新聞道德領域的國際對話

陳濤

中華全國新聞工作者協會（中國記協）作為黨領導下的中國新聞界的全國性人民團體，自成立之日起就承擔著代表中國新聞界與外國新聞界開展交流的任務。在對外新聞交流中，一個重要的、不可繞開的領域就是新聞價值觀的對話。長期以來，中西方就此開展的對話在許多時候都是各說各話，很難在短時間里找到相互理解的基礎，更遑論說服對方。然而，近兩年我們注意到，新聞道德成為中西方越來越關注的問題，在這方面，雙方能夠找到更多的共同話題。

中西方應對新聞職業道德問題的舉措

1.西方新聞道德危機的暴露促使一些國家反思原有的新聞道德自律體系。在西方新聞道德自律體系建設中起領軍作用的英國，由于2011年新聞集團“竊聽門”事件曝光后強大的社會壓力，不得不開始改革新聞評議機構，試圖建立更為有效的新聞道德約束機制。“竊聽門”事件促使英國各政黨一致要求重新審視新聞媒體職業道德監管制度并改組英國新聞投訴委員會（PCC）。英格蘭和威爾士上訴法院資深法官布蘭·萊文森爵士接受委托進行調查。2012年11月，萊文森發布調查報告，提出了對新聞道德監管機構審計和認證標準，以期確保新聞道德監管機構能夠獨立、有效運行。2013年10月，英國樞密院批準了《媒體自律皇家憲章》，對媒體自律機構的有效運行進行監督。2014年9月，英國“獨立新聞標準組織”（IPSO）取代英國新聞投訴委員會正式運行。2014年12月，英國“獨立媒體監管者組織”（IMPRESS）正式成立。新的機構改革了工作模式，具有了獨立調查權、經濟處罰權，理論上對媒體的約束力大為增強。

2.中國的新聞職業道德建設近些年邁出新的步伐。與西方新聞界面臨的問題一樣，中國新聞界當前也存在道德失范的問題，突出表現就是虛假報道和新聞敲詐，這極大損害了中國新聞界在國際上的形象。近兩年，在中宣部的組織領導和中國記協的具體實施下，中國的新聞道德委員會試點工作開始起步，相繼在全國近二十多個省區市建立了省一級新聞道德委員會，并從2014年起開始探索建立媒體社會責任報告制度。作為新聞道德委員會開展工作的重要抓手，選定《經濟日報》、中央電視臺、《中國青年報》、人民網、新華網及首批新聞道德委員會試點地區的6家媒體開展試點，目前試點單位已增至28家。按照計劃，今年年底前，全國所有省區市都將成立新聞道德委員會。在各地試點基礎上，全國性的新聞自律組織——中國記協新聞道德委員會也將成立。

3.中國在新聞道德方面開展國際對話的優勢。英國盡管在努力推進新聞自律機構改革，但由于其自身制度的約束，很難解決兩個關鍵性的問題：一是無法對報刊、廣電、網絡形成全覆蓋。目前英國所進行的媒體自律機構改革，僅僅局限在報刊領域。經過改革新成立的兩個機構，僅能處理對于報刊業的投訴。這種局面，連許多英國新聞界的人士都承認，不能適應媒體融合發展的趨勢。二是無法真正擺脫媒體老板對自律機構的影響。英國新聞自律的發展史，實際上就是媒體老板的利益與公眾利益相互博弈的歷史。英國新聞自律機制歷經多次改革，根本原因就是公眾對現行自律機制不滿，迫使媒體老板對自律機構進行改革。歷史上的英國新聞投訴委員會，就是媒體老板在社會壓力下組建的，目前新建立的機制仍受媒體老板相當大的影響。而中國的新聞職業道德建設，具有比西方明顯的制度優勢。正是有了黨的領導，新聞職業道德建設得以真正盡可能屏蔽利益集團的影響，并有效地協調黨委、政府、群團各個部門，有望真正形成依法管理、行政管理、行業自律和社會監督四管齊下的綜合治理新聞道德失范行為的長效機制。

中外對話對于新聞職業道德建設的啟示

去年，中國記協開始與英國在新聞職業道德領域開展對話和交流。去年12月，組派由湖北、山東、河北等新聞道德委員會工作試點省份參加的中國新聞代表團訪問英國，走訪了獨立新聞標準組織、獨立媒體監管者組織、新聞道德聯盟、英國記聯、《衛報》、英國廣播公司、倫敦經濟學院新聞傳播系等單位，對英國新聞道德監管機制進行了調研。

