淺談阜陽(yáng)中等職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題和建議

張緒倫 張峰

【摘要】中等職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育的成果很大程度上影響著我國(guó)教育發(fā)展的成果，中等職業(yè)教育為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作積極的貢獻(xiàn)。但是目前中等職業(yè)教育的發(fā)展碰到了一些困難，阜陽(yáng)中等職業(yè)教育發(fā)展也不例外，遇到了前所未有的困難和問(wèn)題。本文主要分析了阜陽(yáng)中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題，并且根據(jù)這些問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的建議。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 發(fā)展 存在問(wèn)題 發(fā)展建議

正文：

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代教育四大板塊的重要組成部份，阜陽(yáng)中等職業(yè)教育在幾十年的發(fā)展中，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，成績(jī)有目共睹。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)對(duì)中職技能型人才需求的擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)中職教育高度重視，并加大了投入，中等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展歷程，從形式上看，中等職業(yè)教育的發(fā)展前景廣闊。但是，到了2000年之后，隨著高校的擴(kuò)招，人們重普教、輕職教傳統(tǒng)觀(guān)念的亙古不變等，阜陽(yáng)中等職業(yè)教育遇到了前所未有的困難和問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題：

（一）社會(huì)重普教、輕職教現(xiàn)象較為突出。

社會(huì)對(duì)成才有片面認(rèn)識(shí)，輕視職業(yè)教育的觀(guān)念依然嚴(yán)重存在。受“勞心者治人，勞力者治于人”、進(jìn)了大學(xué)才能成才等陳舊觀(guān)念的影響，許多家長(zhǎng)望子成龍，子女讀普高進(jìn)大學(xué)才是他們感到“榮耀”的目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校被視為二流學(xué)校，許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致職業(yè)中學(xué)招生困難。這種扭曲的相關(guān)關(guān)系在很大程度上預(yù)示著職業(yè)教育發(fā)展的艱巨性。

（二）發(fā)展理念不新。

面對(duì)招生滑坡、畢業(yè)生就業(yè)困難等日益嚴(yán)峻的職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，有的職業(yè)學(xué)校舉辦者提不出前瞻性的發(fā)展思路和對(duì)策，缺乏把學(xué)校做大做強(qiáng)的抱負(fù)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，坐等政策。有的甚至目光短淺，以贏利為目的。

（三）師資問(wèn)題較為突出，尤其是高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)教師不足。

1、目前職教師資隊(duì)伍中，文化課教師多，專(zhuān)業(yè)課教師少；而理論水平高、動(dòng)手能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師更少，很多專(zhuān)業(yè)課教師是通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再上崗。一些骨干專(zhuān)業(yè)缺少足夠的高素質(zhì)的“當(dāng)家教師”。

2、教師難招難留。由于學(xué)校生源嚴(yán)重不足，資金缺口大，教師待遇低，招聘不到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)課教師，學(xué)校沒(méi)有能力吸引優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才到學(xué)校任教。

（四）專(zhuān)業(yè)特色不明顯。

由于受到招生的影響，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)逐年萎縮；有心創(chuàng)辦社會(huì)需求的新型專(zhuān)業(yè)，由于資金短缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上、師資力量不足等原因，在社會(huì)上形成不了影響力，得不到社會(huì)的認(rèn)可，招不到生源。

（五）教學(xué)改革乏力。

表現(xiàn)在：一是管理模式單一。多數(shù)職業(yè)院校沿襲普通中學(xué)或高等教育的管理模式，缺乏職業(yè)教育應(yīng)有的管理特點(diǎn)，課程設(shè)置不合理，基礎(chǔ)課偏多，專(zhuān)業(yè)課偏少；理論課偏多，實(shí)操課偏少；統(tǒng)編教材多，針對(duì)學(xué)校自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際的自編教材和校本教材少；教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。二是教學(xué)模式陳舊。多數(shù)學(xué)校仍采用傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)方式，很少讓學(xué)生走出課堂到生產(chǎn)車(chē)間去；教學(xué)評(píng)價(jià)以試卷考試為主，注重結(jié)論性評(píng)價(jià)，忽視過(guò)程性評(píng)價(jià)，不能突出對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)與技術(shù)應(yīng)用能力的考評(píng)。

（六）辦學(xué)條件差，設(shè)備技術(shù)含量低。

很多職業(yè)中學(xué)存在硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距大。由于投入不足，教學(xué)設(shè)施落后，缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)的實(shí)習(xí)基地和教育教學(xué)設(shè)備，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備老化難以滿(mǎn)足現(xiàn)代教學(xué)需要，有些新設(shè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備更為短缺。造成人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高，不能較好的適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（七）中職招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，招生面臨較大的困難。

1、招生逐年下滑：近年來(lái)，由于政策原因生源萎縮，普高擴(kuò)招，人們重普教輕職教的傳統(tǒng)思想觀(guān)念，職業(yè)教育普遍存在滑坡，各個(gè)職業(yè)中學(xué)都存在招生下滑。

