論如何加強農機監理執法能力建設的實踐與思考

史水龍

我國農業發展的歷史源遠流長。自從我國改革開放以來特別是本世紀，我國農業機械化進程在不斷地加快。作為中西部地區農業發展的大縣，特別是我縣的農業機械化發展的速度和規模都是名列前茅的。但是在發展農機的過程中，在農機監理執法方面也存在著一定的問題，例如執法能力不足以及執法力度不夠等。因此，本文就將與讀者討論如何加強農機監理執法能力，為我縣的農機監理執法能力的改進提供一點意見。

1 引言

作為我國社會主義新農村以及農村機械化的重要組成部分，農機監理的相關工作便受到了主管部門以及農民朋友的高度重視。在我縣農業機械化發展的現階段，農機監理的主要職能是幫助農民開展農業機械化的相關活動，以專業知識以及技能幫助農民開展生產活動，以達到增產增收，促進農民的經濟收入的目的，最終實現農村的富裕。但是筆者在實際的工作中以及結合一些農民的反饋意見來看，我縣的農機監理執法過程中或多或少地存在著一些問題，如果這些問題不加以重視和解決，會影響著我縣的農業機械化的發展，嚴重的會破壞農村社會的和諧穩定，對社會主義新農村建設以及人民群眾的財產和生命的安全保障產生巨大的威脅和負面作用。

2 農機監理執法存在的幾點問題

2.1 相關部門對農機監理執法的認識程度不高

在我縣，由于第二以及第三產業的發展，農業的發展所受到的重視程度已經不能夠與上世紀末相比了。隨著一系列的政策向第二以及產業傾斜，不管是資金還是土地，農業都受到了巨大的打擊。因此，相關部門對于農機監理執法的認識程度以及重視程度隨之降低，許多監理執法人員抱著一種“混日子”的心態來工作，使得相關部門對農機監理執法的工作“人浮于事”，無法真正地將農機監理執法的真正作用發揮出來，使得我縣的農業機械化的進程被大大地減緩。

2.2 沒有相應的法律條規保障監理執法工作的開展

雖然國家的相關部門早在本世紀之初便制定了相關的法律，明確了一些部門有職責開展農業機械的監理執法工作，但是在文件中這樣的規定很模糊，既沒有規定部門開展農機監理執法活動的范圍以及執法力度，使得相關部門在執行農機監理執法工作時存在很大程度的“灰色地帶”，一方面，這樣的灰色地帶制約了執法人員的執法熱情，使得他們在工作時束手束腳；另一方面，這樣的灰色地帶也使得一些阻礙農機發展的因素長久存在，嚴重影響農民朋友的生產積極性。

2.3 農機監理執法人員的專業素質、服務態度等均有待提高

由于我國的農機行業建立較早，許多監理執法人員的工作年齡很長，基本都是從上世紀被聘用以來就工作至今的。一方面，如此長的工齡使得其已經嚴重與現代的農業機械脫節，無法真正地、切實地解決農民朋友的問題；另一方面，許多農機執法人員在被聘用時沒有專業知識，使得其工作能力“捉襟見肘”，嚴重阻礙了農機建立以及執法的水平。

許多農機監理執法人員是從管理崗或其它崗位轉過來，其本身的知識層面水平不太高，使得其為農民群眾服務時，服務態度較差，嚴重影響了農民群眾的生產積極性。

3 解決上述問題的幾點建議

3.1 政府提高對農機監理執法的認識

筆者認為，相關政府對于農業以及第二第三產業的態度應該是這樣的：在不放棄第二第三產業發展的同時，盡可能為農業的發展創造出合適的發展條件。使得三類產業在動態中取得最大的平衡，為我縣的經濟發展作出貢獻。只有這樣，才能為農機監理執法創造出良好的政治條件。同時，應該以政府批文的形式對農機監理執法“人浮于事”的現象作出批評以及改正，使得在組織內部減少這樣的情況的發生，在政府的方面為農機監理執法掃清障礙，以促進農業機械化的生產進程。

3.2 完善相關的法律條文

前文說道，雖有系統性法律來保障農機監理執法活動的開展，但是具體到執法范圍以及執法力度時，卻有了相當的難題。因此，針對于這一現象，筆者有如下的建議：一方面，從國內外的農業發達地區借鑒相關的經驗，將先進經驗納為己用，這樣可以使得我縣在農機監理執法方面少走很多彎路；另一方面，注意地區之間的相異性，具體來說，取其精華，去其糟粕，在其他地區的相關理論中再加入我縣的實際情況，以最高的適用性來服務農機監理執法活動。

3.3 提高監理執法人員的素質

筆者認為這一建議主要可以從兩方面進行。一方面，提高農機監理執法人員的專業素質。我縣地處華東地區，周邊省市教育資源極其豐富，因此，由政府牽頭，與高等院校以及一些科研單位建立雙向合作關系，農業部門為高校提供實習甚至是工作的崗位，同時高校利用其強大的教育資源為相關人員提高專業素質和理論知識，以此來實現雙贏。另一方面，從強化監理執法人員的服務態度來說，要定時為執法人員開展相關的講座，使得其在日常的監理執法過程中能夠將心比心，理解農民群眾的難處，最大程度地以最大的熱情和飽滿的工作態度，讓農民群眾感受到春風般的溫暖。

4 總結

我縣農業機械化發展前景廣闊，水熱條件以及科研條件和資金條件都較中西部地區優越許多。因此，筆者認為我縣的政府部門和農業部門應該對農機監理執法工作加以重視，從資金、政策、專業水平以及基礎設施等方面為監理執法工作提供全方位的改善，只有這樣才能夠使得農機監理執法活動在農業活動中發揮其應有的作用，使得農民充分體會到農業機械化的優越所在，以便于我縣的農業機械化推廣進程的開展與加快。從社會意義上來說，加強農機監理執法工作的科學性，能夠幫助我縣農村地區減少一些摩擦，使得農民群眾的生活更加幸福，維護了農村地區的社會穩定。

參考文獻

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