蔡英文「依美拉日制中」的戰(zhàn)略格局

張友驊

臺(tái)灣九合一選舉由於國(guó)民黨慘遭「滅頂」之災(zāi)，導(dǎo)致民進(jìn)黨聲勢(shì)大振，使蔡英文政治行情水漲船高，極有可能取代馬英九成為政壇最有權(quán)勢(shì)的女強(qiáng)人。面對(duì)國(guó)民黨崩盤，民進(jìn)黨強(qiáng)勢(shì)崛起，美中日怎麼看臺(tái)灣政局發(fā)展，將是蔡英文與民進(jìn)黨必須面對(duì)的難題。

回顧美國(guó)與蔡英文之間的關(guān)係發(fā)展，2012年蔡初次與馬英九進(jìn)行大位之爭(zhēng)，因?yàn)椴痰膬砂墩卟粸槊绹?guó)接受，逼得美國(guó)除派三位重量級(jí)高官來臺(tái)力挺馬英九外，還指示與民進(jìn)黨關(guān)係良好的「臺(tái)灣連線」國(guó)會(huì)議員與蔡溝通，意促蔡妥善包裝「九二共識(shí)」，結(jié)果為蔡婉拒，最終美國(guó)以「撼動(dòng)臺(tái)海政局穩(wěn)定」為名，明確表達(dá)不支持蔡的立場(chǎng)，造成蔡的敗選。落敗的民進(jìn)黨幾乎有兩年時(shí)間與美國(guó)關(guān)係陷於停頓，直到2014年臺(tái)灣地方選舉結(jié)束，蔡指派秘書長(zhǎng)吳釗燮訪美，使雙方關(guān)係逐漸回溫。在吳訪美過程中，美國(guó)透過智庫(kù)將關(guān)切議題交由吳攜回臺(tái)供蔡參考，再設(shè)定2015年蔡兩度訪問華府。其中一次是在過年後，是蔡的期中考。另一次是蔡代表民進(jìn)黨出征，是蔡的期末考。這兩次訪問華府的差異在於：第一次傾聽蔡的兩岸政策，以及她對(duì)兩岸議題的看法；第二次由美國(guó)出考題，觀察蔡的應(yīng)對(duì)，以免重蹈2000年陳水扁承諾「四不一沒有」的覆轍。基本上，美國(guó)關(guān)切兩岸議題，就是不希望臺(tái)海發(fā)生意外，兼以美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨的兩岸政策非常不放心，尤其是蔡的兩岸政策經(jīng)常採(cǎi)取「模糊性」的論述，令美國(guó)抓不到重點(diǎn)。過去與蔡有交手經(jīng)驗(yàn)的官員都認(rèn)為，蔡的詭辯技巧超過陳水扁「前恭後倨」的衝撞，所以蔡的兩次華府之行能否通過美國(guó)檢驗(yàn)，這是蔡的最後一哩路，豈能模糊應(yīng)付。

說到日本，依據(jù)民進(jìn)黨傳統(tǒng)一向?qū)θ疹H為友好，在安倍續(xù)任首相後，民進(jìn)黨有關(guān)東海、南海與自行籌建潛艦等問題論述，頗有向日傾斜意味。這是民進(jìn)黨一貫「依美拉日制中」的思維，蔡英文縱然上臺(tái)能否改變傾日思維？對(duì)蔡的確是則難題。兼以日本在近期內(nèi)有意緩和日中關(guān)係，在此情勢(shì)牽引下，蔡構(gòu)思的「依美拉日制中」的戰(zhàn)略格局能否成形 ，仍在未定之?dāng)?shù)。

蔡的最後一哩路關(guān)鍵在兩岸政策

而有關(guān)論述，蔡全權(quán)委託林全處理，這雖然是好的起點(diǎn)，但顯得不切實(shí)際。畢竟蔡對(duì)「九二共識(shí)」的立場(chǎng)，才是大陸觀察指標(biāo)。蔡想以「經(jīng)濟(jì)」議題取代兩岸政治談判只是繞彎路。何況兩岸經(jīng)濟(jì)議題主導(dǎo)權(quán)掌握在大陸手中，臺(tái)灣籌碼又逐漸流失，於此蔡若有意滑向臺(tái)獨(dú)，又想要與大陸維持經(jīng)貿(mào)關(guān)係，兩岸關(guān)係必然倒退。這是美日憂慮之處，亦是蔡最後一哩路的罩門；對(duì)此現(xiàn)象的闡釋誠(chéng)如AIT官員所說，蔡應(yīng)視最後一哩為契機(jī)而非罩門。如果虛無的「習(xí)馬會(huì)」不能成局，而蔡卻能開啟實(shí)質(zhì)的「習(xí)蔡會(huì)」，美國(guó)既能擺脫「經(jīng)美制臺(tái)」的包袱，又能穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)，遠(yuǎn)比「依美拉日制中」」來得實(shí)際。這是美國(guó)的戰(zhàn)略利益，蔡英文應(yīng)審慎思考美國(guó)的戰(zhàn)略利益及大陸的現(xiàn)實(shí)政治，才能共創(chuàng)三贏。