淺談企業預算控制的方式探討

盧麗彬

摘要：預算管理是企業目標實現的重要方式之一，當前我國企業的預算管理往往側重于預算的編制工作，對于預算管理的核心工作——預算控制，并沒有具體落實。很多企業往往缺乏預算控制或者在預算控制的方式與方法上并不完善，影響了企業預算目標的最終實現。鑒于此，文章結合當前我國預算工作發展的實際情況，對當前預算控制工作應該遵循的基本原則進行了探討，在此基礎上，對于當前預算控制工作的具體實施方式，在預算理念、企業制度、管理體系、信息系統等方面進行了探討，以期能夠為預算控制水平的提升有所幫助。

關鍵詞：企業預算； 預算控制； 方式探討

一、預算管理與我國企業實施預算管理的背景

預算管理是一種現代化的企業管理模式，運用于企業的內部控制與管理中，具有戰略化、人本化和集約化的特點。但是如何加強預算控制工作，提升預算控制的效果學術界還沒有定論。自1922年麥金西的著作《預算控制》出版以來，學者們關于預算控制的研究成果較為豐富。預算控制主要由若干個控制系統所組成，著眼于控制預算的偏離程度，但是并不表示一定要對每個月的預算進行細化，也不必要對于預算的執行結果進行頻繁的檢查。通過預算控制，可以使預算這一整體過程在實施的過程中加入內部與外部多重制約因素，通過人為的介入使得預算執行過程中的不利因素被消除，企業的預算管理目標得以實現。但是在實踐中，企業自身的戰略目標具有較大差異，管理體制也具有較大不同，預算控制的方式也會因此具有一定的差別，因而有必要對企業預算控制的方式進行探討。

與西方發達國家的企業相比，我國企業的預算管理制度的運用沒有西方企業普遍，即使在管理過程中，預算管理得到運用，效果也并不是十分理想。在我國的部分企業中，預算的編制、執行、控制、考核和評價等程序并沒有得到充分的落實，企業更多的重視預算編制，忽視預算的執行與考核等工作，如果預算不能夠在實踐中得到有效的執行，預算編制得再完備對于企業經濟效益的提升也沒有作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的企業管理工作有了更高的要求，預算管理作為企業管理中的重要一環，對于管理效率和經濟效益的提升具有重要意義。

二、企業預算控制的基本原則

（一）注重預算松控制與預算緊控制的有機融合

當前我國多數企業均引入了預算控制這一管理方式，這一管理方式能夠有效地改善企業的管理環境，使得企業能夠朝著制度化的方向發展，由此帶來經濟效益的提升。預算控制模式主要分為預算松控制與預算緊控制，預算緊控制需要控制實際結果和預算結果的偏離度，這也就要求企業的有關人員更為及時和有效的進行溝通，企業的員工能夠更為接受企業的預算目標和預算制度。在員工業績考核層面，預算與企業的業績考核具有較大關聯，預算執行得越嚴格，偏離度越低，企業員工取得的報酬也越高。但是這種模式在實際執行的過程中，會顯露出較大的弊端：由于過于強調對于預算的遵循，也就大大降低了企業對于現實情況的反應速度，企業過分地強調已有計劃的作用，對于外界的變化不能夠靈活地予以應對；預算緊控制的特點要求預算編制得非常細致，以至于浪費了企業的大量的人力、財力與物力；由于員工業績考核與預算的偏離程度掛鉤，如果預算偏離程度不能夠得到有效控制，會迫使員工出于自身利益的考慮，而進行盈余管理和財務造假等行為。

與預算緊控制不同的是，預算松控制給予了企業更為靈活地空間，并不過分強調預算偏離程度在企業預算管理中的作用，員工的考核與激勵并不是以預算偏離作為主要指標，預算松控制在企業的管理中，更多的是發揮溝通與計劃的作用。在經濟環境日趨復雜的今天，預算松控制與預算緊控制的有機融合能夠使企業更為靈活地應對變化，提升企業的應變能力。當前，像IKEA、SKF和Fokus Bank這樣的國際大企業都已經以不同的方式放棄了其傳統的預算管理模式，在預算松控制方面進行著嘗試。

（二）分級分權預算控制模式的建立

預算工作貫穿于企業生產經營的全過程，對于企業管理層的各個層級而言，均有職責來保證預算得到執行，這種分級層的模式，使得預算控制也隨之被劃分到相應的層級，誰執行誰負責的原則能夠提升預算執行人的責任意識，促使預算工作能夠落到實處。通過分級預算這一制度安排，在事前控制、事中控制和事后控制層面能夠發揮其控制功能，在事前控制層面，可以為企業進一步經營活動的開展提供依據；事中控制層面，在實際經營過程中，要根據預算執行情況對企業的生產經營進行調整，避免更大誤差的出現；事后控制層面，通過預算的考核與監督，對企業員工產生一定的激勵作用。通過分級分權的預算控制模式，有利于企業各個層級的管理者明確各自負責的預算工作的責任，通過建立責任機制，促進企業管理者的溝通，對于管理者之間的協同工作具有促進作用。

