佳縣小雜糧產業發展現狀與思考

李向斌 劉連如 屈世軍

前言：佳縣是陜西省主要的優質小雜糧生產基地及外銷基地。近年來，佳縣持續推進優質小雜糧生產及其產業化發展，促進了農民增收和小雜糧生產加工農業產業化企業的發展壯大，但在生產發展過程中也存在一些問題，影響和制約了優質小雜糧生產效益的提升和產業化的進一步發展。

1 優質小雜糧生產現狀

小雜糧是佳縣傳統種植的糧食作物，栽培歷史十分悠久，全縣范圍均有分布。常年種植面積在35萬畝左右，主要有谷子、糜子、綠豆、紅小豆、豇豆、豌豆、蕓豆、黑豆、蕎麥、高粱等。多數種植在山旱薄地上，產量水平一直比較低，目前，以小雜糧優良品種為核心，以雙溝覆膜為基礎的旱地節水種植技術得到推廣，測土配方施肥技術在小雜糧生產中得到廣泛應用；特別是以抗旱保苗為核心，以提高水分利用率為目的，集成的小雜糧抗旱播種、集中一次性施肥、種子處理等旱地豐產技術得到大面積推廣。隨著抗旱節水栽培技術的推廣，充分挖掘了小雜糧的生產潛力，生產水平、生產能力得到逐步提高。

2 小雜糧種植的區域優勢

2.1 種植生態環境優越：佳縣位于陜西省東北部，黃土高原高寒冷涼地區，屬暖溫帶半干旱大陸性氣候，年平均氣溫10℃，≥10℃年有效積溫3785.7℃，年日照時數2754.6小時，夏季最高氣溫38.9℃，冬季最低氣溫-21.7℃，年均無霜期162天，年降水量428.5mm，光、熱、水、氣等氣候資源完全能滿足優質小雜糧生產的需要，晝夜溫差大，積累多，有利于生產優質，創造高產。

2.2 自然資源優勢：一是以黃土高原丘陵溝壑區，干旱半干旱氣候，雨熱同季，有大量的不適宜大宗糧食作物生產的旱地，坡地，山地是適宜小雜糧生產的優勢產區。二是小雜糧多種植于無污染源，工業極不發達地區，生產過程不施農藥，化肥，其產品是自然態的，綠色的。三是種植歷史悠久，種植經驗豐富，而且品質優良，如大明綠豆籽粒大、色澤好、無硬實粒，有“綠色珍珠”之美譽。

2.3 產品優勢：小雜糧富含各種營養元素，既是傳統食糧，又是現代保健珍品，功能獨特、綠色健康，可作為藥食同源的重要新型食品資源，在現代保健食品中占有重要地位。

2.4 技術優勢：長期以來農業技術人員和農民積累了豐富的栽培經驗，比如：良種繁育、種子精選包衣大粒化、谷子水平溝、壟溝種植技術、豆類雙溝覆膜技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治技術等。

2.5 政策優勢：在產業發展規劃，在政策、經費的支持力度上都有了大大的提高，為佳縣小雜糧產業發展提供了有力的政策保障。

2.6 市場優勢：本地小雜糧產區生產條件差，農民收入低，小雜糧生產成本低，價格普遍低于其他國家，出口潛力巨大，有競爭

3 存在的主要問題

3.1 發展優質小雜糧認識不到位，市場認可度不高：一些干部群眾對發展優質小雜糧認識不到，滿足于現狀，特別是當前農業作為弱勢產業，口號農業的現狀下，發展優質小雜糧在諸多涉農政策，項目扶持，技術支撐上沒有更多的傾斜。同時市場上價格優勢不穩定，表現不出優質優價，挫傷了農民的種植積極性。

3.2 栽培管理粗放：佳縣十年九旱，全靠自然降水來滿足，自然災害頻繁，又大多選擇在偏遠山坡薄地上，種植分散規模小，肥料投入小，尤其是有機肥嚴重不足，加上栽培方式單一，導致產量低而不穩，經濟效益差。

3.3 機械化生產水平低：農戶不愿意流轉土地，種植大戶也因過高的流轉費用和對土地流轉糾紛的擔心而有投入上的顧慮，土地流轉規模小，集中連片規模種植的少，機械使用效率不高。

3.4 深加工落后產品研發不足：，全縣小雜糧加工停留在作坊式生產水平上，沒車間沒規模，低水平重復，缺乏龍頭企業帶動，行不成名、優、特新產品，從而制約了小雜糧產業化發展。

3.5 品種多亂雜退化嚴重，商品質量普遍下降：生產用種多為農戶自產自留或相互串換，且同一品種多年種植，混雜退化嚴重，產量水平低，商品質量下降。

3.6 市場狹窄，產銷體系不健全：沒有小雜糧專業合作社組織生產銷售，沒有專門儲運企業，沒辦法儲存大量原糧保證周年生產；生產與銷售脫節，造成生產盲目性大，市場價格不穩；缺乏小雜糧物流結構，沒有集散地，加重了加工企業的銷售成本，影響了我縣小雜糧的產業化發展。

4 小雜糧產業發展對策建議

4.1 開展高產創建活動，建設特色農業示范區：在優勢區域建設特色農業示范區，堅持“科學引領、典型示范、區域帶動”的方針，狠抓良種統繁統供、測土配肥等關鍵技術，達到統一品種、統一配肥、統一種植方式、統一病蟲防控、統一組織管理，確保增產增效。

4.2 更新觀念、樹立小雜糧戰略思想：盡快制定有利于小雜糧發展的政策措施，增加資金和技術投入，實現適度發展、規模生產；其次引導農民正確處理質和量的關系，提高商品意識、特色意識，改變傳統觀念，不斷擴大市場前景廣、科技含量高、經濟效益好的小雜糧品種的種植。

4.3 合理布局規劃，突出主產區優勢，提高小雜糧的規模生產能力和農民種植管理小雜糧的積極性和生產水平。

4.4 建立優質小雜糧基地，促進小雜糧產業化發展：必須堅持科學發展觀，建立健全產業科技創新體系，通過科研創新基地、良種繁育基地、商品生產基地、加工開發基地配套模式，依靠科技，立足國內消費，著眼國際市場，實現就地生產，就地加工增值，穩步推進小雜糧優勢產業化進程。

4.5 樹立名品，強化優勢：要加強小雜糧名品的保護、創新和發展，在明確名品的品種、生產地域和質量標準的基礎上，加大基地和產品的包裝宣傳力度，實施名牌戰略。

4.6 建立健全專業組織，適應市場需求：推行農產品質量安全，建立健全小雜糧產業標準體系和質量監督檢測體系，提高產品質量，確保安全，增強市場競爭力；大力發展農民專業協會和中介組織，為農民提供市場信息及產前、產中、產后服務，保護農民利益，不斷增強小雜糧產業發展能力。