高校財務科研經費管理與思考

高洪志

摘要：隨著國家對教育的重視程度越來越大，給與高校的科研經費也隨之增多。那么這么多的經費該如何管理，怎樣科學規范的核算就成了一個高校的財務管理部門急需解決的問題。這個問題關乎到科研的完成質量與是否能夠按時完成，是社會科技進步的重要保證。所以，文章就高校財務科研經費的問題，提出了一些建議與對策。

關鍵詞：高校；科研經費；管理

我國的主要科研機構就是各大高校與專業的研究院所，但高校的數目明顯多于研究院所。所以大量資金在尋找投資領域的時候，就會把目標定在各大高校。高校也順應這種需求，參與更多的科學研究，因此，也獲得了大量的科研經費。科研經費關系著科研工作是否能順利進行，科研質量是否過關，高校的科研實力，高校老師的創造水平。那么，如何對這些數目龐大的資金做出科學合理的管理就變得尤為重要，也是科研經費管理者必須要面對的問題。

一、高校科研經費的結構和現狀

高校科研經費的結構構成根據來源不同主要分為縱向與橫向。縱向科研經費就是指國家財政的撥款。這些款項要嚴格的按照國家專項經費的管理辦法實施管理，并且依照簽訂的合同預算嚴格執行。向比較熟悉的國家科技專項經費，留學回國人員科研啟動基金等等。橫向科研經費是指企業，事業單位給與的經費。主要用于一些技術支持，產品的開發創新，成果的推廣和技術轉讓等等。這些資金具有非常大的誘惑力，高校的科研人員對這種橫向的科研經費具有很高的積極性。因為這些橫向科研經費管理沒有那么嚴格，在雙方都認同許可的情況下，通過合同列支經費。

二、高校在科研經費管理上存在的問題

（一）一些高校缺乏獨立的科研經費核算體系

沒有合理的會計制度，那么就無法對科研經費的支出和在科研項目中出現的一些的直接經費和間接經費做出合理的管理與預算核查。例如一些設備費，人員使用費和其他科研使用經費這些直接經費沒有合理的收支報表及會計制度。而且，一些在課題研究中無法計入的費用例如服務人員費用之類的間接費用就更不能得到有效地管理了。缺乏了有效管理的高校科研經費無法維持資金鏈的穩定運轉，使得科研不能如期的進行下去。

（二）缺乏精細完善的科研經費預算

精細完善的科研經費預算可以使得科研合理有序的進行，特別是一些縱向科研。縱向科研由于科研項目專業很強，一般都是由申報人自己決定。而申報人員缺乏財務制度的知識，財務部門不能參加這種專業性的預算編制工作。導致預算在科研過程中存在很大的不確定性，無法合理保障科研任務有序進行。而一些高校對這種現象也不夠重視，不找專家評估論證，預算多了少了也無所謂，經費使用也很隨意。有時候科研項目與經費脫節，有時候項目沒做完，經費用完了，有時候經費用完了，項目沒做完，之間出現很大的差池。

（三）缺乏科學的科研經費管理分類

橫向科研經費與縱向科研經費是根據資金來源劃分的，那么科研經費的管理辦法也應該按照這種分類科學管理。因為資金的來源不同，學術型與應用型也應該分開管理。如果沒有分開管理，科研人員得到的收益經費就會變得混亂，科研人員就會產生不滿情緒。這樣導致的嚴重后果就是他們可能會弄虛作假套取經費，一些財務管理人員因為都是一個學校的，就會放寬管理的政策，允許一些這樣類似的混亂現象。長此以來，科研經費的管理就會越來越亂。

（四）缺乏嚴格的科研經費監管制度

我國高校一般都是采用課題組的管理制度。這樣的管理制度基本都是課題組的負責人全權管理該課題組使用經費，有著較大的自主支配權。長此以來，課題組的負責人就覺得這些科研經費都是自己爭取來的，不需要向學校告知具體的使用情況，也不想讓學校過多的干預。學校也因為一些原因，把經費的監管權放任給課題的負責人，提高科研人員的科研積極性。這樣導致了科研經費缺乏了有力的監管，沒有了一個管理的屏障，使高校的財務科研經費的監管形同虛設，也暴露了我國高校財務科研經費管理制度的不完善。

