淺談新規則下事業單位財務的監督制度

艾婕

摘 要：事業單位的財務監督制度是其管理工作中重要的一項管理內容，同時深受社會大眾的高度重視。事業單位財務監督工作的效率在一定意義上決定了其財務管理總體水平的高低。在新規則背景下，重視和分析事業單位在財務監督工作中存在的問題，積極采取有效的改進措施，可保證事業單位各項工作的有序開展。本文就新規則下事業單位財務監督制度的問題和對策進行分析。

關鍵詞：新規則；事業單位；財務監督；制度

隨著社會的不斷進步和國民經濟水平的提升，事業單位迎來了全新的發展機遇和更大挑戰[1]。這要求事業單位必須不斷改進和完善各項管理制度，尤其是在財務方面的監督管理，以便在日趨激烈的市場競爭中獲得主動權，為事業單位的發展提供有力保障。但當前我國事業單位在財務監督方面還存在諸多問題，影響了事業單位正常工作的開展。鑒于此，筆者就新規則下事業單位財務監督制度的相關內容進行如下探討。

一、新規則下加強事業單位財務監督的重要意義

事業單位在我國社會經濟發展中具有重要作用，是促進我國經濟發展、增強國力的主要因素。我國自修訂新的《事業單位財務規則》以來，滿足了新時期事業單位采取監督的需求，在基本保持原《事業單位財務規則》結構的前提下，增加了關于事業單位關于財務監督方面的內容[2]。同時，在國家相關規定的基礎上，事業單位在財務監督方面采取預算管理、核定收支等方式。而國家在財力、物理、人力方面對事業單位的大力支持與投入，更是促使事業單位更好、更快發展的重要原因。由此可見，加強事業單位財務監督的職能，是保障其有效執行財務預算、促進事業單位社會效益與經濟收益的重要保障。

二、事業單位財務監督工作存在的問題

（一）缺乏健全的財務監督體系。財務監督體系是保證財務信息真實性和有效性的基礎。但當前我國事業單位的財務監督體系尚未健全，事業單位中雖建立了財務監督制度，但并為監督其實施和完善，主要體現在事業單位對財務監督的重視力度不足、監督人員的專業素質不高等，這就造成制度體系的名存實亡，導致事業單位難以發揮真正的財務監督職能。同時，事業單位財務監督工作的范圍狹小，如缺少對事業單位預算收支方面的監督檢查，導致監督預算整改與實際執行脫節；缺乏對事業單位與預算編制方面的有效監督，造成預算編制的不科學、不實際等，也是造成事業單位財務管理工作效率不高的表現。此外，只注重尋找問題而不注重對問題作出改進與完善制度，也是事業單位財務監督難以收效的表現。

（二）缺乏先進的財務監督手段。當前，我國事業單位在財務監督過程中基本上仍沿襲傳統的監督方式，即通過財務監督人員深入事業單位，并通過采用查賬的途徑開展財務監督。這種監督方式，不僅造成事業單位財務監督的不到位，同時也加大了人力方面的投入，而就監管方面而言，財務監督人員與事業單位的特殊關系，易造成財務問題，不利于保障其財務監督目標的實現；就時間方面而言，財務監督人員查賬所用的時間較多，對事業單位的發展不利；就技術手段方面而言，采取定期查賬的方式體現出監督人員的不專業，使其難以發現財務上存在的問題和隱患。所以，傳統的監督方式雖在我國得到較為長期的使用，但仍有其不科學之處，難以適應當前經濟全球化迅速發展及日趨激烈的市場競爭環境。

（三）財務監督意識不強。當前，我國事業單位在財務監督方面的意識較為薄弱，這與事業單位的特殊性質（即非營利性）和資金來源單一（主要為國家財政部門撥款）有關。首先，事業單位財政部門管理發票報銷，但在實際管理中，多個部門的人員也進行發表報銷，而有些發票是不在報銷范圍之內的，加之事業單位的財務監督管理不力，導致這種現象頻頻發生，造成國家經濟的嚴重損失，在一定程度上影響我國社會經濟的健康發展。其次，一些部門的財務監督人員認為，這些資金既來源于國家，更不會對自己的發展有所應用，因此在實際監督時，未能形成正確的監督意識，放松監督，使財務人員有可趁之機，私吞公款，甚至一些財務監督人員與事業單位的財務部門人員互相聯合，從中謀取私利，這種現象在事業單位的發展歷史中常有發生，使國家經濟在遭受一定損失。

