芻議鄭州航空港經濟綜合實驗區跨境電子商務發展問題研究

董巖輝

摘 要：近年來，電子商務的發展速度異常迅速，使得眾多企業開始探索電子商務的發展道路，再加上經濟全球化的快速發展，促使跨境電子商務發展趨向成熟。鄭州航空港經濟綜合實驗區實施跨境電子商務發展對于河南省的經濟和社會影響意義巨大。2012年，鄭州市被確定為我國跨境電子商務試點城市，通過跨境電子商務的發展，鄭州航空港區的經濟得到了快速的發展，不過在發展的過程中仍存在著一些問題，本文從鄭州航空港經濟綜合實驗區開展跨境電子商務現狀出發，分析了港區跨境電子商務的發展現狀和伴隨的問題，并提出了針對性建議。

關鍵詞：鄭州；航空港區；跨境電子商務；發展

前言：鄭州航空港區經濟綜合實驗區是河南省重要的對外開放高地，能夠幫助河南省的企業走向國際市場。鄭州航空港區在發展跨境電子商務的過程中，已取得了一些成績，但是航空港區的跨境電子商務在向深度發展中還面臨著諸多問題，如何解決這些問題，最終為實現鄭州跨境電子商務的大發展是本文的基本要求。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展現狀

（一）近年來航空港客貨運吞吐量。近年來，河南省的經濟得到了快速的發展，人們的生活水平得到了顯著的提高，由此，乘坐飛機出行的旅客越來越多，再加上河南省的勞務輸出量位居全國第一，因此，河南的航空港具有非常大的發展潛力。在2012年，鄭州航空港的旅客吞吐量達到1167萬人次，而貨郵吞吐量也超過了15萬噸，與上一年相比，旅客吞吐量增長了15%，貨郵吞吐量增長將近50%。2014年鄭州航空港客貨吞吐量達到1580多萬人次和37.04萬噸的水平，同比增長20.29%和44.86%，在全國20多個大型機場中增速均排名第一，國際貨運量占比明顯提升，進出港貨物呈現雙增長。

（二）跨境電子商務發展現狀。改革開放以后，我國的經濟發展就一直處于增長的趨勢中，并且這種增長趨勢一直在持續，經濟的發展帶動人們生活水平的提高，人們的市場需求變得越來越強，這為跨境電子商務的發展提供了必要條件。從世界范圍內來看，我國的貿易額排名非常靠前，無論是進口還是出口，都發展的比較好。在互聯網方面，由于我國人口眾多，因此，我國具有的網民數量也比較龐大，這也成為跨境電子商務發展的基礎。隨著電子商務的發展，其服務平臺逐漸的發展完善，同時，在跨境貿易中，人民幣結算的業務也發展的越來越好，另外，保稅物流中心的存在促使跨境電子商務快速的發展。不過，在跨境電子商務發展的過程中，還存在著一些制約因素，跨境電子商務所具備的發展環境不夠完善，這些都會阻礙跨境電子商務的發展。

二、國內跨境電子商務試點城市發展現狀對比分析

（一）上海跨境電子商務發展現狀。2013年10月，上海自由貿易試驗區完成了“跨境通”的功能測試，這是全國第一家跨境電子商務平臺，12月28日，“跨境通”正式上線，其中涵蓋了箱包、化妝品、食品等服務項目。通過“跨境通”的建立和發展，消費者能夠更加方便快捷的購買國外商品，使企業及商家獲得更多的經濟利益。

（二）杭州跨境電子商務發展現狀。杭州也是我國首批跨境電子商務試點城市之一，在探索跨境電子商務發展的過程中，杭州建立了跨境貿易電子商務產業園，現今，產業園內已經吸引了很多的企業入駐，比如阿里巴巴、順豐、圓通等。除了產業園，杭州還以小商品為依托，開通跨境貿易電子商務平臺“義烏購”。

三、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展跨境電子商務面臨的問題

（一）信息化水平偏低。跨境電子商務的發展離不開信息化的支持，信息化的水平越高，跨境電子商務發展的就會越完善。然而鄭州在信息化建設的過程中，建設力度偏弱，導致信息化水平不高，很多環節的工作尚未實現完全電子化辦公。在國際上，在利用跨境電子商務平臺進行交易時，采取電子合同、電子認證等電子化的方式，這在鄭州還未廣泛的應用，依然采取紙質辦公，影響了跨境電子商務的發展。

（二）海關監管滯后。在傳統的跨境貿易中，貨物的進口和出口都需要接受海關的監管，在這個方面，海關的監管發展的比較完善。不過，在跨境電子商務發展的過程中，無紙化交易、易于修改等特點使得海關的監管效果大大的下降，同時，海關在行駛監管職能時，執行能力變得比較弱。

