民營經濟的發展環境問題及對策研究

鄧捷

摘 要：資本的本性是追逐利潤最大化，民間資本的這一特性尤為突出。長期以來，恰恰是這一最為活躍的特性被人為地“捆綁”住了。“松綁”的最有效辦法是深化改革，改善環境。環境的評判主要取決于軟環境，包括創業氛圍、創業精神、創業政策、創業服務等，本質是創業文化。環境優越了，就能孵化出生機勃勃的民營經濟。環境也是生產力，起著“四兩撥千斤”作用。

關鍵詞：民間資本 發展環境 創業沖動 創業文化

中圖分類號：F176，F276.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-078-02

資本的本性是追逐利潤最大化，民間資本的這一特性尤為突出。然而，恰恰是這一最為活躍的特性，由于體制機制、思維習慣等方面的原因，長期被人為地“捆綁”住了。“松綁”的最有效辦法就是改善環境，以優良環境激發全民創業。環境的評判主要取決于軟環境。下面以浙南地區的永嘉縣與蘇北地區的阜寧縣為樣本，對民營經濟的發展環境問題作一調研思考。

一、培育創業精神最難也最根本

人的就業狀況有三種：就業、創業、失業。創業最光榮，因為創業不僅解決了自己的就業問題，還為別人提供了崗位。全民創業能否鋪天蓋地，表面上是習慣問題，直接原因是資金、技能問題，而根子在文化。文化與精神緊密相連，有先進文化就有進取精神。

精神最“軟”也最“硬”，“一方水土養方人”。創業精神的表層是創業沖動，深層是創業文化。永嘉是浙南老區的一個縣份，與蘇北老區阜寧有相似之處，甚至一度比阜寧落后，有“逃難永嘉”之稱，如今卻富庶一方。永嘉“八山一水一分田”，人多田少“逼”出了著名的儒家功利文化“永嘉學派”，自古提倡“通商惠工”、“以利和義，不以義抑利”。發達的商業文化一脈相承，永嘉人“戀鄉不守土、敢冒知進退、自信不自滿、重利不守財”，只要有一點點可能，便從商從工，在狹縫中生存發展，“既打工又當老板”，“沒錢借錢當老板”，“有一分錢也要當老板”，“晚上睡地板，白天當老板”，“當了小老板，又想方設法當大老板”，把小商品做成大市場，把店鋪工廠開到全國全世界。阜寧是蘇北大平原的“魚米之鄉”，農耕文化發達。因為能自給自足，人們多固守田園，戀鄉樂土，安于現狀，甘于守成，不愿闖市場，不肯吃辛苦，不敢冒風險，“大錢不會賺，小錢不想賺”，即使優惠政策在手，仍猶豫在三，不反對也不利用，任機遇白白流失。全民創業一個“全”字和一個“創”字，包含了多少困難、多少艱辛。沒有堅忍不拔、生生不息的精神驅動和支撐，是絕難創業的。

根據2013年統計公報，分析一下永嘉與阜寧的現狀。

從總人口看，永嘉96.95萬人，阜寧111.07萬人，兩者相差不大。從地區生產總值和公共財政預算收入看，阜寧政府財力略強一點。但比較城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入，以及金融機構本外幣各項存款余額、城鄉居民儲蓄余額，說明永嘉民營經濟發展更充分，民眾更富裕。在貸款余額方面，阜寧比永嘉少近200億元，永嘉全民創業的活躍程度可見一斑。在三次產業結構上，永嘉一產只占3.3%，阜寧一產占比高達16.4%，表明永嘉已進入后工業化時代，阜寧則仍處于工業化中期階段。而在特色產業方面，永嘉以皮鞋、泵閥、服裝、紐扣拉鏈領銜，阜寧以風電裝備、光電光伏、粘膠纖維、環保濾料擔綱。顯然，永嘉以全民創業為主，阜寧則以客商投資為主。

