關于電力建設項目造價失控問題的探討

林玉惠

摘 要：隨著我國發電企業的迅猛發展以及對電力建設項目投資的大幅度增加，社會業界關注的一個熱點問題就是工程建設項目的造價管理以及控制。但是目前企業的盈利面臨的一個巨大不可忽視的障礙就是存在大量的造價失控的現象。文章將會對我國目前的建設項目造價失控問題進行分析探究的基礎上，針對電力建設項目的不同階段提出了相應的造價管理與控制措施。

關鍵詞：電力建設；造價失控；造價控制

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0120-02

隨著我國發電企業的迅猛發展以及對電力建設項目投資的大幅度增加，由于我國的發電集團競爭格局的形成，在電力工程項目的建設上投資也在迅猛的發展著。我國目前電力的建設項目的健康發展被造價失控現象嚴重阻礙著，只有通過對電力工程建設項目的全程造價進行控制與管理，才是對電力工程項目造價的一個有效的控制途徑。通過多種方式對電力建設項目工程造價進行控制，使經濟效益得以最大化。

1 電力建設項目造價中管理的失控

①由于許多的建設單位項目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不適用于電力建設發展，新的規章制度并未頒布，造價經營管理中沒有一個明確合理的規定，導致其混亂不堪，無章可循的局面。較大的發電集團雖然有一些相對比較完善的控制制度，但是由于基層發電企業并沒有將其合理的利用，導致其操作性并不強，在實際過程中很難發揮作用。

制度的完善才是實際管理制度的施行，可我國目前電力建設項目基本存在著控制被你們的內部無協調、推卸責任、無法職責細化，所以我國對電力建設項目的制度完善勢在必行。

②由于許多設計單位對設計過程中的造價沒有良好的控制力度，未形成一個科學有效的設計理念，沒有對造價控制監管的專業人員，使項目的設計往往不能經過精挑細選，而且由于對造價控制的有效監管不夠，往往造成了設計的建設成本過高。

此外，不能往往只重視經濟效益的增加而忽略設計產品的質量，設計圖的低質量，會出現很多的不合理的錯誤，這種現象是常常會發生的，因為此等現象的發生反而導致了超出建設成本，使建設成本不斷增加。

③由于目前許多建設單位項目公司對相關法律知識的缺乏，對合同簽訂并沒有足夠的重視，甚至缺乏，往往條款中的內容不夠完善具體，并且在合同中利用條款來維護公司自身的利益等方面并不夠專業和擅長，導致建設項目中經常發生合同違約和糾紛的現象。由于許多合同簽訂的內容制訂的不夠完整、不夠明確、不夠嚴謹等方面給建設單位造成了許多不必要的經濟損失。

比如，往往許多施工方會通過虛假報工程造價，工程物料與預算物料不符、虛報工作量等非法手段獲取高額經濟利潤。2 電力建設項目造價中管理應采取的措施

①要樹立合理有效的科學思想理念，來面對整個工程建設造價管理和控制的過程中轉變工程造價的控制理念。用最低等成本取得最高的質量水平和以有限的成本取得高水平的質量兩方面就是轉變工程造價控制的主要內容。并且在工程建設的項目中從頭至尾的整個過程中都要實現其項目的最大化功能價值，努力從建設項目的各個方向去有效的控制住項目的工程造價成本和其價值，使公司的效率得以提升，經濟消耗得以減少，提升了公司的整體實力，是公司更有競爭力。

②在項目建設內部控制上建立健全完善的規章制度，目前，我國的電力企業在工程的項目建設管理上有明確的標準化的管理體系，并從多個方面的管理標準逐漸實現項目基本建設項目上的標準化。就目前我國一些比較大的發電企業也根據自身的實際情況下制定出了一些適合自身發展的內部控制相關辦法，以便更好的控制本公司的工程內部造價，基層的電力企業也可以根據發電集團制定的一些內部控制制度為自身制定相應的管理制度，比如《基建工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更和變更設計管理辦法》、《基建工程招投標管理辦法》、《工程項目財務決算編制辦法》等，以此來借鑒。

③協調好各方面之間存在的關系，實施業主責任制度，業主責任制度就是要求業主在工程項目的各個方面進行全面的控制，比如在預算、成本、安全、質量等多個方面進行控制，減少各個時期工程項目的穩定發展減少投資風險。比如由工程項目建設單位成立一個辦事處，讓這個辦事處全權處理在項目中發生的一切利益沖突和矛盾，以公明、公正、公開的處理態度，充分管理工程項目建設的造價控制，使其所有的環節能夠統一活動起來，充分保證了各方面的利益，也更利于控制工程項目建設的成本。

④對項目工程造價進行全方位的控制。

第一，項目的設計進行擬定預算，優化其設計，設計是整個工程和造價控制的關鍵，從設計限額的控制和價格兩方面入手，通過人員、物料等方面控制使許多不合理的現象杜絕發生，避免“三超”的現象。

第二，重視執行的過程，在執行過程中項目單位進行好執行預算的控制，一定要充分按照擬定的計劃，將會計核算的明細、合同等付款條件、執行的預算進行編碼，最后將其登記在建設工程的管理軟件上，方便日后進行的相應編碼與核算。

第三，合理充分的做好財務稅收政策，現今企業中繳納增值稅是可以在扣除購買固定資產中的增值稅，這樣稅收政策就是從原有的生產型轉變成為消費型稅收，所以在計劃和控制中可以在增值稅的項目抵扣中從而大大減少工程的造價，節省成本。

第四，減少工期，從而控制工程建設的成本。通過制定合理有效的全方位計劃，加強各個階段的監督和管理，在資金供給保證充足下使整個工程項目進行順利而高效，減少其工期時間，使工程建設的成本減少。

第五，嚴格執行竣工結算并開展招標工作。招標工作的實施應該在短時間內高效的完成談判工作，實施高質量低價中標制度。對造價咨詢公司、監理和審計等相關部門進行充分的重視，不過這都是在竣工結算后需要注意的，全面加強管理施工單位的結算報告。

⑤實施的獎罰政策。為了把工作管理人員對控制電力企業的建設工程造價的管理和實現投資利益的最大化，就是要把充分調動工程管理人員的積極性，其在實現利益最大化中將發揮著不可忽視的作用。在項目開始時就應該確立明確的賞罰制度，制定關于造價管理的考核目標、獎罰標準，進行科學有效的投資計劃，合理的控制資金，對于未超出預算的進行相應的獎勵，反之對于超出預算的進行懲罰，這樣賞罰分明，提高工程建設管理人員對工程造價控制的積極性。許多的行業的企業也會做出類似于此的賞罰制度，從而更有效的增加工作效率，提高經濟效益。

企業應該靈活的運用獎罰制度，根據自身的情況更好的激發工程造價相關管理人員的積極性和創造性，以便給企業和個人帶來更良好的經濟效益。

3 結 語

電力建設項目的造價控制是影響著電力企業最終工程經濟效益的重要因素。合理有效的設計在項目之初對控制工程造價也起到了至關的重要。還應該全方位、全過程的對項目建設造價的控制工作進行注重展開，以控制總體電力工程造價為目標，提高企業項目投資整體的實力，增強競爭力，以實現企業經濟利益的最大化。

參考文獻：

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