水利工程運行管理中的問題及其對策

摘 要：水利工程是我國發展農業的重要舉措，關系著社會民生，是社會經濟發展的助推器，是一切產業發展的基礎。發展水利工程建設、抓好水運工程運行管理是促進水利事業的必經之路。文章對我國當前水利工程運行管理現狀和所存在問題進行分析，提出解決問題的可行性對策，以保證優質的水利工程實施。

關鍵詞：水利工程；運行管理；現狀分析；解決對策

水利工程運行是維護我國農業命脈的關鍵之舉，當前水利工程的建設工作范圍較廣，涵蓋灌溉通衢、大江大河大湖治理、民生飲水、水庫蓄水、節水改造等，工程具有點多、面廣、量大、規模小、非標準化等特征。在管理上以傳統管理模式和手段為主，針對性不強、適用性不高、可操作性低，在水利工程運行管理中的問題日益顯露，因此，加強水利工程的運行管理機制的研究、建立良好的工程運行方案，是滿足廣大人民的用水需求和解決一系列經濟產業問題的關鍵之舉。

1 水利工程的基本概念及其類型特點

水利工程包括病險水庫、大型大壩、農田水利灌溉通渠、生態水土保持綜合站、民生蓄水池等類型。病險水庫屬于小型水庫，主要對其他涉水工程進行搶修、維護、加固等工作，確保水利工程良性、安全的運行與發展；大型大壩主要是用來發電，為企業和行業提供充足電力，在我國用電量短缺的情況下，及時蓄電和運輸；農田水利灌溉就是主要用來抗洪和抗旱，對莊稼在干旱期，進行水水灌溉；生態水土保持綜合站即維護生態平衡，使地下水質不受污染；民生蓄水池是對水源進行科學化的處理和凈化，最后加工成人民生活中可飲用的水源，緩解城市的用水緊張等問題[1]。

水利工程的切入點是環境、生態、水源、水質，其目的是對其中最薄弱的環節進行整治，在依托科學技術的基礎上，修筑大壩、蓄水渠、灌溉通衢、發電廠等等，用科學的手段對水位和洪量加以控制，再通過對水利工程的運行管理，達到飲水、灌溉農田、發電蓄電、抗洪等目的，提高人民生活水平，使之造福于人類。

2 我國水利工程運行管理現狀和存在問題

自古以來我國就十分重視水利工程的興建，大禹治水就是家喻戶曉的經典案例。近些年，我國水利工程蓬勃興建，在發展中穩步向前推進，但在水利工程運行管理中仍存在一些問題。

2.1 水利工程質量不合格

在我國，平均每年會有30到50個大小型水利工程興建，為使工程快速運營，工程負責人會將工期縮短，從而對工程質量不能嚴格保障，再加上選址不當、沒有進行檢測，以至于常常出現滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現象，產生安全隱患，威脅人民財產及生命安全。

2.2 水利工程資金短缺

2013年稅務局的數據統計，我國每年花在工程運行上的資金不到營業額的5%，水利工程的的日常維護也無法正常運行。在水利工程運行的設備上，無法進行日常更新和維護，最后造成設備報廢。在制度上沒有進行實時創新與研究，使管理制度落后，將管理人才的投資培養沒有落到實處。

2.3 水利工程配套設施不全

水利工程配套設施不能滿足河道、渠道淤積的疏導；無法使用先進機器對控制水量，在日益明顯的水位浮動問題上顯得黔驢技窮。

2.4 工程管理體制不健全

水利工程管理稍有不慎，就會出現工程運營商的種種問題。工程管理體制不健全主要表現在管理制度得不到落實；管理人員素質低下，工作能力差；機構設置不盡合理；水利工程運行設備常常被賤賣而流失[2]。

3 加強水利工程運行管理的措施

水利工程運行管理中出現的種種問題，需要及時做出有效的解決措施，才能讓水利工程運行良好。對水利工程事業的推動起著巨大的作用，對我國做好民生工程意義重大。

3.1 加強水利工程的質量

加強水利工程質量的具體措施有：（1）加強監督，在水利工程實施過程中，在工地搭建臨時監督所，對工程進度的檢測數據、工程資料、工程每日進度數等做出詳細的列表，以便審查和監管；（2）通過巡視和抽取水質的方法，對工程的各個細節進行抽樣檢測，確保水源質量和工程工程質量。

3.2 開源節流，降低管理成本

開源節流的目的是增加資金，可以采取以下措施：（1）與水利工程的材料商達成長期合作的協議，以最低的價格買進建筑所化的原材料，節約成本；（2）發展與之相關的涉水行業，可以為企業長期提供工業用水，以增加收入；（3）精簡人員，優化崗位。可以將行政與財務合并，減少工資所帶來的支出。

3.3 加強水利工程設備的維護與更新

（1）每次施工完成后對機械設備進行清理、韜光、上套等，防止日積月累帶來的損傷；（2）在施工過程中，注意對設備小心、輕拿輕放、準確的使用，在細節處降低設備的“受傷率”；（3）引進先進的設備、實時更新機械的系統，走進水利工程管理研究院，學習先進理念和新型技術，實時對設備進行更新；（4）組建隊伍赴各大科研院交流學習，提高專業管理技能。

3.4 實行責權分配、賞罰有度的管理責任體制

責權分配、賞罰分明有度是強化管理團隊的重要體制：（1）將水利檢測和水利工程施工分開進行，施工人員根據最佳檢測數據來動工，這樣提高了施工效率，更能找到問題出現時的責任人；（2）后期工程的維護人員，將其具體劃分至維護那一部分，設備維護有專門的設備維護人員，工程漏洞修補的維護也是專門的人員，權責分明；（3）對日常維護工作者采取維護效果統計，對每一次維護后的結果評級，累計優秀結果統計，對表現優異者進行獎勵，對維護不當或不利的人員進行適當懲罰[3]。

4 結束語

綜上所述，水利工程是利國利民的重要舉措，只有運行管理得當，才能發揮其巨大意義。加強水利運行管理，避免失誤和浪費，使用成熟先進的管理技術，才能讓我國水利事業無限壯大，為社會主義經濟的發展做出貢獻，落實好社會民生。

參考文獻

[1]寇石峰.水利工程運行管理之我見[J].建筑工程技術與設計，2014 （3）：168-168.

[2]林正.淺談水利工程運行管理的問題與對策[J].城市建設理論研究，2013（31）.

[3]葉華堂.論水利工程運行管理[J].河南科技，2014（12）：230.

作者簡介：葉華（1964，7-），男，浙江青田人，大專（水工建筑），助理工程師，研究方向：水利工程管理，工作單位：浙江省麗水市青田縣臘口水利管理站。