客觀分析阜寧的本土文化，“重農輕商、重仕輕商”思想和“小富即安”小農意識可謂根深蒂固，與時代很不合拍。調查發現有三種現象：一是一些人還保留農耕時代的習慣，只知道攢錢，不知道賺錢，只知道守財，不知道理財，甚至為了“心里踏實”，寧可把存款單壓箱底、塞墻縫，也不愿冒風險創業，“端著金飯碗討飯吃”。二是一些人雖然向往富裕，可又不肯艱苦創業，甚至用“不就有幾個錢嘛”的“精神勝利法”自欺自慰。三是一些人也羨慕企業家的光彩，但總是瞻前顧后，不敢走出“圍城”自主創業，反而津津樂道企業家的“出身”求得心理平衡。永嘉人“吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，賺常人不肯賺的錢”，終于成功地做了老板，做了成功的老板。民營經濟是縣域經濟的主體，是最能讓民眾得到實惠的經濟。作為江蘇“沿海不臨海”的后發縣份，阜寧自然稟賦先天缺陷，要后來居上、內陸崛起，就必須發揮百萬人口大縣的人力資源優勢，進一步解放思想，重新審視本土傳統文化，植入外來先進文化，以創業精神改造和提升農業精神，挖掘并變現民眾的創業潛能。

二、激發全民創業的政策路徑與市場路徑

創業需要沖動，沖動需要激勵，人是生產力中最活躍的因素。研究表明，人的能力一般情況下只能發揮20%～30%，而在充分激勵的情況下可達80%～90%。激發全民創業，當“內外兼修”。

1.突出小本創業。“富無苗，窮無根”，誰都不是天生的老板，關鍵要抹開面子、放下架子，勇敢地跨出第一步。本小利薄不可怕，永嘉人都是從小生意做起的，結果幾年時間雪球就滾大了。在創業過程中決不能看不起“幾個小錢”，這可是“第一桶金”，是資本的原始積累。在永嘉，人們最引為驕傲的不是地大物博，而是一批土生土長的品牌企業。每個品牌的背后都站著一位企業家，“報喜鳥”后面是吳志澤，“奧康”后面是王振滔，“紅蜻蜓”后面是錢金波，“蜘蛛王”后面是徐承迪，“紅黃藍”后面是葉顯東，“宣達”后面是葉際宣，“陸陸順”后面是呂國陸，“百納”后面是林文富，“紅草帽”后面是瞿成圣，“新城”后面是陳明南，“長城”后面是葉克連。然而，三四十年前，他們中許多人還是普普通通的農民。通過“先商后工”小本創業，他們脫穎而出，成為著名的商界領軍人物。依據永嘉經驗，不難得出這樣一個“金字塔”結構：第一級是以土地、工資為生的農民、工人；第二級是個體工商戶；第三級是小微企業老板；第四級是企業家。這是企業家成長的一般規律。阜寧已成功地把人口壓力轉化為人力資源優勢，完成了第一級的工作，為“制造老板”作了鋪墊。然而，有了基本積累并非必然導向自主創業，從打工仔到小老板身份的轉換，是“化蛹為蝶”的質的飛躍，除了政策紅利激勵，還需有強大的內生動力。

2.突出合作創業。民營經濟可以“低點起飛”，但不允許“村村點火，戶戶冒煙”。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，現階段全民創業特別提倡合伙辦實體、“扎堆”搞集群、組建行業協會，集中經營，集約發展，走新型工業化道路。當然，合伙實體的產權應清晰，分配要公開。民營企業多屬小微企業，一下子做大不現實，可行的辦法是組建產業集群，借助集群社會化協作、專業化分工的價值鏈，“輕松”越過行業門檻，降低商務成本，提高競爭能力。現今的市場競爭已不是你死我活的競爭，而是既競爭又合作的“共生”，雙贏多贏是人們普遍追求的目標。永嘉人大多經營皮鞋、五金等小商品，門類相似，有競爭的一面，但他們在任何一個地方都和諧共處抱成團，原因就在于他們對商會情有獨鐘，把競爭對手變成了合作伙伴，形成了無形的合作網。阜寧的閥門、風筒、開關柜、玻璃工藝品企業在內耗中吃了不少苦頭，應該有所感悟，有所借鑒。

