后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策淺析

楊光　舒生

摘要：隨著全球信息化的快速發(fā)展，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)必然是以信息化為前提的聯(lián)合作戰(zhàn)，后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)是補(bǔ)充部隊(duì)后勤物資的重要保障，對(duì)于未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)也是很重要的，是保障戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)斗力的重要支撐。文章主要分析后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：后勤物資;展示采購(gòu);問(wèn)題;對(duì)策

后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)物資供給的保障，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物資除了平時(shí)最基本的物資儲(chǔ)備之外，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急采購(gòu)也是內(nèi)容之一，但是在后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)過(guò)程中卻存在很多問(wèn)題，要采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題，保證后勤物資戰(zhàn)時(shí)供給。

一、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)的特征

后勤物資采購(gòu)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)，其是部隊(duì)作戰(zhàn)的保障，也是部隊(duì)展開(kāi)軍事行動(dòng)的保障，物質(zhì)的充足性保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵因素。較后勤日常物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)，后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)具有以下幾個(gè)特征。

（一）簡(jiǎn)潔的采購(gòu)程序

在平時(shí)的后勤物資采購(gòu)過(guò)程中，其主要程序有三個(gè)階段，其一是采購(gòu)需求的確定階段，其二是采購(gòu)合同的形成階段，其三是采購(gòu)合同管理階段。其中，第一個(gè)程序就是采購(gòu)規(guī)劃的制定，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審議，以此制定出采購(gòu)計(jì)劃，這個(gè)程序是由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其余兩個(gè)程序是對(duì)采購(gòu)方式的確定以及采購(gòu)合同的相關(guān)事宜，包括簽訂、履行等整個(gè)合同運(yùn)行的過(guò)程。對(duì)于整個(gè)采購(gòu)過(guò)程來(lái)說(shuō)，具有規(guī)范化和程序化特征，然而，在實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)中，后勤需求要求的主要特點(diǎn)為數(shù)量大、時(shí)間短及質(zhì)量高，因此在實(shí)際的物資采購(gòu)中如果按照平時(shí)采購(gòu)程序來(lái)進(jìn)行采購(gòu)無(wú)法滿足戰(zhàn)時(shí)的需求，要進(jìn)行緊急采購(gòu)，因此一定會(huì)簡(jiǎn)化程序，以保證戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

（二）單一性采購(gòu)方式

在現(xiàn)如今，處于和平年代，部隊(duì)后勤物資采購(gòu)一般采用集中采購(gòu)的方式，與政府采購(gòu)相同，而且時(shí)刻遵循市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，其原則是公平、公正及公開(kāi)，利用平等競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇最佳的供應(yīng)商，以實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉的目的。就采購(gòu)方式而言，不同的采購(gòu)項(xiàng)目要選擇不同的采購(gòu)方式，最常用的采購(gòu)方式就是招標(biāo)，還有競(jìng)爭(zhēng)、單一采購(gòu)等，這些方式比較規(guī)范化，然而，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)比較突然，而戰(zhàn)時(shí)物資的需求具有及時(shí)性，為后勤物資采購(gòu)提出了更高的要求，有較短的采購(gòu)時(shí)間，而且有較重的任務(wù)量，但是仍會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的影響，其采購(gòu)方式為國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)，其方式較為單一。

（三）采購(gòu)任務(wù)具有強(qiáng)制性

對(duì)于未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，受到信息化的影響，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始會(huì)比較突然，因此，戰(zhàn)爭(zhēng)需求具有很強(qiáng)的時(shí)效性，后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)任務(wù)具有強(qiáng)制性。如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)家就會(huì)處于一種緊急狀態(tài)，此時(shí)部隊(duì)物資保障成為戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。而此時(shí)部隊(duì)物資采購(gòu)成為國(guó)家各項(xiàng)采購(gòu)中的首要之選。國(guó)家可以強(qiáng)制要求相關(guān)企業(yè)為部隊(duì)提供軍事需要，而這種供應(yīng)是國(guó)家規(guī)定的，任何企業(yè)和個(gè)人都無(wú)法拒絕該采購(gòu)行為，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，這一特征更明顯。

二、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)問(wèn)題

（一）后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)管理問(wèn)題

后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)是保證戰(zhàn)爭(zhēng)物資供給的關(guān)鍵，也是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突然性，因此采購(gòu)比較急迫，對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)法按照正常的程序進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于平時(shí)采購(gòu)的管理規(guī)定也沒(méi)有遵守，使其質(zhì)量得不到保證，也來(lái)不及通過(guò)多種采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，供應(yīng)商問(wèn)題也比較突出，難免有些投機(jī)行為，影響物資供給。

（二）物資采購(gòu)合同管理不善

物資采購(gòu)合同是保證戰(zhàn)時(shí)物資及時(shí)到位的關(guān)鍵，必須對(duì)其有效管理才能保證戰(zhàn)時(shí)物資的保障，但是，因?yàn)椴筷?duì)對(duì)合同管理重視度不高，沒(méi)有對(duì)合同履行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致物資采購(gòu)無(wú)法滿足戰(zhàn)時(shí)的需要，帶來(lái)不必要的麻煩，對(duì)物資保障造成影響。

