公路施工中安全管理存在的問題及措施

王晗

摘 要：現代公路工程施工安全管理是一項復雜的任務，安全工作涉及面廣，要求高，責任心強，安全工作無處不在，在安全管理工作中，最重要的是要提高全體工作人員安全意識，紅線意識，一人抓安全一人安，眾人抓安全穩如山，要讓全體人員認清安全工作的特殊性，復雜性，細致性，加強認識，做好各項施工安全生產工作。

關鍵詞：公路施工；安全管理；問題；措施

1 公路工程施工的特點

要做好公路工程安全生產的管理工作，首先要對公路施工的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應對策。公路工程建設規模大，建設周期長，需要消耗大量的物力、人力、財力，受氣候和自然條件的影響和制約，管線設施復雜，技術難易隨公路等級的不同而有所不同。作業環境復雜多變、臨時用電、大型機械設備吊裝、現場布置等。使公路施工行業安全事故頻發。

2 存在的主要問題和現象

2.1 安全教育和安全培訓不到位，施工作業人員安全意識淡薄

施工企業安全管理人員意識薄弱，“三級”安全管理人員對安全法律、法規知識欠缺，特種操作崗位人員持證率偏低，有些專（兼）職安全管理人員安全思想意識差，對安全隱患視而不見；思想上沒有安全理念，施工企業沒有形成適合自身的安全文化建設，職工未經安全培訓就上崗，安全保護知識欠缺。“三違”現象嚴重，有些管理人員心存僥幸，抱著當一天和尚撞一天鐘的心理，沒有用“心”去管理安全，沒有投入感情與責任心，缺乏一系列安全知識教育和安全制度的約束，造成安全事故與安全隱患的發生，容易造成財產損失和群死群傷的慘劇。

2.2 安全資料整理、歸檔使用不規范、不齊全

安全資料收集的是否齊全、及時完整，文字圖表、簽字蓋章手續是否完備。嚴格把住安全資料管理關，就能夠促進安全生產管理的制度化、規范化；檢查資料時經常發現在技術交底、安全隱患檢查表、臺賬、安全教育培訓、影像資料、圖片、試卷等存檔資料中存在著很嚴重的事后補臺賬資料情況，虛假資料很多，許多資料只是簡單復印，安全檢查結果結論表達模糊不清，無法正確判斷；安全資料經常出現無法反應安全生產活動全過程。有頭無尾，前后不一致的現象。

2.3 安全管理檢查和安全隱患檢查多流于形式

各項安全管理規章制度，如何去落實、執行這是最關鍵的一點。有些施工企業對安全管理制度流于形式，走過場，有時只為完成任務而開展安全檢查工作。對于安全隱患排查，一些管理者在實際的執行過程中，只是口頭上去要求嚴格執行，實際工作中沒有認真去現場去落實控制措施，導致一些習慣性的違規行為重復出現。拘于形式去發現隱患，安全隱患整改措施不能及時處理，沒有把安全責任制度真正落實到位。

2.4 施工安全經費的投入嚴重不足

安全管理重要措施是指建立健全施工企業安全生產投入的長效保障機制，但是有些施工企業在安全設施上舍不得投入，而有些施工單位只投入了安全設施，但是卻不能真正利用，有些安全實施損壞缺失卻不能及時補充，有些施工企業不顧施工人員人身安全，只要效益，不顧安全，心存僥幸，各施工項目部盡可能少提或不提安全費用，應付檢查，將應提取的安全經費計算為項目利潤，導致安全設施設備、培訓、宣傳、新技術、新設備、新工藝等安全費用投入嚴重不足，事故隱患到處可見，安全事故發生率提高。

