數字化城市管理系統的組成與建設中的注意事項

柳永綱 朱芳芳

摘 要：近些年來，隨著我國經濟的快速發展以及城市人口規模的不斷擴大，人們對城市的管理提出了更高的要求，通過對城市發展的新模式進行調查分析，制定符合城市發展要求的新型城市管理新模式，做好對于城市的管理。隨著科技的不斷進步，在信息技術領域的發展較為迅速，通過借助科技的力量做好城市的管理，加強信息技術在城市管理中的應用。文章就做好數字化的城市管理技術方案進行分析介紹。

關鍵詞：城市管理；信息技術；數字化管理方案

1 概述

城市管理是一個系統的、全面的且較為復雜的工作，其內容需要橫跨經濟、社會、生態等多個方面，尤其是近些年來城市人口的增多和城市規模的擴大更是加大了城市管理的難度。在城市管理過程中由于需要管理的方向較廣且數量較大，管理過程中所包含的城市管理部門數量也較多，整個管理結構成樹形延伸，從市級政府部門、區、街道、社區這一豎直管理結構，在每一級的管理結構中又橫向發展到多個部門，從而點到線、從線到面的做好城市的管理。對于城市管理的內容主要是執法、治理、修葺等，做好人民日常生活的管理。在改革發展的今天，城市發展速度更為迅速，做好城市的管理需要面臨更多的挑戰，原有的城市管理模式在進行城市管理的過程中逐漸暴露出城市管理機構臃腫、管理單位職權重疊、相互推諉等嚴重問題，在城市管理立法方面發展嚴重滯后，各項法律法規都需要重新進行補充與修訂，以適應新形勢下的城市管理需要。同時發現，很多部門存在有法不依，執法不嚴等問題，依靠人治要大于法治，同時管理信息嚴重滯后，無法反饋到更高的層面作為其制定政策的依據。隨著科技的進步，可以將信息技術應用到城市管理中去，通過使用城市管理系統，完善了城市管理的新模式，做好城市管理過程中的信息處理與反饋，實現城市科學、高效的管理。

2 數字化城市管理系統的設計

2.1 數字化城市管理系統的設計要求

要做好城市的管理，加強數字化信息系統對于城市管理的支持力度，通過運用信息技術，使得政府能夠更多的依托信息技術來實現其職能的轉變和管理模式的改進。數字化城市管理需要從城市的規劃、管理、建設以及城市服務等全方面入手，做到對于城市管理的全方位覆蓋，根據城市發展的需求調整管理模式，實現城市管理模式的創新，以以人為本為管理原則，加快實現城市管理、規劃、建設等方面管理模式的突破以及管理方式的創新，為更好實現城市的發展管理創造契機。

為做好城市的管理監督工作，需要做好城市管理過程中的信息收集、整理與監控，為城市管理提供數據決策，通過建立相應的數據處理中心以及城市管理監督員的實時信息錄入，將城市管理的現狀及出現的問題及時的反饋到數據處理中心，從而實現對于城市管理的全方位、全時段覆蓋。

2.2 城市管理模式的特點

在城市管理的過程中，應當將城市管理的監督職能與城市管理職能相分離，使其各自運行，各負其職，從而實現對于城市管理兩個“軸心”的管理體制。在兩個管理體系中使用數字化的城市管理信息平臺，實現了兩個體系的信息共享與信息交換，通過這一無縫對接的方式來做好城市的管理。對于城市的管理采用的是空間網格技術來對城市創建單元網格，根據這一功能，通過將所需管理的項目按照屬地、地理、現狀、對象等進行劃分，在既保留了對于城市原有劃分的基礎上，通過使用空間單元格的劃分方式，將城市管理部件、道路、社區、門址、建筑物、企事業單位、地名、宗地等要一些關鍵要素通過單元網格直接建立起地理位置關系。

