我國公租房政策實施中的問題及對策

郭寶榮　紀瑩

[摘 要]隨著我國現代經濟的發展，住房問題已成為我國現代社會發展的一個主要問題。為了緩解我國住房緊缺問題，我國政府開始實施公租房政策，有效地促進了我國社會經濟的穩定發展。本文就我國公租房政策實施中的問題進行了相關的分析，并針對存在的問題提出了一些對策。

[關鍵詞]公租房政策；問題；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.147

1 引 言

在這個經濟快速發展的社會里，人們的住房問題已經變得越來越重要了，為了更好地滿足當代社會及人們生活的需求，我國住房政策也在不斷改進。公租房政策作為我國當前滿足低收入家庭基本居住需求的保障，是我國現代社會穩定發展的基礎。然而在我國公租房政策實施過程中，受多種因素的影響，造成公租房政策實施不全面。在當前社會發展形勢下，為了更好地滿足我國當代社會發展的需求，在公租房政策實施過程中，就必須認識到其中存在的問題，采取有效的措施，保障公租房政策的順利實施，為我國現代社會經濟的發展提供保障。

2 公租房的概述

公租房是指由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房[1]。公租房作為我國住房體系中的重要組成部分，首先，公租房不歸個人所有，是由政府或公共技工所有，其次，公租房一般為小戶型房源，其建設目的是為了解決那些處于社會“夾心層”以及中低收入人群的住房問題，住房條件和房屋租金具有較大的優惠，大部分資金投入來自政府和社會融資。近年來，我國城市化建設不斷加快，越來越多的人涌入到城市生活，增加了城市住房壓力，同時，畢業生的增加也會增加城市住房壓力，而公租房政策作為我國緩解住房壓力的一項重要決策，我國實施公租房政策有助于解決目前我國較為緊張的居民住房問題，同時對于維護社會治安穩定和人民的安居樂業，促進我國現代社會的穩定、快速發展具有重要意義，也為我國建設具有中國特色的社會主義現代化社會提供必要的基礎保障。

3 我國公租房政策實施中存在的問題

3.1 法律制度不完善

在公租房政策實施過程中，法律制度是公租房政策得以順利實施的保障，同時由于公租房具有較為優惠的租賃價格，較低的租房準入條件，政府干預性等一系列特性，故在公租房的租賃及政策實施過程中，為了保證過程的公開、公正性，必然要制定相應的法律法規對相關實施環節進行保護和保障。然而就當前社會發展形勢而言，我國現行的公租房法律制度主要體現在有關公租房的部門規章和地方政府規章中。由于公租房是歸政府所有，就會造成與公租房政策相關的法律制度修改頻繁、內容重復等問題，進而使得公租房法律制度形式存在缺陷，在實際工作當中難以把握和運用。同時，法律制度的不完善也會造成一些違法行為的發生，不利于我國公租房政策的實行。

3.2 融資渠道單一

從公租房的定義中可以看出，公租房是歸政府或公共機構所有的，公租房的這種性質就決定了其主要是依靠政府投資來進行建設的，政府成為公租房資金的主要來源，許多信貸機構都不愿意參與到公租房投資，進而造成了公租房建設資金不足，公租房建設項目所需資金在實際融資過程中遇到的各種問題嚴重限制著公租房項目的推廣及公租房優惠政策的貫徹實施。而在當前社會發展形勢下，越來越多的人涌入到城市生活，尤其是一些剛畢業的學生，他們在城市中的住房主要是依靠公租房。為了更好地滿足我國當代社會發展的需求，拓寬公租房融資渠道，為公租房建設提供充足的資金有著重要的作用和意義。

