建筑節能的社會效益分析

張大偉 鄭慧君 李碩

摘要：本文分析建筑的能耗現狀，以及建筑能耗的特點，提出建筑節能所帶來的環境、資源以及技術發展的效益，并給出一些相關政策建議。

關鍵詞：建筑能耗 ?建筑節能 ?社會效益

0 引言

我國正處在工業發展時期，經濟的增長對能源的依賴度偏高。伴隨著經濟的發展，對傳統能源的消費也在持續的增長。國內生產總值從1980年0.48895萬億元，增長到2010年的40.3260萬億元;能源消費總量也從1980年的6.0275億噸標注煤，增長到2010年的32.4939億噸標準煤。進入“十二五”時期，我國的經濟依然保持穩定的增長，但是傳統能源已不能承受我國經濟發展的需求，必須對能源的消費方式加以改進。

2011年建筑耗能占全社會能耗總量的28%，并且中國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3倍，具有很大的節能潛力。

1 建筑能耗現狀

我國建筑能耗主要是采暖和用電，雖然開始進行節能，也取得了一些成果，但是依然存在問題。

1.1 高能耗建筑總數多。我國建筑面積巨大，其中大部分是高能耗的，到現在，共有9成的高能耗的建筑，而且我國正進入城市化發展階段，對建筑的需求還會繼續增長。

北方冬天采暖用能很多，但沒有適當的建筑保暖措施，南方空調電耗巨大，逐年加大夏季輸電網絡的壓力。

經濟發展使人民生活水平大幅提高，人民家用電器的數量也大大增加。而且家用電器的種類數量繁多。盡管很多家用電器采用了節能環保技術，但家庭電器的總數太大，而且也在持續的增加，伴隨著家庭的總電耗也隨著增加。

2010年城鎮和農村每百戶家庭主要家用電器擁有量（臺/每百戶）

■

數據來自中國統計年鑒2011

1.2 能源價格沒有激勵約束的作用。09年電力及熱力的生產和供應業用煤19574.86萬噸，而建筑能耗占近三分之一，2009年人均生活用能254kgce，（其中城鎮336kgce，農村184kgce）與同期國外水平相比有2-3倍的差距，（中國能源統計年鑒2010）并且我國的能源價格與世界的同期相比相差不少，能源的效率差距更大。

對能源的定價往往只是采用了較為單一的計價方式，沒有使用動態的能源計價，價格對居民使用能源沒有差異性，沒有產生激勵機制。

如電費的收取，采用公式Z=XY（Z表示收取的電費，X表示使用的電量，Y表示用電的度數），公式計算對使用能量的數量進行了計價，沒有體現能源的價值，沒有產生約束的作用。

取暖費收取也是如此，按面積計算，一次性結清，用戶交完取暖費后，就不再考慮能源的浪費與否，而且即使房間不用也不會在意能源的節省。

1.3 我國能源結構不合理。

■

2 建筑節能的社會效益

2.1 對節能帶來的效益

Y效益=Z煤炭-X二氧化碳-X二氧化硫-X煙灰-X其他

式中，Z煤炭表示煤炭所帶來的效益，X二氧化碳、X二氧化硫、X煙灰、X其他表示燃煤產生二氧化碳、二氧化硫、煙灰以及其他部分（如健康成本）造成的損失。

2.2 給企業帶來的效益。隨著對建筑節能的開展，就需要對建筑的能耗采取評估，能源公司，節能公司，顯示了市場發展的多樣化，建筑節能市場的活力，建筑節能的發展逐步開始進入市場化運營。

2.3 給政府帶來的效益。可以節省對一次能源的節省，改變能源的消費結構，煤炭用能始終過高，而且環境問題沒有國度，中國經濟的崛起，也導致了很嚴重的環境問題，對于國際社會也一直要求中國節能減排，承擔責任，節能可以保持經濟的活力，同時又可以體現中國的形象。隨著建筑節能的發展，政府會得到長遠的稅收效益，并也能解決相當的就業問題。

3 政策建議

建筑節能涉及用戶、市場、政府三個主體，需要各方的積極配合，共同努力才能達到預定的目標，所以在考慮建筑節能的時候，不能單獨指望一方的努力，而是應該調動各方的積極性，制定出不同的政策策略來激勵所有主體的行為，同時一定程度上也要兼顧公平，使整個政策措施保持一個正效益。