3 建議與對策

3.1 提高安全教育培訓制度，重視安全管理人員思想意識

從業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和處理能力，對新員工應進行“三級”安全生產教育（廠級、車間級、班組級）。安全生產管理“三類”人員應當接受交通安監局舉辦的安全生產知識和安全生產管理人員培訓，考試合格，并取得安全人員資格證書后方可任職。施工單位應定期或不定期進行安全生產或安全平安工地進行評比檢查，增加施工人員對安全生產積極性、主動性。每年都要層層簽訂安全生產責任狀，全體人員繳納安全風險抵押金，對于一年內沒有出現安全事故的部門，按所繳納的安全風險費用2倍返還風險抵押金。分部門簽訂安全生產責任書；對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，制定安全施工管理措施，從而進行控制和消除工程施工過程中的不安全因素，發放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛彩旗橫幅、展覽圖畫圖片、書寫櫥窗板報等不同方式，大力宣傳安全生產方針、政策，宣傳國家安全生產法律法規，普及安全生產知識。

3.2 設立專門檔案室，實行專人負責制，規范施工安全資料整理歸檔

設立專門的工程安全資料檔案室，配備專職檔案管理員，專人負責施工安全資料收集、整理、分類、歸檔。安全檔案必須保持及時、連續、真實、可信、完整的原則。施工資料分類整理、排序、編目、編碼和歸檔作為施工單位安全生產的重要依據，坐實安全臺賬的管理工作，大量收集安全管理圖片，存入安全管理臺賬中，特別是安全會議及現場安全防護，警示標志標牌設置等圖片要重點收集歸檔。

3.3 加大安全管理力度，及時處理安全隱患，提高各級人員安全素質

加大安全管理力度，堅持“四不放過”原則。立足安全生產管理創新形式、豐富內容、增強實效，面向基層、面向職工，推動安全文化建設，普及安全法律法規和安全知識，著力強化干部職工的安全責任意識，提高全體員工的安全素質。營造更加有利于落實安全責任、安全生產的良好氛圍。施工企業在安全生產檢查要定期或不定期進行安全監督檢查，項目部對本項目的在建工程進行安全檢查，安全檢查由負責安全管理的副總帶隊，安技部，工程管理部，專職安全員，項目安全員及作業隊負責人參加，檢查范圍應覆蓋各作業點，施工段落，逐段排查安全隱患，重點檢查施工專項方案，隱蔽工程施工，全線標示標牌專項檢查，臨時用電專項檢查，箱涵管涵小型結構物安全防護專項檢查，取土坑防護安全檢查，便橋便道安全防護專項檢查，施工人員安全防護專項檢查。由專職安全員進行記錄整理，并建立臺賬，如有安全隱患，應立即下達安全隱患整改通知書，且由項目部及時將檢查結果并予以通報公示。

3.4 加大安全生產經費支出，對薄弱環節實施專項治理

安全費用主要應用于施工安全防護用具及工程設施采購和更新，安全施工措施的落實，安全生產條件改善，安全生產教育培訓等方面，加大安全生產費用支出，專款專用，對施工薄弱環節應實施專項治理，并采取可靠的預防措施，制定應急預案。對施工期間定期查現場、查資料、查整改、查落實力度。對排查中發現的各類事故隱患要明確責任人并立即進行整改，對不能立即整改的要登記建檔，定時、定人、定措施進行整改，確保及時有效地消除事故隱患。對整改不力的項目和安全管理人員，要進行嚴肅處理，安全檢查要正確評價成績和不足，并進行全處通報。提高全員安全意識、提升安全管理水平為切入點和落腳點，大力開展安全生產宣傳教育活動，以點帶面，努力達到以活動促工作、以月促年的目的。

4 結束語

施工安全事故突發性強，安全事故隱患多，范圍廣，事故應急預案應及時，快速有效。只要時刻緊繃安全這根弦，增強紅線意識，提高思想認識，完善安全管理機制，建立健全安全管理制度，提高突發事故應急預案。根據各項工程的具體情況，制訂全面針對性的安全預防措施，對安全隱患及時整改到位。總之，安全不僅要有制度有辦法，更重要的是要形成符合自身的企業安全文化，無安全事故就是最好的效益。這才是安全工作追求的最高境界，實現施工企業效益最大化。

參考文獻

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