涉農電子商務平臺數量激增，農村電子商務蓬勃發展。來自商務部電子商務和信息化司數據顯示，至今為止我國已開設3萬多家農電子商務平臺，其中就包括3000家經營農產品的電子商務平臺。現在就是最受歡迎的淘寶網上，也有約40萬個網店在經營農產品，且在河北、浙江、江蘇、山東等地出現了212家不同類型的淘寶村，為農產品的銷售開拓了渠道，在網絡上的零售額已經超過1000億元。自2014年以來，商務部會同財政部在河北、河南、湖北等8省的56縣中開展了“電子商務進農村”綜合示范工作，推動阿里、京東、蘇寧等大型電商和多家快遞企業布局農村市場，鼓勵傳統的供銷、郵政等實體企業在農村積極嘗試線上線下融合發展。未來將有更多的電商或個人進入到農村電子商務，我國農村電子商務必將迎來發展的春天。

2 當前我國農村電子商務發展存在的問題

2.1 網絡基礎設施有待加強。近幾年，我國農村電子商務的建設和發展正在逐步加速，但農村互聯網相關基礎設施還比較薄弱，公共上網資源匱乏。農村的計算機擁有量比較少，一般只有比較富裕的家庭且具有一定網絡操作能力的年輕人才擁有電腦。而一般農民就算擁有自己的電腦，由于農村網絡覆蓋面積小，上網也比較困難。

2.2 農村電子商務人才缺乏。現階段我國農民的文化素質普遍較低，這將直接影響他們接受新技術與新信息的能力，而且大多數的農民對電子商務還很陌生，更不會去運用它。再加上會使用電子商務的人才很少會自愿到農村，這就導致農村極度缺少這方面的人才，進而阻礙了電子商務在農村的進一步推廣。

2.3 農村電子商務的信用缺失。由于農村電子商務剛剛起步，運用電子支付的方法仍不太成熟，且沒有建成并完善信用機制與約束機制，交易存在安全隱患。另外，農村網絡設施落后、缺乏安全技術，經常會受到各種病毒、木馬程序的攻擊，在網上也會不時出現一些騙子，這些安全問題讓農民對網上交易產生畏懼。

2.4 農村物流配送體系尚不健全。我國農村人口眾多，居住地比較分散，導致農村消費市場的分布范圍太廣，同時由于農村的交通不發達，更加深了農村電子商務的物流配送難題。到目前為止，許多物流公司的網點分布還很局限，只能發往縣級地區，還沒有分布到鄉鎮，尤其是許多偏遠山區更是物流公司遺忘的角落，這些地方的農民就算有電子商務需求，也無法得到滿足，因為產品無法順利輸出。

3 促進我國農村電子商務發展的建議

3.1 加大扶持力度。一是開展頂層設計。建議在國家層面上開展

農村電子商務發展的頂層設計，科學指導農村電子商務發展。根據今年中央一號文件中提出的“實施電子商務進農村”的要求，目前商務部正會同相關部門研究制定關于加快發展農村電子商務的指導意見。二是加大資金支持。建議政府加大對農村道路設施建設的投資力度，保證物流的到達。同時應通過制定政策支持金融企業向農村電子商務企業和個人發放貸款。另外，農民上網的網費可以通過國家的政策支持來降低或減免。網絡設備費用希望通過商務部門與網絡供應商、硬件生產商進行合作，生產一些性價比高的產品。這些費用的減少，必然會吸引大量的農民使用網絡。三是提供技術支持。 建議國家加大力度對農村網絡進行更新改造，使網絡系統有效的升級，提高網絡的安全性，以確保網上支付的安全。同時引導高等院校的電子商務人才進入農村地區進行“技術扶貧”，為農村電子商務建設提供技術支持。