（三）靈活運用預算開展考核工作

傳統意義上的預算考核工作更多的注意企業預算目標的實現情況，這種模式注重短期內企業經濟效益的最大化。但是如果過分地注重企業的預算目標實現，會誘發一些不利的問題：員工對于經營數據的報備往往并不是站在客觀公正的層面，為了日后預算目標能夠更為有利的實現，傾向于報告保守性的目標；為了滿足考核的要求，還可以產生逆向選擇和道德風險等問題，這對于考核結果的有效性構成了較大傷害。因而，要對傳統的預算考核方法進行改進，改變當前的以預算為主導的考核機制?？梢越梃b平衡記分卡思想，拓展業績考核的維度，從更多的層次上來對管理者的業績進行考核，既要從財務的角度來對經營的業績予以考核，又要從非財務的角度來對經營狀況進行評價。在激勵機制中，要把員工的價值與企業的激勵機制聯系起來，努力調動員工的積極性與創造性，使其能夠與企業共享發展的成果。

（四）注重信息技術的運用

預算管理的過程日趨復雜，預算管理所需的基礎資料和數據非常復雜，信息的處理過程較為繁瑣，信息技術的運用能夠在極大程度上減輕預算管理的工作量，將預算管理人員從繁瑣的數據搜集和數據處理工作中解放出來，進而投入更多的精力對預算進行分析、考核與總結。通過信息技術的運用，高效的信息反饋機制得以建立，既要注重信息技術在生產部門、財務部門、銷售部門和行政部門的運用，又要將各個系統之間的功能統籌協調起來，實現資源的共享和協同作用的發揮，保證能夠及時和全面地取得所需信息。將信息技術和人員的智慧結合在一起的新型預算管理辦法，能夠極大地提升預算工作的準確性和效率。

三、預算控制的具體實施辦法

（一）提升管理者的預算理念

預算管理工作往往并不能夠直接地創造價值，這一管理工作往往并不能夠得到企業管理者的充分重視，也就限制了預算管理工作在企業的生產經營管理中的推進。通過分析世界級的大企業看出，他們都對預算管理工作給出了足夠的重視，這對其進一步的發展具有重要的推進作用。通過提升管理者的預算意識，預算的編制、執行、分析與考核工作才能夠進一步做好，預算管理工作所需要的人才隊伍建設才能得到保證。

（二）企業制度體系的建設要以預算為基礎

制度體系的建設是企業日常運營的基礎，有了良好制度的保障，企業的預算管理工作才能順利推行，在企業開展業務之前，需要建立良好的制度以奠定基礎。在實踐過程中，預算制度的編制要貫穿于企業制度的建設過程，預算制度作為企業預算工作的規范性文件，需要包括從預算編制到預算執行與考核的全過程，保障制度能夠全方位地覆蓋各項工作的要求。與預算制度相關的制度建立是預算管理工作成功的重要保證，采購管理制度、授權管理制度、存貨管理制度等制度都需要同時得到建立，此外，只有授權管理制度得到有效地建設與推進，企業的預算控制制度才能夠得到執行，從而為企業的預算執行與考核工作打好基礎。

（三）企業管理體系的建設要與預算相配合

與預算制度相適應的管理體系的建設是企業的預算制度能否得到有效實施的重要保證，只有管理體系建設到位，才能夠滿足預算管理的要求。結合企業的預算實踐來看，企業應該建立如下機構，包括預算的決策機構、預算管理常設機構、預算執行單位、內部審計部門和人力資源部門構成。預算管理委員會是預算的決策機構，是董事會下設的專業委員會，統籌預算管理的各項工作。預算管理常設機構通常是指企業的財務部門，主要履行預算日常管理的有關職責。預算的執行部門主要是企業的各個層級，根據相關責任的劃分將其落實到具體的部門。內審部門主要是履行監督職能，對預算執行的有關情況進行考查，以查處不合規的情況。人力資源部門主要負責預算考核與評價工作，通過對各責任主體的有關工作進行評價，對預算執行得當的單位或部門予以獎勵，對預算執行不力的單位或部門予以處罰。

（四）通過ERP系統的建設，保障預算控制信息化的實現

預算控制的有關工作經過發展，由先前的手工和表格的方式轉化為計算機的方式，信息量的不斷膨脹使得這種傳統的預算模式越來越不能適應預算管理的需求，信息技術的不斷發展為這一問題的解決提供了思路。ERP系統能夠輕松處理經濟業務中的大量數據，并能夠充分利用其系統集成的功能，實現預算管理與其他子系統的數據傳遞關系，從而使預算控制延伸至企業的各個環節。通過使用ERP系統，可以將企業的各項工作均在EPR系統中得以反映，使得企業的業務流程能夠再造，將預算控制這一功能延伸到企業生產經營的各個環節。而且，在使用ERP系統進行控制的時候，還可以在系統中設置一些關鍵的節點，使得人工的控制能夠轉化為自動的控制，將人從預算控制的基礎性工作中釋放出來，充分發揮預算的事前控制和過程控制，保障企業預算目標的最終實現。

四、結語

我國企業當前階段的預算管理水平已經日益不能滿足經營管理的需要，究其原因，與預算控制工作不能夠得到有效實施具有較大關聯。要將預算控制工作做好，落到實處，必須結束當前預算工作的實際和企業戰略管理需要，切實把握預算控制工作所需遵循的具體原則，在此基礎上，制定預算控制的具體實施辦法，通過提升預算理念、加強企業的制度建設、管理體系建設和信息系統建設，全方位地推進預算控制工作的實施。在實踐中對于預算控制的具體實施方法還要不斷予以改進，只有這樣才能夠使預算控制工作更好地完成，更好地為預算目標的實現服務。

參考文獻：

[1]謝麗.探討企業財務預算與控制措施[J].經營管理者，2014（13）.

[2]申家東.基于企業預算管理與控制問題分析[J].現代商業，2014（08）.

（作者單位：大連市會計服務中心）