2.3 數字化城市管理系統的數據設計

在設計數字化城市管理系統時，需要使用多種數據來支撐這一系統，其中系統中的基礎數據庫中包含整座城市的全面地形圖、各地區的實景影像圖、各區域的地形以及職能劃分圖、涉及到整座城市的經濟、文化、歷史等各方面的信息。良好的基礎數據庫對于數字化城市管理系統有重要的意義，通過使用基礎數據庫可以對城市各部門的查詢提供良好的技術支撐，對城市信息的查詢更為簡單、方便。

2.4 做好數字化城市管理系統中的單元網格數據的錄入

根據國家的相關規定，單元網格是城市市政綜合監管單位所管線范圍的劃分，根據實際工作的要求，來實現區域功能的劃分，從而實現城市的分塊區域管理。

2.5 數字化城市管理系統中的部件數據

在進行數字化城市管理系統的數據劃分時，對于城市中的道路、橋梁、水、電、氣、熱等城市基礎公共服務體系以及一些公園、綠地、休閑健身娛樂設施等非盈利的城市公共設施應當作為數字化城市管理系統中的重要數據錄入到數據庫中，通過這一方式，可以實現對城市各公共服務體系的精確管理，是數字化城市管理系統數據庫中的重要組成部分。

2.6 數字化城市管理系統中的地理編碼數據

數字化城市管理系統中的地理編碼數據指的是通過采用以點、線、面的方式將城市地理實體表現出來，通過地理編碼實現地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，從而實現對于城市管理的精確化與高效化，提高城市的管理效率。

3 數字化城市管理系統所需實現的功能

數字化城市管理系統中采用了現今使用較為廣泛的計算機技術，依托于良好的互聯網技術，通過將其與數字地理信息技術相結合，加上地理信息的定位與導航技術，數字通信技術和計算機軟件平臺，從而實現了從聲、像、圖、文字4個將整個城市的信息展現在城市管理者的面前。尤其是在處理一些突發事件時（如報警、交通疏導、火災處理）能夠提供更為直觀的信息，從而提高了城市處理應急突發施工的能力。

4 數字化城市管理系統的安全保護措施

由于數字化城市管理系統將整座城市的信息都包括其中，因此，一旦被不發分子使用獲得后將造成嚴重的后果，所以需要加強對數字化城市管理系統的管理，避免重要信息的泄露。在做好終端加密的同時還需要對整個系統的數據交換、傳輸等環節做好加密與安全工作，務必要保證數據的安全、可靠。同時，對于不同的終端賦予不同的權限，使其僅能夠打開與其相關的一些內容與功能，做好數字化城市管理系統信息數據的處理與保密。

5 數字化城市管理系統的建設需求

要做好數字化城市管理系統的平臺建設，需要從以下幾個方面著手：（1）做好整個數字化城市管理系統的硬件建設，硬件設備包含有服務器、大屏幕、網絡設備、存儲設備等。（2）建立起一套良好無線監管數據支持系統，做好各無線數據的使用以此對現場的信息進行采集和傳送，實現系統數據的實時更新。（3）建立起完善的信息輸入系統，使得城市中的各類信息如街道、社區、市民呼入熱線反映的問題能夠及時進行分析、整理和歸檔，并發送至決策者。（4）建立起良好的城市監督指揮中心，完善城市管理監督中心和指揮中心的機房建設、大屏幕、硬件等設備的配置和集成等，確保對城市進行良好的管理。（5）做好數字化城市管理系統的安全保護，通過建立起數字化城市管理系統權限制度，對于不同的權限能夠使用不同的功能模塊，保護數字化城市管理系統的數據安全，同時對于整個系統的數據存儲、傳遞等過程中都要做好數據加密，確保數據安全。

6 結束語

文章主要對數字化城市管理系統的組成以及各個功能模塊的功能進行分析介紹。

參考文獻

[1]毛移峰.WebGIS在數字化城市管理信息系統中的運用[D].電子科技大學，2009，1.

[2]盧小平，等.數字化城市管理系統基礎框架數據庫建設方法研究[J].測繪通報，2009，6.

[3]吳楠.基于ArcEngine的數字化城市部件信息管理系統[D].西安科技大學，2011，9.