事業單位固定資產管理探討

楊民　陳飛

摘要：事業單位固定資產管理具有公共性和非營利性等特點，其管理工作與普通企業資產管理具有一定差異。文章通過對事業單位固定資產管理現狀進行總結和分析，指出了事業單位固定資產管理中存在的主要問題，并有針對性提出了加強事業單位固定資產管理的有效措施。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；管理措施

在事業單位的經營和管理過程中，其固定資產的主要來源是依靠國家各級部門的財政撥款，其屬于國有資產。在當前的事業單位管理過程中，由于其所從事的經營活動多屬于社會公益活動，并且具有不以盈利為目的的特點，所以多數事業單位對自身的資產管理不夠重視，導致事業單位的固定資產管理工作存在一定缺陷，在一定程度上降低了國有資產的使用效率，也對事業單位的固定資產造成了較為嚴重的損失。對此，為了能夠有效解決當前事業單位固定資產管理工作中存在的相關問題，不斷提升事業單位固定資產的使用效率，我國事業單位逐漸開始重視起對固定資產的管理。接下來，本文便以學校固定資產管理為例，對事業單位固定資產的管理進行探討。

一、事業單位固定資產管理的特點

（一）公共性

事業單位的固定資產管理是確保其能夠充分發揮其自身職能和社會公益作用的基礎保障，同時也是促進社會公益事業發展的主要推動力。因此，事業單位固定資產的管理應該具有較強的公共性，其管理工作必須面向全社會，而不能具有排他性和私利性。

（二）非營利性

非營利性是事業單位固定資產管理中所具有的最大特點，也是事業單位存在的基礎保障，因此，在事業單位固定資產管理工作中一定要充分滿足非營利性特點要求。在對事業單位固定資產進行管理工作中，其首要任務就是要確保事業單位固定資產的管理能夠滿足社會公益發展需求，充分發揮事業單位的社會職能的，更好的服務于社會。

（三）資金來源主要靠國家財政支持

事業單位為非營利性組織，其資產和資源使用多具有無償性，由此特點就決定了事業單位無法從日常的經營中從外部獲取經濟支持。因此，為了能夠確保事業單位經營和管理工作順利進行，就需要依靠國家各級部門的財政支持。事業單位固定資產屬于國有資產，對其進行有效管理對提高國有資產的使用效率，進一步促進我國國有經濟的發展具有較為重要的推動作用。

二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題

（一）內部財務管理體系不完善

我國多數事業單位的固定資產數額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產數額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專門的財務管理部門和構建完善的財務管理體系來支持固定資產管理工作的順利進行。單位固定資產管理，同時涉及到財務管理部門、設備管理部門以及各資產使用部門，在資產管理中只有對各部門直接的關系進行有效協調，才能夠確保資產管理工作的高效性。但是，在當前的單位固定資產管理工作中，由于財務管理體系不完善，無法對各部門之間的關系進行有效協調，進而導致資產管理工作效率低下。

（二）資源分配不合理，個別單位之間存在攀比現象

一直以來，資源分配不合理都是各事業單位固定資產管理工作中存在的主要問題，不同地區的同級事業單位其資源配置情況和國家財政支持力度都具有較大差距。以教育性事業單位為例，同等級院校之間，由于所處城市不同，財政支持力度和資源配置情況就會存在較大區別，導致資源配置失衡，在一定程度上導致了事業單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產的管理工作效率。除此之外，在對計提固定資產進行折舊處理的過程中，也存在方法選擇不當的情況。當前，固定資產折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計提折舊額也不相同，而在當前的事業單位的固定資產折舊中，工作人員并沒有對此引起足夠重視，進而造成不必要的經濟損失。

（三）事業單位內部財務管理工作人員知識更新滯后

一直以來，由于我國事業單位的固定資產的資金來源是財政撥款，實物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國事業單位對固定資產管理工作一般不夠重視，所以導致事業單位內部財務部門的財務管理工作人員能力和有限，進而致使事業單位財務管理隊伍整體素質偏低，勝任不了固定資產管理工作。另外，由于部分規模小的事業單位財務管理大權掌握在個別人手中，財務管理部門管理權限有限。因此，部分財務管理人員為了不得罪領導，討好領導，其在在工作中就會出現違章違規辦事，違背職業道德，使財務管理部門成為某些有心人謀私利的工具，嚴重影響了事業單位固定資產管理工作的順利進行。

二、加強事業單位固定資產管理的有效措施

（一）構建完善的財務管理體系

在事業單位固定資產的管理過程中，要想有效提升固定資產管理工作效率，就要先構建完善的財務管理體系，以此來為財務管理工作人員提供科學合理、高效的管理準則。在管理工作中，事業單位要賦予財務管理部門足夠大的管理權限，使其能夠對事業單位的固定資產進行統一、集中式管理。財務管理部門應該做好財務信息管理，明確每一分錢的最終用途，避免財務管理問題的發生。比如，在固定資產管理過程中，會由于歷史遺留問題以及管理人員問題等，出現單位各部門總賬與明細賬不符的情況，導致單位固定資產遭受損失。因此，為了能夠有效避免類似問題的發生，就需要構建完善的財務管理體系，并將財務管理工作有效落實。

（二）對事業單位資源進行優化配置

如非有特殊需求，在對事業單位資源進行配置的過程中應該一視同仁，不能搞特殊化。在事業單位內部，比如從事教育工作的學校，應該對各部門的資源和辦公設備進行統一配置，以此來避免攀比現象的出現。同時，對事業單位內部各部門固定資產折舊之后所申請的資源革新和增加，財務管理部門應該對其真實情況和設備功用進行詳細分析和判斷，如與實際情況存在出入則不予批準，以避免無用配置或形象配置的出現，影響固定資產管理工作效率。

（三）做好預算管理

在事業單位固定資產的管理工作中，為了提高資金利用效率，應該做好預算管理。在此過程中，事業單位應該根據歷年來資金使用情況和固定資產折舊情況進行詳細統計和規劃。在教育性事業單位中，其應該自身資金的收支比進行詳細統計，并對固定資產折舊情況和數據進行分析和核算，做好每一季度或者年度的預算工作。通過預算，不僅能夠有效提高事業單位對資金的使用效率，還能夠有效杜絕財務管理問題的出現，進而全面提升事業單位固定資產的管理工作效率。

（四）提升事業單位財務管理隊伍的整體素質

要想有效提高事業單位固定資產管理工作效率，首要工作就是提升財務管理隊伍的整體素質。對于教育性事業單位而言，其不僅要對自身的教育工作引起足夠重視，還應該對固定資產管理工作引起足夠重視，為此，就要對財務管理隊伍的整體素質進行有效提升。

首先，其應該加強對現有管理人員的培訓，加快知識更新；其次，應該加強外部招聘，擇優錄取，不斷擴充管理隊伍管理人才數量。通過以上的方法，來有效提升管理隊伍的整體素質，進而使固定資產管理工作能夠得到有效落實。

三、結束語

加強固定資產管理對促進事業單位社會職能的充分發揮和自身持續發展具有較為重要推動作用。因此，在事業單位經營和管理工作中，應該對固定資產管理引起足夠重視，并通過制定完善的管理體制和提高管理人員管理水平等方式不斷提升其管理效率，全面促進事業單位自身的持續發展。

參考文獻：

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[2]葉子龍.加強行政事業單位資產管理的對策[J].經濟師，2010（02）.

[3]孫方凱.行政事業單位固定資產管理存在問題和應對措施[J].青春歲月，2012（03）.

（作者單位：楊民，淮陰工學院；陳飛，江蘇省淮安市教育局）