2、招生存在地區(qū)壟斷行為，地方保護(hù)主義，有償招生現(xiàn)象。

3、由于職業(yè)中學(xué)辦學(xué)成本高，在校學(xué)生少，造成收入少，開(kāi)支大等問(wèn)題。

（八）企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障。

政府推進(jìn)校企合作的政策與管理機(jī)制不健全，主要是政策法規(guī)缺失與滯后，以及運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定。職業(yè)學(xué)校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強(qiáng)，主要是職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機(jī)制沒(méi)有形成。企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力不足，校企合作的有效模式尚未形成等問(wèn)題影響和制約了校企合作的發(fā)展。

二、發(fā)展建議：

（一）提高地方政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度。

加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，提高職業(yè)技術(shù)人員的待遇，破除傳統(tǒng)的高考成才、差生上職校的偏見(jiàn)，破除重學(xué)歷輕技能的思想觀(guān)念，形成重視技術(shù)工人、重視職業(yè)教育的氛圍。

（二）立足市區(qū)，整合資源，做大做強(qiáng)市區(qū)現(xiàn)有的中職學(xué)校。

政府部門(mén)要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控與指導(dǎo)。加快推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，加大對(duì)職業(yè)教育投入，改善辦學(xué)條件，完善設(shè)施，優(yōu)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)校特色，努力構(gòu)建一校一特色、一校一品牌的辦學(xué)新格局。

（三）通過(guò)政府干預(yù)，規(guī)范招生行為，統(tǒng)籌公辦和民辦職校招生。

對(duì)面向全市招生的學(xué)校，通過(guò)政府指令和干預(yù)行為，采取計(jì)劃分配與學(xué)生自愿填報(bào)的辦法招生。政府及其教育行政部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的招生工作要給予大力支持，要樹(shù)立全局觀(guān)念，統(tǒng)籌兼顧，打破壁壘，開(kāi)放招生，整頓招生市場(chǎng)。這樣才能保證職業(yè)學(xué)校的生存，才能促進(jìn)職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要消除短期培訓(xùn)的泛招在讀初中生所對(duì)中職教育的沖擊。規(guī)范好民辦職校、技工學(xué)校、公辦職校和大專(zhuān)院校辦中職的招生管理。

（四）推進(jìn)辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀(guān)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向當(dāng)?shù)?、面向市?chǎng)、面向社會(huì)，為生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，逐步實(shí)現(xiàn)以技能型崗位為主體的就業(yè)定位。

（五）加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性，使之以就業(yè)為導(dǎo)向，面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向市場(chǎng)需求。要大力建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)品牌效應(yīng)，提高學(xué)生實(shí)際就業(yè)率，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。有關(guān)部門(mén)要從資金、招生、師資等方面加大對(duì)郴州特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的扶持力度，使之做強(qiáng)做大。對(duì)投入大、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)資源要實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)共享，籍以提高資源的使用效益，形成本地的特色專(zhuān)業(yè)品牌。

（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念，樹(shù)立正確的中職教學(xué)觀(guān)。

改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念。確立新型的人才理念、培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的新型人才首先需要中職學(xué)校轉(zhuǎn)變“重理論，輕實(shí)踐”、“重知識(shí)，輕能力”、“重升學(xué)，輕就業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)觀(guān)。中職教學(xué)應(yīng)以“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的理念為核心，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步樹(shù)立起中職教學(xué)的服務(wù)理念和實(shí)踐理念。所謂“服務(wù)理念”就是教學(xué)要服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；就是要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，一切為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。所謂“實(shí)踐理念”就是教會(huì)學(xué)生“學(xué)會(huì)做事”，為學(xué)生完成學(xué)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的職業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的就業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的終身發(fā)展而教學(xué)。

（七）加大投入，改善辦學(xué)條件。

職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要以政府投入為主，同時(shí)還要建立多渠道籌措資金的政策機(jī)制，改善辦學(xué)條件。要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)速度和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展需要，逐年增加財(cái)政投入，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

（八）創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式，提供就業(yè)保障。

1、建立校企合作聯(lián)誼制度。政府制定和完善阜陽(yáng)市校企合作制度和指導(dǎo)性文件，保障雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)校企之間的訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)師資、共建實(shí)訓(xùn)基地等。搭建校企合作平臺(tái)，按照“組織推動(dòng)、自愿合作、互惠雙贏”原則，中職學(xué)校和大企業(yè)之間進(jìn)行有效對(duì)接，進(jìn)行更深層次的聯(lián)合辦學(xué)，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2、實(shí)行“訂單培養(yǎng)，工學(xué)交替，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”。重視并積極支持中職學(xué)校與企業(yè)提前簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議；積極引導(dǎo)校企共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，利用雙方的教育資源，共同參與學(xué)生培養(yǎng)和質(zhì)量評(píng)估，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校班級(jí)用企業(yè)冠名，營(yíng)造出濃厚的企業(yè)文化氛圍。

3、通過(guò)校企合作，完善學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

4、通過(guò)企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

相信在阜陽(yáng)市委、市政府的重視下，在阜陽(yáng)市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著多方條件的改善，阜陽(yáng)的中等職業(yè)教育一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)相當(dāng)好的發(fā)展局面，阜陽(yáng)中等職業(yè)教育的發(fā)展成果也一定會(huì)在阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起到越來(lái)越顯著的作用。

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