3.突出二次創業。客觀地講，阜寧的民營企業中，能在全省全國發言的還不多，二次創業勢在必行。從產權歸屬層面上看，阜寧的民企產權明晰，可是不能流動，股權結構不合理，家族痕跡很深。家族管理有自身的優點，其超扁平結構大大降低了管理成本，提高了效率效益，這在企業初創階段十分難得，也非常適用。但是，當企業資產規模、銷售水平幾何級數擴張時，創業者會不會重蹈所有失敗民企的覆轍，成為企業前進的阻撓者甚至破壞者，就值得深思了。二次創業，一個重要的抓手，是實施品牌戰略，培植區域“行業領袖”。名牌所代表的不僅僅是產品，更代表著企業的核心競爭力。永嘉上上下下都非常重視品牌建設，擁有“報喜鳥”、“奧康”、“紅蜻蜓”、“蜘蛛王”、“紅黃藍”、“伯特利”、“凱奇”、“杰豪”等眾多中國馳名商標，所以永嘉的產品能在較短時間內喊響全國，這也是浙商的精明之處。阜寧已有“森源”、“志榮”等中國馳名商標，但數量不多，影響不大。更為嚴重的是，阜寧現有企業創牌熱情不高，甚至把創建品牌與降低成本對立起來。企業是市場主體，也是創牌主體，沒有品牌的企業永遠長不大。“企”字始于人又止于人，人生因理想而美麗。阜寧亟需一批主業突出、擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力強、帶動作用明顯的區域性乃至全國性“行業領袖”。

三、法治經濟呼喚法治政府

“法”是一切行為的準則。對民眾來講，“法無禁止皆可為”；對政府來講，“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。國際上通行自由企業制度，即企業具有自主經營決策權，更為重要的是政府給予人們除特種行業外的自由開業權。“永嘉現象”的主要成因也在于一個“放”字，放手發展，放膽實干，放出了活力，放出了財富，放出了新天地。

法治政府就是有限政府，有所為有所不為。政府是創造環境的主體，民眾是創造財富的主體。政府本質上是“守夜人”，職能就是為民眾服務，不僅不能與民爭利，還要讓利于民，施利于民。永嘉得改革開放風氣之先，政府“保護神”和企業市場主體的角色責任明晰，市場機制被發揮得淋漓盡致。盡管如此，永嘉的各項改革仍沒停步，從2003年開始的“效能革命”就是一例。永嘉提出以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展，僅審批事項當年就削減50%以上。阜寧引進“工作效率也是基礎設施”的理念，把轉變政府職能作為深化改革的突破口，削減審批事項，降低準入門檻，堅守行政審批“一站式”辦結、節假日預約服務、限時辦結等“綠色通道”，全程幫助辦理所有審批手續，打造“阜寧幫辦”品牌。阜寧公布了政府“權力清單”及“負面清單”，在法律框架內制定了檢查準入制、處罰申報制、收費扎口制，禁止任何形式的強行“代理”和“服務”，從制度上杜絕“三亂”行為，“創業阜寧，一路通行”正在成為現實。

“無為而治”本意是不妄為，而非不作為，政府應當不缺位、不越位、不錯位。縣及縣以下都是農村，富民難，富裕農民更難。阜寧常年在外打工的勞動力約18萬人，主要是農民。阜寧積極發揮城鎮“三產母體、創業平臺”的作用，加速新型城填化，向民間資本開放包括基礎設施建設在內的一切城建領域，同時突出服務業發展，為進城農民和城鎮居民提供充足的創業空間和利潤空間，促進農業人口向非農產業轉移，農村人口向城鎮集中。工商、勞動、金融等部門自覺充當全民創業“孵化器”，通過免費創業培訓，免費工商注冊，給予貼息貸款，合力把打工者轉化為老板，把農民轉變為老板。

法治并不拒絕人文關懷。“世界變革自商人起”，企業家是拉動經濟發展的“纖夫”，民營企業家是經濟自主增長的“脊梁”，是非常稀缺的資源，理當受到珍視和尊重。政府應善待民營經濟發展過程中的不完善性，體諒他們的困難，理解他們的困惑，在企業成功的時候為他們喝彩，當企業失利的時候給他們鼓勁，營造出“崇尚創業創新、鼓勵成業成家、寬容失誤失敗”的時代風尚，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

參考文獻：

[1] 王吉鵬.企業文化建設.企業管理出版社，2013.7

[2] 李丁富.溫州之迷.改革出版社，1997.9

（作者單位：南京信息工程大學經濟管理學院 江蘇南京 210044）（責編：若佳）