（三）征稅及退稅程序繁瑣。在開展征稅及退稅工作時，需要按照規定的程序來進行申報，這樣才能保證退稅及征稅工作的合理性及科學性。鄭州航空港區在發展跨境電子商務的過程中，將會受到程序繁瑣的影響，企業為了避開繁瑣的程序，就可能會另謀出路，這對跨境電子商務的發展十分不利。

（四）電子商務平臺建設緩慢。鄭州航空港區在發展跨境電子商務的過程中，電商平臺的建設比較緩慢，這成為影響跨境電商發展的重要影響因素。近年來，河南省在發展電子商務的過程中，已經建立起了一些專業性的電商平臺，比如“企匯網”、“豫商網”等，不過，在規模和影響力上，這些專業電商平臺還發展的不完善，無法滿足跨境電子商務發展的需求。另外，盡管鄭州已經具備了一些電商平臺，除了規模比較小之外，建設的速度也非常緩慢。

（五）第三方支付存在風險。在電子商務發展的同時，第三方支付也得到了快速的發展，在全國范圍內，第三方支付業務的交易額逐年上升，不過，鄭州的第三方支付業務發展的卻非常緩慢，擁有的第三方支付牌照的企業也比較少，而且覆蓋范圍比較小。受到發展緩慢地影響，在利用第三方支付的過程中，存在的風險比較大，對用戶的財產安全、信息安全等影響非常大。

（六）物流基礎設施不完善。跨境電子商務順利開展的保障就是擁有完善的物流體系，對物流體系起到支撐作用的就是配套的物流基礎設施，物流基礎設施有倉庫、線路及站臺。不過，在鄭州航空港區中，所具備的物流基礎設施還不完善，影響了物流體系的建設的發展，導致跨境電子商務的發展受到非常嚴重的影響。

（七）人才缺口大。跨境電子商務的發展離不開人才的支持，不過，在鄭州航空港區，所具備的的跨境電子商務專業人才比較少，而且現有的人才整體從業能力不高，無法滿足跨境電子商務發展的需要。對跨境電子商務人才來說，不僅要具備專業的電子商務知識，還需要準確的掌握國際貿易準則及法規等內容，這樣才能保證跨境電子商務的順利開展，不過實際的情況是現有的人才對國際上的一些相關事項還不是十分的了解。

四、對航空港區發展跨境電子商務提出政策建議

（一）政策配套與電子商務發展要協調一致。為了促進跨境電子商務的發展，相關的部門要做好協調的工作，比如海關、國稅等部門，相關部門協同一起，制定完善的配套政策。針對現有的政策，海關部門要做出調整，以便于增強監管；檢驗檢疫部門在規定的程序下，適當的調整檢測檢驗方式，同時，還要完善相關的政策；國稅部門要制定專門的促進跨境電子商務發展的優惠稅則政策。

（二）在政策突破的同時，細化監管和服務流程。在執行各種新政策的過程中，河南省各職能部門要根據政策制定詳細的監管措施及管理流程，并認真的執行和落實，促進新政策的真正實施，進而為跨境電子商務的發展提供良好的政策環境。

（三）建設跨境貿易電子商務通關服務平臺。所謂電商通關服務平臺，是指在電商企業、物流企業、國檢、海關等部門之間建立起數據交換平臺。電子商務的交易完成之后，就需要進行配貨、寄貨等工作，物流企業完成檢驗出境的同時，相關的信息就會自動發送至通關服務平臺，隨后，服務平臺會將相關信息發送至相關的監管部門。

（四）加強合作，打造多方企業集聚發展的良好態勢。現今，在鄭州航空港區內，擁有多家電商企業以及物流企業，比如阿里巴巴、天貓、順豐、郵政等物流企業。經統計發現，鄭州航空港區現已經與歐美澳地區的16個國家以及160多個城市開展跨境貿易，由此又吸引了眾多的企業進駐，就形成了良好的企業聚集環境。

（五）多管齊下健全人才培養綜合體系。在電子商務人才培養綜合體系中，可通過兩種渠道來加強人才的培養，一種是校企合作的方式，通過高校與企業之間的對接和合作，培養出多層次、階梯式的電子商務人才，鄭州市航空港區與省內的高校積極地合作，并做好提前的溝通，高校根據實際的需要調整教學目標、教學實習等環節；二是政府建立起完善的服務平臺，為人才培養所服務，政府除了注重人才的培養之外，制定完善的人才引進方案，引進高素質的電子商務專業人才。

結論：鄭州作為跨境電子商務第一批試點城市之一，在發展跨境電子商務方面做出了很多的努力。盡管鄭州航空港區在發展跨境電子商務的過程中，面臨著一些問題，但是經過省委省政府和鄭州航空港經濟綜合實驗區的積極引導和共同努力下，航空港區的跨境電子商務一定會成為河南省外貿的主力軍，必將在跨境電子商務發展方面實現新突破。

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