今年7月，邀請英國“新聞道德聯盟”主任艾登·懷特訪華，赴北京、上海、湖北等地，與當地新聞道德委員會負責人座談，并在京召開“中英新聞職業道德座談會”。艾登·懷特曾在英國《衛報》、《金融時報》等媒體工作多年，并擔任國際記聯秘書長職務長達24年。他從國際記聯離任后，于2013年創立“新聞道德聯盟”組織，開展國際性的新聞道德研究與交流活動，目前已有歐洲、非洲、亞洲等地區60多家新聞組織、媒體或研究機構加入。艾登·懷特對“職業道德”有獨到的見解，他在新聞道德領域提出的很多觀點值得我們借鑒。

1.新聞是受價值觀和道德約束的，沒有絕對的新聞自由。新聞是受價值觀和道德約束的，媒體需要受到必要的監督，確保向受眾提供準確、獨立、公正、人道和負責任的信息。從來沒有絕對的新聞自由。新聞職業道德建設需要從三個層面來進行：一是在個人層面，要培訓記者，使遵守職業道德和行為準則成為他們的自覺意識和行動；二是在媒體層面，媒體要建立有效處理受眾投訴、接受公眾監督的內部機制；三是在行業層面，新聞行業要建立受到廣泛認可、覆蓋傳統媒體和新媒體的媒體監管機制。

2.不能僅靠法律來規范媒體行為，要充分發揮媒體自律機構的作用。媒體和記者嚴重損害公眾利益的違法行為必然要受到法律制裁，但只依靠法律來規范媒體和記者行為的做法會非常危險。在媒體和記者的行為規范上，新聞自律和評議機構應發揮更多作用，對沒有上升到法律層面的職業道德問題進行規范，更有利于新聞行業的健康發展。

3.要推動網絡公共輿論空間建立道德標準。很多國家的網絡輿論空間沒有建立起道德規范，人們隨心所欲地發表自己的觀點，網絡空間充斥著不負責任的言論。即便是新聞媒體的網站，出現虛假新聞的概率也遠大于傳統媒體。造成這種網絡亂象的原因，一是媒體記者由于受到網絡的壓力，單純追求“快”，沒有花足夠時間對信息進行甄別篩選和核查驗證；二是沒有受過新聞職業訓練的普通民眾參與信息傳播，在網絡公共輿論空間任意發表見解。在這種情況下，一方面新聞行業要注意加強職業道德建設，另一方面還要以之為基礎，推動網絡公共輿論空間建立道德標準。

4.要重視青年人的新聞道德意識培養。年輕人是網絡輿論空間的主要參與者，新聞專業學生與青年記者是未來媒體行業的核心力量，培養這些年輕人的新聞道德意識非常重要。新聞院系的職業道德教育應注重四個方面：一是保持思想活躍、能夠獨立思考；二是明確新聞道德要素：準確、獨立、公正、人性化、責任感；三是充分尊重受眾，不傳遞不良信息；四是認識到媒體擁有強大力量，不濫用這種力量。

5.提倡國際間交流與合作。東西方國家在很多方面存在差異，西方國家內部也存在不同。但在新聞職業道德領域，由于互聯網技術、經濟利益、地區局勢、宗教問題、移民問題等因素的影響，世界新聞行業面臨著很多類似的問題和挑戰，如虛假新聞、有償新聞、煽動仇恨的報道等。各國新聞界應在彼此理解、尊重差異的基礎上，以開放的姿態就共同關切的問題進行探討和溝通，推動各自新聞職業道德建設。

在新聞道德領域開展國際對話的路徑

1.加強新聞道德領域對外話語體系建設。一是與相關研究機構合作，加強理論研究，形成新聞道德領域的對外傳播理論體系和話語體系；二是在既有《中國新聞工作者職業道德準則》和一些主流媒體相關內部管理規定基礎上，制作英文外宣版本；三是有選擇地將試點媒體社會責任報告翻譯成英文。

2.深化與英國在新聞職業道德領域的交流，創辦中外新聞職業道德論壇。從交流情況看，艾登·懷特對我地方新聞道德委員會的許多做法，如媒體社會責任報告制度、社會監督員制度等都非常認可，對我加強新聞職業道德建設的很多理念也非常贊同。在進一步深化交流的基礎上，考慮與之合作主辦中外新聞職業道德論壇，搭建一個國際性的新聞職業道德對話平臺，以我為主來設置議題，對外施加影響，掌握新聞道德領域的國際話語權。

3.做好對內對外宣傳工作。進一步深化與英國在新聞道德領域交流的同時，做好對內對外宣傳工作。對內，從加強新聞職業道德建設、增強新聞評議機制約束力是國際共識和新聞業發展趨勢的角度，回應一些雜音和質疑，增強做好工作的信心。對外，從自覺承擔社會責任、恪守職業道德、勇于解決突出問題的角度，展現中國新聞界的良好形象。