3.2 加強設施建設。一是完善基礎設施建設。建議政府搞好農村基礎設施的規劃和建設，提高電話、有線電視、寬帶的普及率，尤其是可以利用移動手機的普及，把電腦與手機移動商務相結合，完善農村網絡系統，為開展農村電子商務創造有利的基礎條件。二是建立信息咨詢服務平臺。建議國家加大力度開展農業信息化建設，建立起覆蓋縣、鄉鎮、村的農村信息咨詢服務平臺。各類平臺通過建設農業數據庫，進行農業數據的收集整理，為農業生產者、經營者、管理者提供及時、準確的、完整的信息保障，為農民提供可以直接理解和應用的有價值的信息。三是建設農村電子商務平臺。建議可由政府引導，地方協調搭建大型的綜合性的農村電子商務網站及鄉鎮一級的電子商務網站，引導農民多層次、多渠道地參與電子商務，體會到電子商務的優越性。目前，湖南省供銷合作總社在全國供銷系統中率先打造第一家新型農村電子商務平臺——網上供銷社，該項工作正在試點。

3.3 加快人才培養。一是培養農民從事電子商務的積極性。建議政府在各村建立教學點，定期組織農民進行培訓，教會他們如何使用電子商務。結束培訓，還要積極組織電子商務有關活動，并鼓勵農民參與進來。如果農民從電子商務中收獲到利益與比那里，就會自己主動去學習，從而接受這種新的商務模式從而推動電子商務的發展。二是重點為農業龍頭企業、種養大戶、合作組織培訓人才。農業龍頭企業、種養大戶、合作組織等是當前農村電子商務應用的主要群體。相對于農民個體而言，他們有更強烈的培訓需求、更高的學習積極性，對信息的接受能力更強。建議培訓應以這部分人為重點，能夠起到很好的帶動作用，能在更大程度上提高培訓效率，達到培訓的目的。三是鼓勵進城農民工和當地大學生返鄉網上創業。當地政府要引導農村青年和當地大學畢業生在家鄉創業，帶動當地發展農村電子商務。王小幫，山西臨縣木瓜坪鄉張家溝村的一位普通農民，2006年北漂淘金夢破滅后，帶著一臺電腦返回家鄉創業，主要經營賣土特產的網店，主要以紅棗、核桃、五谷雜糧等為主，并獲得很大利益。他就是一個農民工返鄉做網商非常成功的，成為阿里巴巴上市的敲鐘人。

3.4 優化物流狀況。一是建立配送體系。政府應該充分運用信息手段以及網絡技術改造傳統的農產品流通模式，并積極建立與完善從鄉村到城市的集倉儲、加工、配送功能為一體的現代化農產品配送體系。發展第三方物流，鼓勵實力雄厚的企業開展面向同行業及其他企業的物流運輸服務，實現資源共享，幫助農村電子商務解決后顧之憂。二是優化物流模式。為了降低流通成本，提高生產經營效益，必須優化資源配置，采取多元化的物流模式，來提升物流配送的能力，減少在流通時所產生的成本。電子商務中發生交易的雙方不固定，其中第三方物流也可以。已經成交的農產品都會由固定的物流來運送；也可以生產企業自營物流，即由農產品生產商自己組建物流部門，專門負責企業的農產品運輸；還可與在鄉鎮均設立網點的中國郵政簽訂合作項目，保證商品快捷到達用戶手中。像淘寶知名網商王小幫所在的張家溝村，往外寄產品的唯一辦法就是找郵局寄送。

3.5 完善法律制度。一是加強市場監督管理。我國發展電子商務的最大阻礙就是誠信問題，所以要求政府對電子商務市場進行嚴格監管，并規范市場的秩序。還要建設良好的信用環境，確保網絡平臺上的技術、產品、市場信息都是可靠的。二是促進電子商務立法。商務部應持續推進《電子商務法》立法和電子商務有關的法律，并加以完善。地方工商部門應積極推動和參與制定本區域發展電子商務法規和規章制度，積極配合國家有關部門推進電子商務立法。[2]電子支付交易的誠信存在不夠高，交易安全性不夠強，法律保護不夠廣泛等問題，提出加快發展“電子支付方式”來規范電子支付活動，促進我國電子商務健康有序發展。

注釋：

[1]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》；

[2]商務部辦公廳《2015年電子商務工作要點》