國有林場改革的問題探討

楊照國

[摘 要] 國有林場的改革是當前我國改革過程中的一個重要方面，本文深入的分析了國有林場改革過程中存在的問題，并結合國有林場改革的基本原則和正確方向對國有林場的改革制定了切實可行的實施舉措。

[關鍵詞] 國有林場 改革 問題思考

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0146-01

隨著我國經濟的高速發展和人民生活水平的提高，我國社會各界對工作生活環境提出了更高的要求，林場的建設和保護是提升我國公民生活質量的重要工作，國有林場能夠有效避免空氣的嚴重污染，還能夠對城市的環境進行美化，另外，國有林場中大量的木材資源也能夠提升我國木材資源的整體含量，因此，很多城市都已經將國有林場的改革作為重點關注的問題。

1 國有林場改革存在的問題

1.1 國有林場基礎設置薄弱，影響正常生產

我國很多國有林場的建設時間較早，在初步建設時期，國家經濟實力尚且不強，無法對國有林場實施大量資金投入，影響了國有林場的基礎設施建設水平。一些林場的必備基礎設施建設較為粗劣，還有些國有林場的基礎設施并沒有按照生產需求實施設備的改良升級，很多國有林場過分依賴國家投資，而國家投資標準尚不完善，一些國有林場僅僅在建設初期獲得了建設性資金，后續維護和擴建資金的渠道并不穩定，造成國有林場的改革由于缺乏必要的資金支持造成技術設施薄弱[1]。近些年，國家在農業的投資機制不斷完善，很多農業生產補償資金已經能夠得到完善，但是，與農業非常相似的國有林場的投資機制卻始終沒有得到徹底的改良，很多國有林場依然使用著年代較為久遠的施工設備，林場的基礎設施改造工作并沒有獲得相關農業投資相似的資金幫扶，很多國有林場的設備改良并沒有同相關農業設施改良同步進行，一些國有林場為此承擔了一定的資金負債，一些林區的供電設施和供水設施比較陳舊，無法適應林區的持續發展要求。

1.2 國有林場經營機制缺乏科學性，形成改革阻力

當前，我國很多國有林場的經營活動缺乏科學性，無法適應國有林場的改革需求。許多國有林場由于建設時期的需要，往往被納入事業單位的范疇，在我國市場經濟體系逐步完善的背景下，國有林場的管理機制和盈利機制已經越來越難以滿足外部環境的發展需求，雖然很多國有林場被上級行政主管部門納入的管理范圍，但很多國有林場的經營活動難以像企業單位一樣擁有完善的經營機制，一些林場在經濟方面缺乏固定的支持方，使得很多國有林場成為直屬于地方林業局的事業單位[2]。很多與城市事業單位相關的扶植政策難以對國有林場起到幫扶作用，而一些國家惠農政策也難以完全適應國有林場的客觀現實，造成國有林場的經營管理工作只能按照傳統的方式進行，一些國有林場缺乏足夠的自主經營權，雖然屬于事業單位，但既不能完全按照事業單位的經營模式進行經營，又不能完全按照企業單位的經營模式進行經營方式的調整，使得國有林場的經營效率低下，形成較大的改革阻力。

2 國有林場改革問題的應對措施

2.1 提高國有農場基礎設施建設水平

國有林場的改革人員要認識到當前我國政府改革國有林場的決心和力度，以便配合政府部門的改革工作，為國有林場的改革爭取更多的支持。要從提高國有林場基礎設施建設水平入手，對國有林場的改革打下良好的基礎。首先，要將國有林場的改革納入國家社會主義新農村建設的范圍之中，配合國家社會主義新農村建設的政策進行國有林場制度的調整，使國有林場能夠獲得更加充足的資金支持，從而提升國有林場基礎設施建設水平[3]。國有林場的管理人員要加強對國家最新政策的學習，按照國務院相關政策指導，進行基礎設施的改造升級，要將國有林場技術設施質量對工作人員的利益提升的重要意義對工作人員進行講述，使工作人員切實認識到國有林場施工設備科技含量的重要意義，從而將提升國有林場施工設備的質量作為重要的工作內容，要根據國家關于建設社會主義和諧鄉村的政策要求對國有林場的設備進行升級，使國有林場的面貌得到切實改良，提升社會主義和諧鄉村的建設質量。

2.2 改良國有林場經營機制，促進國有林場改革水平提高

要對國有林場的經營權進行科學的設計，明確國有林場的主體經營權歸國家所有，以便國有資產的價值能夠真正得到保障，要對國有林場的經營監督機制進行改良，明確地方行政主管部門僅僅對國有林場具備監督權，不能直接干預林場的經營活動。要將防止國有林場森林資源流失和破壞作為重要的工作方向，將國有林場的經營保護工作根據不同的性質需求進行科學的劃分，要從公益性角度出發對國有林場的經營權進行合理的改良，使國有林場的經營活動能夠更加適應當前我國迅速發展的市場經濟社會。

結束語

提升國有林場的改革速度，是促進我國經濟持續增長的重要工作，深入的分析我國國有林場改革存在的問題，并制定出切實可行的改革方案，對提升我國國有林場的改革效率，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]田明華，王自力，李紅勛.試論我國國有林場體制改革[J].北京林業大學學報：社會科學版， 2014， 7 （4）： 54-59.

[2]劉琴.中央9年投資8億多元扶持國有貧困林場建設[N].中國綠色時報， 2014-02-26 （1）.

[3]姚慶端.國有林場實行分類經營管理若干問題探討[J].林業經濟問題， 2014 （2）： 53-56.