3.3 監督管理機制不健全

在我國公租房政策實施中，我國監督管理機制的不健全主要體現在以下幾點。首先，公租房是歸政府或公共機構所有，而在這個以利益為核心的經濟時代里，許多政府官員利用手中的權力，以權謀私，知法犯法。其次，我國社會主義市場經濟還不夠完善，市場上一些惡性競爭行為的發生對我國公租房政策的實施會產生巨大的威脅。由于我國公租房政策的制定和實施均處于探索試行階段，政府的監督管理機構和相應的監管機制難以避免存在一定的問題，同時公租房建設項目在融資過程中的監管不到位，也容易造成一些資金貪污、項目質量問題等狀況的出現，這些都是當前我國公租房政策實施中遇到的現實問題。

4 我國公租房政策實施中存在問題的應對策略

4.1 完善我國公租房相關法律

在這個經濟快速發展的社會里，法律具有強制性，法律制度是我國現代社會發展的保障。隨著我國法制社會建設的不斷開展，國家制定的各項法律法規正在不斷地完善，為此，在我國公租房政策實施中，為了保障公租房政策順利實施，解決我國現代社會住房問題，就必須建立完善的公租房法律制度[2]。首先，要制定完善的公租房法律法規，規定公租房申請、審核等程序，同時制定相關法律法規，明確政府在公租房政策實施中的法律責任和義務。其次，要完善糾紛解決機制，以司法為保障，進而提高公租房實施效果。盡管我國的公租房政策起步較晚，住房保障體系建設還存在一些問題亟待解決，但是，這些事情順利實施的重要保障就是要建立健全必要的法律制度，從而推動我國公租房建設以及住房建設進程的快速發展。

4.2 拓寬公租房融資渠道

我國當前公租房建設資金的主要來源是政府，這種單一的資金來源很難滿足當代社會發展的需要。為了提高公租房政策實施效果，不斷拓寬公租房融資渠道有著重要意義。政府可以采取一些優惠政策來拓寬公租房的建設資金來源，利用一些優惠政策來吸引金融機構為公租房提供貸款。同時還可以采用銀行統一籌集、管理和使用保障性住房資金的方式，以固定利息率吸收社會資金。另外，公租房建設光靠政策強制投入不是可持續發展的選擇，因此需要設計合理的補償機制。政府可考慮在建造有一定規模的公租房小區時，適當提高商業配套用房比例，將沿街的商業用房經營管理一并劃歸公租房管理機構，用其長期穩定的商業用房出租收益來補貼公租房的成本不足部分[3]。

4.3 健全監督管理機制

在我國現階段的公租房政策實施過程中，之所以會出現政府官員以權謀私的問題，其最關鍵的問題就是我國現有的監督管理機制還不夠健全。為了保障公租房政策的順利實施，更好地解決我國住房問題，健全我國監督管理機制起著重要的作用[4]。首先，必須加強政府對公租房建設的監督管理，對資金管理、土地供給進行集中管理，防止公租房政策實施中出現以權謀私等問題。其次，要建立透明的公租房準入和退出機制，加強市場監管，對市場上一些不合法的住房行為要給予堅決打擊和嚴懲，進而規范公租房政策實施環境，為我國現代社會的發展提供保障。

5 結 論

當前社會發展形勢下，住房問題已成為我國現代社會發展的一個主要問題，為了更好地滿足我國現代社會發展的需求，緩解我國住房緊張問題，實施公租房政策已成為我國現代社會發展的一項重要舉措，公租房政策對我國現代社會的穩定發展有著舉足輕重的作用。為了更好地保障我國公租房政策的實施，就必須完善法律制度，健全監管機制，拓寬公租房融資渠道，進而不斷提高公租房政策實施效果。

參考文獻：

[1]謝永康，楊剛，梁旭.基于數據包絡對城市公租房制度效率評價[J].現代財經（天津財經大學學報），2014（9）：15-21.

[2]吳翔華，張靜，權艷.公共租賃住房政策績效評價研究[J].建筑經濟，2014（5）：81-84.

[3]謝永康，梁旭，姚玲珍.我國一線城市公租房制度效率的比較研究[J].現代管理科學，2014（6）：66-68.

[4]張俏，楊宏.我國廉租房政策實施中的問題研究綜述[J].中國集體經濟，2013（4）：44-45.