（三）軍地聯(lián)系不緊密

軍地聯(lián)系是及時(shí)表達(dá)物資需求的保障，也是對(duì)其物資采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督的體現(xiàn)，但是，往往這一個(gè)因素被忽略掉，導(dǎo)致很多問(wèn)題出現(xiàn)卻來(lái)不及解決，影響了軍事需求的滿足，當(dāng)然對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有一定程度的削弱作用。

三、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)對(duì)策

（一）注重供應(yīng)商的選擇，擇優(yōu)而選

由于后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)都是集中采購(gòu)，因此供應(yīng)商的選擇就顯得特別重要，好的供應(yīng)商不但可以保證物資的及時(shí)到位，而且可以保證物資的質(zhì)量。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突發(fā)性，臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)時(shí)物資必然會(huì)手忙腳亂，因此要想選好供應(yīng)商在平時(shí)就要防患于未然，物資采購(gòu)部門(mén)在平時(shí)就要對(duì)相關(guān)物資的供應(yīng)商的相關(guān)信息進(jìn)行收集，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行擇優(yōu)而選，重視物資企業(yè)的信譽(yù)度及產(chǎn)品的質(zhì)量，為戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。而且，可以利用信息技術(shù)的作用，構(gòu)建后勤物資戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中要對(duì)供應(yīng)商的詳細(xì)信息進(jìn)行收錄，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)庫(kù)的平時(shí)維護(hù)及更新，為戰(zhàn)時(shí)物資的選擇奠定基礎(chǔ)，保證戰(zhàn)時(shí)物資的及時(shí)性，為部隊(duì)的勝利奠定基礎(chǔ)。

（二）注重戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)方式的選擇，保證靈活性

戰(zhàn)爭(zhēng)階段，不可避免的就是戰(zhàn)略物資的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物資具有眾多的種類(lèi)，各種物資在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要根據(jù)需求進(jìn)行采購(gòu)，而這種需求卻不盡相同，因此，對(duì)戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)方式選擇時(shí)，要保證靈活性。一般情況下，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)會(huì)用到的專(zhuān)用性物資都是由部隊(duì)進(jìn)行集中采購(gòu)，而對(duì)于不是軍隊(duì)專(zhuān)用物資，就需要供應(yīng)商和政府的配合進(jìn)行采購(gòu)，而對(duì)于一些可以在市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)，數(shù)量極小的物資，可以在保證質(zhì)量的前提下到市場(chǎng)中采購(gòu)，以保證物資的及時(shí)性。

（三）注重戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)合同管理

戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)合同是在滿足戰(zhàn)時(shí)需求的前提下，部隊(duì)為進(jìn)行采購(gòu)行為與相關(guān)供應(yīng)商之間簽訂的物資供應(yīng)的法律合同。物資采購(gòu)合同是保證物資采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是物資采購(gòu)中最重要的環(huán)節(jié)之一，也是滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需要的后勤保障。注重戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)合同管理，可保證戰(zhàn)略物資及時(shí)到位，是滿足戰(zhàn)時(shí)需求的關(guān)鍵，合同管理最主要是對(duì)合同履行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括物資完成的情況，物資的質(zhì)量等。保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中的問(wèn)題，可以進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。同時(shí)也可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行了解，防止物資供給被耽誤，影響后勤保障。

（四）注重軍地聯(lián)系

軍地聯(lián)系是部隊(duì)物資需求的直接體現(xiàn)，針對(duì)平時(shí)軍地聯(lián)系被忽視的問(wèn)題，要注重軍地之間的聯(lián)系，對(duì)于部隊(duì)物資的實(shí)際需求可以及時(shí)反映，及時(shí)保障物資采購(gòu)。后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)是部隊(duì)與相關(guān)企業(yè)共同組成的經(jīng)濟(jì)行為，因此，部隊(duì)為了優(yōu)先采購(gòu)必然要與相關(guān)企事業(yè)單位溝通，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)單位的監(jiān)督職能，保證物資采購(gòu)合同的履行，使其戰(zhàn)時(shí)物資可以及時(shí)供應(yīng)，為戰(zhàn)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球信息化的全面推進(jìn)，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中必然是在此背景下的聯(lián)合作戰(zhàn)，對(duì)于后勤戰(zhàn)時(shí)物資的采購(gòu)是保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵，也是保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突發(fā)性，戰(zhàn)時(shí)物資的需求也比較急迫，針對(duì)后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題，最重要的是做好提前準(zhǔn)備，防患于未然，為滿足戰(zhàn)時(shí)物資需求奠定基礎(chǔ)，而且要充分利用信息化，促進(jìn)物資采購(gòu)信息化的實(shí)現(xiàn)，提高采購(gòu)的效率，保證戰(zhàn)時(shí)物資的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱林，戴強(qiáng)，王新選，等.后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購(gòu)問(wèn)題探討[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2010（09）.

[2]楊利斌.基于供應(yīng)鏈管理的后勤物資采購(gòu)問(wèn)題探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（38）.

[3]鞠立濤.面向部隊(duì)非密物資采購(gòu)服務(wù)的平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2012.

[4]姜海明.改革物資采購(gòu)模式完善部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（02）.

[5]辛海燕，田敏，陳宇俊，等.軍隊(duì)醫(yī)院后勤保障社會(huì)化對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（15）.

[6]王志毅.基于招標(biāo)采購(gòu)的物資采購(gòu)問(wèn)題的分析[J].科技與企業(yè)，2012（19）.

（作者單位：中國(guó)人民解放軍62402部隊(duì)）