3.1 對用戶分段計價，按計量收費。對用戶應采用經濟激勵的方式，使其主動了解和關心節能的措施，單純進行節能宣傳而不采取進一步措施，往往就像智豬博弈理論一樣，節能的問題政府一再強調，對整個經濟的發展都有影響了，用戶等著政府來進行節能改造，而用戶等著就可以了，不能從根本上產生激勵的效果。

對用電量要體現動態的定價方式，采用分段計價，可以依據不同地區的居民生活需求，制定合理的分段計價區間，采取正常的電價、增加一定比例的電價和懲罰性電價，從價格方面激勵用戶對用電量的節約。對超收的電價，實行有地方政府統管，作為節能基金，用于對節能技術的支持或是對節能單位的獎勵。

對于采暖地區，可以采取熱計量的方式，對用熱量進行統計，對最終用能量進行收費，從而使用戶注意熱量的散失，增強自身的節能意識。

對于已經采取節能的建筑，要采取另一套用能收費計算公式，適當的要比不節能建筑的要求升高，對用戶進行進一步的經濟激勵，不但使用戶注意保護節能改造的部位，可以及時在意節能改造出現的問題，進一步保證節能的成果，而且也使節能改造的實施，相對那些沒有進行節能措施的用戶更加公平。

3.2 大力支持節能公司的發展。節能公司作為新興的服務公司，以自身的實力和技術措施，對建筑采取節能改造，承擔建筑節能的技術、財務風險。迫于剛剛起步，建筑市場所需資金多，而且建筑節能資金的回收期較長，銀行對一般企業的資格審核較嚴，國內融資渠道較少，致使節能公司的發展很是緩慢。政府應積極擴寬節能融資的渠道，給與專項貸款支持，支持民間資金流入節能融資市場，從資金方面給與支持。對于使用節能材料和技術也要給與稅收優惠，鼓勵節能技術、節能材料的發展，盡早使節能技術、材料發展成熟。

3.3 政府的做法。充分考慮建筑節能市場的發展程度，對于不同的時期，制定不同的政策。在節能市場的收益小的時候，應積極支持，然后隨著節能市場的發展，逐步采取嚴厲措施。

采用收益計算公式V=ax/bx，V表示投入收益比率，ax表示在X時期的節能收益，bx表示在X時期的節能投入。

在X=1，V<<1時，處在建筑節能市場起步時期，政府主動采取財政的支持，給與節能發展的便利，同時也積極引導。在此階段，對于企業單方面進行建筑節能，對于建筑企業盈利影響不小，企業的積極性不高，對于企業主動節能做出成績的給與頒發減碳證明，可以作為企業未來評審資質的加分項。減碳證明也可以采取由政府節能基金擔保、由能源審計公司負責的一種憑證，可以進行市場交易、進行融資的一種票據。政府在此段時間應采取推薦性標準，給與節能材料和節能技術的推薦指導。

在X=2，V接近1的時候，政府政策措施，應開始趨于嚴厲，對采用節能的補貼開始縮減，開始實現節能的市場化發展，應開始推行強制性節能標準，設置能耗上限，使企業開始加大節能的投入力度，對于未達標的企業要給與處罰，或是在市場上購買減碳證明，使自己達到強制性標準。

在X=3，V接近建筑市場的收益率時，對于不符合的企業直接淘汰，采取零容忍的做法。對于能源的使用采用動態分段定價，加大企業對節能的重視，迫使企業完成節能改造。

4 結束語

進入“十二五”時期，國家對能源的使用更加重視，對節能的投入力度更大，是建筑節能發展的黃金時期。解決好高耗能建筑節能問題，對經濟的發展具有重要的意義，而且也可以使我國的建筑技術、材料更有國際競爭力，搞好建筑節能具有巨大的社會發展效益。

參考文獻：

[1]鄒軍，彭文武，羅清海，楊修飛，高文濤.建筑節能施工過程各主體監管調查分析[J].節能，2013（01）.

[2]殷振瑤.公共建筑節能水平綜合評價研究[D].沈陽建筑大學， 2013.

[3]朱道齋.建筑節能減排政策評價研究[D].北京交通大學，2014

作者簡介：

張大偉（1986-），男，山東威海人，承德石油高等專科學校建筑工程系，教師，碩士研究生，主要研究方向：工程造價、綠色建筑。