三、加強事業單位財務監督的措施

（一）建立健全財務監督體系。為加強事業單位的財務監督，必須建設相關的財務監督體系，以進一步對規范事業范圍的財務行為。所以，事業單位應以國家的相關法律法規及制度規定為基礎，并充分結合單位中的實際情況，建立符合事業單位財務監督管理的制度和具體監督方法，并監督其實施，在實施過程中不斷完善，切實解決事業單位財務監督工作中遇到的諸多問題，提高資金使用效率。

（二）采用先進的財務監督手段。隨著科學技術的發展和信息網絡化時代的到來，信息技術對社會發展具有巨大的推進作用，世界各個領域也在大力將加強企業管理的信息化建設。為此，我國事業單位在財務監督管理過程中，應采用先進的信息技術作為財務監督手段，并通過信息技術改進和創新傳統的財務監督方式。一方面，財務監督部門應建立健全事業單位的財務監督體系，通過對單位內部資金流向的分析及數據的收集與整合來實現財務監督的目的，另一方面，通過信息平臺監督事業單位的財務工作，及時反映財務問題及財務管理現狀，并通過經驗交流的方式，以加強事業單位財務監督的健康發展?？偠灾褪切枰畔⒓夹g與財務監督互相結合，以此加強對事業單位的監督，促進我國社會經濟的發展。

（三）增強財務監督人員的監督意識。財務監督人員具備較強的財務監督意識和能力是事業單位加強財務監督工作重要的因素。因此，財務監督人員在對事業單位進行財務監督前，必須先對財務監督人員的監督意識和能力進行培養和提高，以利于監督人員更好地投入到財務監督工作中。首先，組織財務監督人員對財務監督知識和能力進行培訓，注重培養其專業的財務知識及假賬識破能力等，以便在進行監督工作過程中，減少事業單位假賬目的出現，提高監督質量。其次，事業單位的財務監督對于我國經濟的發展具有重要的推進作用，財務監督管理人員應形成很強的財務監督意識，并認識到國家向事業單位發放資金的真正目的和意義，只有這樣，才能使監督人員加強對事業單位財務監督的力度，保證監督工作的有序開展，避免以權謀私、私吞公款等現象的發生。

（四）加強財務監督人員的綜合素質。就我國的事業單位而言，財務監督工作的任務重大，這要求財務監督人員必須加強自身的法制觀念，不斷提升財務監督業務素質，以提高對事業單位財務工作的監督效率，確保事業單位資金的有效使用。首先，財務監督部門應組織財務監督人員對于我國事業單位相關的法律法規知識進行學習，使其在進行財務監督過程中堅持守法、公正廉明、負責敬業，做好事業單位的財務監督工作。其次，必須加強對監督人員關于財務方面的業務知識培訓，培養其專業的財務管理素質。另外，制定科學合理的監督計劃和明確的監督目標，并不斷加強監督人員關于財務能力方面的培訓與鍛煉，使財務監督人員在學習和實踐中提高自身的綜合素質能力，以適應事業單位財務監督對人才的需求。

結語：總之，事業單位的財務監督工作是事業單位管理中重要的組成部分，對我國經濟的發展具有重要作用。我國事業單位若要健康、長遠的發展，必須不斷加強和完善財務監督管理工作，使事業單位與我國經濟互相促進、共同發展。

參考文獻：

[1] 師泓.對新事業單位財務規則的探究[J].現代商業.2013，（5）：220-221.

[2] 陸大兵.如何加強事業單位財務監督的探討[J].時代金融旬刊.2014，（11）：36+38.

[3] 信保.基于建立和完善事業單位財務監督的思考[J].中國市場.2015，（6）：120-121.