關于加強行政事業單位會計信息化建設的思考

黃娜

摘 要：進入信息化時代，信息化建設已經滲透到人們生活中的方方面面。在我國行政事業單位會計中進行了信息化改革，行政事業單位會計信息化是必然趨勢，在行政事業單位會計工作中全面引入信息技術，分析我國行政事業單位會計信息化階段存在的問題與不足，找出產生問題的原因，并提出相關解決對策和建議，我國行政事業單位會計健康發展奠定基礎。

關鍵詞：行政事業單位；會計信息化；建設

前言：隨著人機融合程度的高度發展，會計信息報告披露的實時和全面的需求提高，會計信息化是會計電算化發展的必然趨勢，是信息技術完善管理信息系統的必然結果。會計信息化具有開放性、全面性和多元性的特點，可以克服會計電算化在企業現代化管理要求中存在的局限性。會計信息化具有高度的共享性，利用網絡技術手段處理會計業務，所生成的資料作為信息資源可以共享。

隨著經濟環境的發展變化和信息技術的日新月異，行政事業單位也應與時俱進，只有在實施會計信息化的過程中不斷探索與完善，總結經驗，才能保障會計信息化水平不斷提高，進而為行政事業單位的發展提供有力的支撐與保障。

一、我國行政事業單位會計信息化改革現狀

隨著科技的進步，現代信息技術也在快速的發展，把人們的生活帶入了信息化社會，也使信息化工程逐步擴展到經濟生活的多個領域。大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。要適應社會的發展，必須加快信息化建設，這是我國經濟發展的必然趨勢，也是是發展經濟的必然選擇。

在這個信息化標準體系的建設過程中，主要的就是通過以往會計信息化管理案例，進而進行全面客觀的分析總結出其中的經驗和教訓，從而選取最優化的信息化方案，并作為今后會計信息化實踐的目標和依據。對于會計信息化標準的概念，一般來說主要是在會計信息化范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準。總的來說，信息化標準體系是對最優方案的追求，并作出有效的界定和規范，進而指導著會計的管理工作，實現效益的最大化。

二、行政事業單位會計信息化存在問題

（一）人才建設不足。會計信息化的普及應用，對會計和會計工作的影響是多方面的，也是十分深刻的，這種影響必將推動會計理論和會計實踐的進一步發展。由于各事業單位對人才建設的認識有差別，也沒有提出一個具體的人才建設標準，所以，人才建設在實踐中就顯得千差萬別，致使有的事業單位在科學的人才建設指導下，管理水平逐步上升，而有的事業單位卻還在低級階段行走。由于行政事業單位的特殊性，現代社會沒有對事業單位內的工作人員提出新的人才建設要求，以此看來，與時俱進的，統一的人才建設理念才是進行事業單位人才建設，發揮人才積極作用的關鍵。

（二）信息不對稱。信息不對稱會直接引發主管部門監控不力，信息質量落后的問題。上級部門能對下下級部門進行準確有效的管理，需要根據正確的信息來制定管理政策，所以決策制定也是如此。但是正確充足的信息來自于精確的技術處理平臺，如果沒有信息平臺的支持，管理部門也無法識別該信息是否有效，是否正確，要制定合理的管理政策更是無從談起，如果是這些基層部門有意設計那就更是如此，因此對基層單位和部門的監控信息是不對稱的。

（三）缺乏系統性的規劃與指導。實踐中，行政事業單位的會計信息化外部管理是一個單位協調進行的過程，單位里的每一個部門都要負責相應的工作，各具體的事業單位信息化建設在很大程度上帶有一定的自發性和鮮明的個性。

三、我國行政事業單位會計信息化問題的原因

（一）管理思想方面。實施上，企事業單位的財務是有很大差異的，事業的會計核算只是為了明確收支情況，可以缺乏一個完善的績效考核制度，行政事業單位的會計核算以及會計信息管理并沒有在整個管理工作中起到重要作用。現代事業單位管理思想落后，復雜不清。主要凸顯為，有的事業單位的會計信息無法完整的展現出目前單位的實際情況，沒有強化會計信息化在單位財務管理中的重要作用。

（二）管理制度方面。一些實行會計信息化較早的事業單位，有較完善的制度規范，會計管理體制也相對健全；而那些使用會計信息化較晚的事業單位，在內部控制上就相對落后。總之，我國事業單位的會計信息化管理還存在制度上的缺陷。

（三）會計信息化人員的素質方面。行政事業單位是非營利企業，并不被強大的經濟效益所驅使，因此事業單位相關管理人員在追求效率和運用科學管理思想改進工作方面意識均不強。我國會計人員的素質普遍較低，有相關會計信息化工作經驗的工作人員也存在職業道德上的問題，普遍科學意識不強。

四、行政事業單位會計信息化發展的對策和建議

（一）加強財會人員繼續教育和職業道德建設。注重德才兼備。會計行為是否合法、合規，會計所反映的經濟數字是否真實，代表著國家、集體和個人切身是否得到正確揭示。會計工作對經濟業務的各環節都要以貨幣為計量單位，進行全面連續、

（二）建立和完善企業內部會計監督制度。在會計監督體系中，內部監督是會計監督的基礎。單位內部監督的內容包括對其他經濟活動的監督、對實際款項的監督、對財務報告的監督、對財務收支的監督、對原始憑證進行審核和監督對會計賬簿的監督。要將內部監督寓于會計核算之中，使其在會計核算過程中有效地進行事前、事中、事后監督，將內部監督與會計管理、預算管理、財務管理、國有資產管理業務等總和起來，寓監督于管理之中，保證會計工作規范有序地進行，提高內部監督的有效性。內部控制制度是進行會計監督的基礎，沒有內部控制制度，會計監督將無從談起。加強內控制度要明確會計相關人員的職責，明確重大經濟業務事項的決策和執行程序、財產清查、會計資料的內部審計，明確單位內部的制度、要求和職責，做到按章辦事，減少人為因素影響，提高會計工作效率和質量。

（三）完善會計信息的內部管理機制 。根據不同事業單位的不同情況建立相應的會計制度，在單位的日常經營管理活動中，必須嚴格按照事業單位會計制度和準則進行財務會計工作，加強對單位財政資金的收支的管理。根據《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》建立和完善財務管理制度， 加強會計信息的管理，制定有效的管理措施并加以合理的實施，完善會計信息內部管理機制，從而加強單位對于財務和會計的控制加強內部信息的管理以及對會計核算的監督完善，為提高會計信息質量做出有效地改善。

（四）實行會計委派、輪崗制度。由于受到現行公司體制的影響，會計工作人員很難擺脫企業經營者意志的影響。在此情況下，可以實行會計委派制或輪崗制度來避免領導人對會計信息的影響。

首先，會計委派制是為避免會計人員受領導者影響來操縱會計賬務的行為，通過委派會計人員使其站在社會公眾的立場上客觀公正的處理會計信息，以保證會計信息的真實性。會計人員由國家統一管理委派，代表國家行使監督的權利。 另外，在行政事業單位或一些大中型企業實行輪崗制度，一方面可以為會計人員提供不同崗位業務處理程序的學習機會，不斷提升自身的業務素質減少差錯產生，并能加強相互之間的會計監督，形成自我約束機制。另一方面可以避免長期從事某項固定工作形成可以串通作弊的關系網，打破主管會計、單位領導、報賬員之間相互熟悉的局面，降低領導決定報表的事情發生。

參考文獻：

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[2] 李秀敏.行政事業單位會計信息化存在的問題和對策[J]. 財經界（學術版）. 2014（08）