推進小學托管教育發展的對策研究

范洋洋　王可心　劉兆延

作者簡介：范洋洋（1991-），男，山東聊城人，沈陽師范大學教育科學學院，碩士研究生，研究方向：應用心理學。

王可心（1991-），男，黑龍江人，哈爾濱，沈陽師范大學教育科學學院，碩士研究生，研究方向：應用心理學。

劉兆延（1990.10-），女，山東菏澤人，沈陽師范大學，2013，研究方向：應用心理學。

摘要：目前小學托管存在定位模糊、缺乏監管、師資力量薄弱、教師流動性大、難以保障學生安全、收費不規范等諸多問題。在此基礎上提出解決對策，加強對托管教育的監管、提高托管教育的質量、成立校內托管和社區托管，希望以此推動我國兒童托管教育的健康發展。

關鍵詞：小學兒童；托管教育；校內托管；社區托管

中圖分類號：G420 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）05-0032-01

我國的托管教育是在20世紀90年代初期出現，伴隨著改革開放的不斷推進、工作崗位的增加以及雙職工家庭的出現等一系列現象不斷發展起來的。雙職工家庭的出現使得有工作的父母因工作繁忙而沒有太多的時間來照看自己的孩子。因此大多數家長希望學校或者社會教育培訓機構能為自己孩子提供一個課后學習娛樂場所。

目前我國的托管教育在學校和家庭之間不斷發展，已經成為學校教育的延伸，作為學校和家庭之間相互銜接的橋梁，發揮著重要的作用。但是，現如今我國存在的托管教育大都是以盈利為目的家庭式的托管，很少是經過相關部門批準合法經營的。這些托管沒有正式的營業執照和法律地位，而且我國政府沒有出臺相對完備的針對小學托管教育管理的相關規定，缺乏對其相應的法律制約規范，這就使得目前我國的托管教育暴露出了種種弊端。針對當前小學托管存在的問題，我們要具體問題具體分析，筆者從政府、托管教育機構、家長、學校、社區五方面來提出解決對策。

（一）政府加強對托管教育的監管

無規矩不成方圓，要想使我國的托管教育問題得以解決，我國政府必須出臺針對于小學托管教育的法律法規，并制定托管教育的市場準入制度和監管制度，對于我國目前托管教育治理難、監管難等問題提出具體的解決措施。第一、我國政府應對托管教育規范管理，出臺相應的稅收減免和幫扶政策，為托管教育提供發展的平臺，第二、要規定托管教育的歸屬問題，該由誰管理、由誰來負責。把托管教育定位成教育機構，就應該由教育部來管理，把托管教育定位成盈利性的公司，則由工商部門來管理。最后，對于托管教育的教育設施和場地安全也要提出具體的規定，要有足夠的活動空間和教育設施。

（二）提高托管教育質量

作為托管教育自身，更要以教育孩子為目的，提高托管的質量。第一、在安全問題上，要保證孩子的安全，就要在接學生、教學生、送學生的全過程保證學生的安全。在托管教育設施上，要向學校看齊，避免因設施不安全而傷害到學生。第二、在師資方面，托管教育的主要品負責人要選拔優秀的人才作為托管的老師，要對選拔的教師進行道德和教學能力考核。而且要避免出現教師流動性大而導致小學生的不適應。第三、作為托管教育機構，要學習歐美等國家的先進經驗，把教育的主要目標從提高孩子的分數和應試能力向提高學生的能力和素質轉變，從而提高托管教育的質量。

（三）學生父母要盡職盡責

作為小學兒童的父母，在為孩子選擇托管班和興趣班時既要考慮托管的師資力量，也要為孩子選擇能培養孩子學習能力和素質的托管班。此外，作為學生的監護人要對孩子負責，要尊重兒童的意見，適合的才是最好的。多與托管教育機構的負責人和老師溝通，隨時了解自己孩子的情況，對于托管教育機構存在的一些弊端要及時與負責人溝通，監督托管教育機構提高教育質量。

（四）組織成立校內托管，充分發揮學校作用

校內托管相對于社會上成立的家庭式托管有著諸多優勢：第一、學校場地大，硬件設施齊全，給學生提供了足夠的學習和娛樂場所。第二、放學后直接留在學校內，避免了接送風險，保障了小學生的安全。第三、校內托管由政府和學校提供服務，以家長義工照看孩子為主，老師輔助。第四、收費低或者不收費。組織成立校內托管，學校提供足夠的場地供小學生學習和娛樂，解決了家庭式托管空間不足和基礎設施不完善等難題。最后，校內托管由政府提供資金，收費低，而且可以杜絕社會上私人成立的托管亂收費現象。

（五）全面推廣社區托管，發揮社區作用

針對我國目前的托管教育不規范、接送孩子難等問題，筆者認為我們可以借鑒西方等國家先進經驗，在社區成立一種新型的托管即社區托管。社區托管是由自己所在社區管理部門開設的，由專職心理學專業研究生和受過培訓的大學生志愿者來輔導、看護學生的一種正規托管。社區托管由政府和社會共同出資籌建，并且收取學生家長部分費用用于日常托管服務的運營。可見社區托管具備一定的可行性：第一、學生家長支持，第二、專職心理學專業研究生和大學生志愿者提供幫助，第三、屬于社會福利，政府支持。

小結

本文著重分析目前我國托管存在的問題，目的不是把現有的托管教育割除，而是在現有的基礎上提出解決問題的對策，使之向健康良好的方向發展。提出在我國組織成立校內托管和社區托管，相比較于其他形式的托管教育機構，兩者有著眾多優勢。但是在目前我國發展和教育服務水平下還沒有完備的校內托管和社區托管建設方面經驗，肯定會存在諸多困難，因此我們必須在借鑒西方托管服務的相關經驗的基礎上與我國實際相結合，從而找出一個能解決目前托管教育普遍存在的問題，為我國小學兒童的教育提供切實可行的對策，這樣不僅可以推動我國托管教育的發展，而且能推動我國教育和兒童福利事業的發展。

（作者單位：沈陽師范大學）

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