淺析城市抗震防災建設

肖景方

【摘要】中國近七年經歷了一些令全中國人民為之悲痛的地震災害，在這些地震災難中人民不僅僅是經濟上損失了一些錢財，更為重要的是很多人承受了喪失親人的痛苦。全世界在這些災難發生之后看到了中國人們的團結和中國政府處理緊急事件的能力，我們不希望這些災難再次發生，但是也要總結此類災害發生時的常見問題和應急措施，從而建立起一個安全的地震災害城市應急體系。

【關鍵詞】地震災害；城市應急措施

0 引言

如果一個城市在經歷了地震災害之后的災后重建工作就成為了一項重要的工作，如果受災地區的面積大的話那么災后的建設量也大，這就對城市防震規劃提出了很高的要求。如何規劃城市使之能夠快速的恢復到災前的水平，甚至要比之前的基礎上建設的更好，這才是我們要重點考慮的問題。

1 地震災害對城市安全體系建構的啟示

城市作為國民經濟和社會發展的重要載體，具有很多影響因素：建筑密集、人口密集、設施密集、活動密集、資源密集，任何一個環節能否正常的運轉都會與城市整體效率的發揮有直接關系。因此，每一個城市在快速運轉的同時也面臨著同樣等級的風險，任何一個因素的失效都有可能導致城市整體運行癱瘓的危機。地震災害是城市公共危機中的一種，它的發生將會對城市生命財產和社會物質財富造成巨大損失，影響城市的整體運作。從國內外發生地震的城市統計規律看，災后城市都會經歷一個從無意事件到有意破壞、從單災種發生到多災齊至、從單個系統失效到綜合系統崩潰的演變過程。地震災害的發生城市系統外部的災害和事故不斷發生使得城市內部的危機接連不斷、損失逐級放大，所以應該建立起一套安全體系包括交通、電力、后勤補給、災后避難、指揮于一體的獨立的系統，能在任何情況下對城市進行救急。

2 地震災害對城市空間安全性和應急措施建設的啟示

城市空間安全隱患是指在高層建筑中幕墻玻璃、空調的外機、高空的廣告、外置熱水器、防盜窗等設施在施工時盡管按照相關安全技術標準實施。但是經多年的臺風、酸雨等自然風化和侵蝕作用，就會逐漸失去安全防護失效發生高空墜落現象。應急措施就是指在出現災難的時候為人們提供生活必須條件的措施，主要內容包括避難所、救援、生活必需品等等。地震災害的發生會導致許多的房屋倒塌，但是由于城市空間安全存在著一些隱患同樣會使很多人的受傷，受傷的人們會因為被高空墜物增加傷害的話就不好了。

我們需要制訂一系列的法律、法規來保障城市空間的安全。在地震災害之后我們不能把責任都推脫為“天災”和“意外傷害”，國家出臺一些城市空間安全方面相關的法律法規、政府規章以及與之配套的技術規范等，從源頭上為加強城市空間安全監管提供可靠的法律依據和制度的保證，使城市空間安全逐步走上有法可依、有章可循的安全軌道。建立健全的城市空間安全機制應明確有關城市空間的安全責任主體，并落實具體責任到相關的監管部門。

3 城市規劃中地震與地質防治之間的關系

一般地震受災范圍大，損失慘重，如果事發地處在高山峻嶺之中，余震頻發的話，重建規劃的難度和復雜程度都是不可預想的。一般觀點認為，大部分的地區是適宜生存和發展的，沒有必要異地重建。那么什么條件下地區必須選擇異地重建呢？總體原則就是根據現有技術進行充分實施以后也不能夠避免災害的地區必須選擇異地重建，具體講這類地區有兩類：一類是大規模滑坡地區，第二類是地震斷裂帶地區。而目前人類很難利用現有技術防止滑坡，和防止地震斷裂帶地區再次發生地震的可能性，所以這些地方絕對不能再重建。

4 結束語

通過對不同國家和地區地震災害發生后應急措施的實施經驗的總結，我們應該從中吸取經驗教訓，對城市的安全體系和應急避難場所的建設提高重視，并在今后城市的發展建設過程中進一步完善。更要加強從地震災害重建工作中綜合合理的科學知識和城市規劃知識，保證人民的生命和財產安全。

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