（五）缺乏對科研勞動的認可

現在的科研經費制度是經費必須在科研的過程中都使用完畢，這樣的一個過程管理模式使得高校的非專職科研人員產生的勞動無法兌現成果，科研的項目也被一定程度的限制。一些科研人員的腦力勞動不需要間接費用，這樣的勞動缺乏被認可。這樣就導致一些科研人員缺乏動力，簽訂一些虛假的合同，買一些假發票來套取科研經費。這樣也導致了一些應該用在科學研究上的經費被用在一些會議中心和咨詢公司里。所以，向這樣的腦力的學術類的勞動做出應該的認可是非常必要的。

三、拓展高校科研經費管理思想思路

（一）建立科研經費核算體系

通過對高校財務科研經費的分析，總結出高校應該制定一個科學合理操作性強的科研經費核算體系與資金的管理制度。對科研經費使用中的每個環節都詳細過目，嚴格把關。對一些經費劃撥，課題驗收的管理也嚴格規定，制定規章制度。讓高校的財務經費管理人員參與管理，建立科學合理的會計制度，把經費從學校的大賬上分離出來，建立一個獨立的科研經費核算體系。讓高校財務科研經費都用在刀刃上。

（二）建立科研支出科目體系

高校一定要根據實際建立一個相對獨立的科研經費收支科目，因為這樣才可以把一些場地，水電等消耗品做好合理的分配。使科研支出的預算費用與實際使用費用做到基本吻合，不漏賬。爭取每個月都進行一回報表的合并與區分，把科研與教學支出在總體上區分，并建立科研收入，科研支出，科研經費剩余三種科目體系。使得科研經費能夠周轉有序，銜接合理，資金也能夠分配科學。

（三）建立精細的財務科研經費預算管理

高校的財務人員要堅持經濟的合理性，建立精細的財務科研經費預算管理。并且幫助科研項目的課題組負責人建立經費管理辦法，對科研項目的預算進行合理科學的編制。提高經費的利用效率，請專家來進行預算編制的論證，進行精細的運算排除一些可能的不確定性，把目標的相關性提高到最大化，為上一級的審計監督與財務核算提供便利，也使得這些賬目有著合理合法的依據。

（四）建立科學的高校財務科研經費分類管理

高校目前都是把科研經費分為橫向科研經費與縱向科研經費，更科學的分類方法應該是按照科研的根本性質來區分。主要分為學術型與應用型。學術型研究一般消耗的科研經費很少，因為基本都是腦力勞動，很少需要消耗一些例如設備費等，但也有缺陷。缺陷基本就是不產生或者很少產生經濟效益。這種學術型研究可以提高學校的整體水平，但是研究人員也有私心，就是可以用于個人評職稱。應用型研究才是社會科研活動最需要的類型。這類的經費要嚴格按照合同來執行，不能以重量不重質的角度去考慮這類問題的研究，所產生的經濟效益要共同來承擔。形成良性循環。

（五）建立信息化科研項目管理體系

當今社會是一個信息化的社會，所以，我們可以建立一個信息化的科研項目管理體系。公開高校在科研經費中的使用情況，建立科研項目檔案，構成信息化管理體統。這個系統主要應該包括項目的實際經費使用情況，項目的目標任務，是否完成該任務，給與的經費使用情況等等。這些都應該列舉在這個信息管理系統中。這樣可以有效地避免一些不法的科研人員弄虛作假，讓科研經費的使用更加透明，更加公開，讓老百姓對科研項目定心與放心。

（六）建立完整的科研經費內部審計制度

科研經費內部需要完善的內部審計制度，避免由于內審缺失使得科研結賬不及時，經費使用不合理，經費的使用效率嚴重低下的現象。內審的缺失也使得高校科研經費的管理都是財務人員在負責，科研項目的負責人管理很少，使得財務人員顧此失彼。所以，一定要定期的審計，對項目進行科學合理的評估，實行全方位的監控，確保科研經費使用的安全合理，預先排除不定期不確定的因素，讓科研經費高效利用起來。

四、結語

我國的高校財務科研經費的管理道路還有很大的改進與改善的地方，盡量在體制體系等根本上改變。如果不能在根本上改變，也要在科研經費的管理部門和經費的具體使用上嚴格管理，提高科研經費的使用效率，確保科研經費在使用上可以合理與科學，讓科研成果能夠最大化的服務于社會，讓我國的科技科研可以高速的發展起來。

參考文獻：

[1]周海泉.高校科研經費管理存在的問題和對策[J].雞西大學學報，2014（08）.

[2]朱秉男.加強高校科研經費管理的思考[J].人民論壇學術前沿，2013（08）.

（作者單位：大連交通大學）