試論進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核

於超

“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔俏覀凕h一貫堅(jiān)持的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大對(duì)這一用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記也多次在講話中要求把“德”擺在干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的首要位置。高校領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著決策、組織、溝通、執(zhí)行功能，他們的品德，對(duì)校園和社會(huì)有示范和導(dǎo)向作用，影響著校園良好道德風(fēng)尚的形成。這就要求高校組織部門要深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的重要性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，建立有效的考德機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察的準(zhǔn)確性和操作性，不斷提高選人用人的科學(xué)化水平。

一、加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核的意義

領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校事業(yè)發(fā)展的骨干力量，德的優(yōu)劣直接決定了其在部門內(nèi)外的影響力，決定其才智發(fā)揮和權(quán)力行使的目的、方向和效果，直接影響到高校的健康和諧發(fā)展。

第一，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，是貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的內(nèi)在要求。2011年中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》。《意見》要求，必須突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，2014年1月16日中共中央組織部重新修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”的原則。加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核既是高校組織部門應(yīng)用之義，也是貫徹落實(shí)黨的“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取边x人用人標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。

第二，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是促進(jìn)高校快速健康發(fā)展的根本舉措。近年來隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，某些高校在招生考試、基建工程、財(cái)務(wù)管理、大宗物資設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域發(fā)生了各種各樣的違法違紀(jì)和腐敗案件，嚴(yán)重影響了高校“教書育人”的聲譽(yù)，影響了和諧校園的建設(shè)。另外，“技術(shù)至上”的泛化使得大學(xué)發(fā)展出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重發(fā)展輕廉政、重經(jīng)濟(jì)輕政治的傾向，使以理想信念、育人奉獻(xiàn)為核心的大學(xué)的主體意識(shí)被弱化。作為高校組織部門，只有不斷完善德的考核辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在干部隊(duì)伍中樹立正確的用人導(dǎo)向，才能真正把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔上來，建設(shè)出一支值得教職員工和師生充分依賴、不畏艱險(xiǎn)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，有助于校園良好道德風(fēng)尚的形成。領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)具有對(duì)黨忠誠(chéng)、立場(chǎng)堅(jiān)定的政治品德；嚴(yán)以律已、可信可靠的社會(huì)公德；勤奮敬業(yè)、堅(jiān)持原則的職業(yè)道德；公道正派、誠(chéng)實(shí)守信的個(gè)人品德；尊老愛幼、和睦和諧的家庭美德。無論是政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德還是個(gè)人品德、家庭美德，都是干部德的重要內(nèi)容。通過對(duì)這些方面的考核、分析、運(yùn)用，無形中就督促領(lǐng)導(dǎo)干部更加嚴(yán)以律已，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，也無形中營(yíng)造了重公德、講公德的校園氛圍。

二、對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核實(shí)踐中存在的問題

在長(zhǎng)期干部工作中，各級(jí)黨組織在探索干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法方面做了有益嘗試，形成了一系列行之有效的對(duì)干部德的考核評(píng)價(jià)做法。但由于在干部德的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)的把握、考察方法的科學(xué)性以及考察結(jié)果的運(yùn)用上存在偏差，德考核容易失實(shí)或者流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí)，干部行為表現(xiàn)的多面性、隱蔽性以及自我保護(hù)性等特點(diǎn)，也給干部德的考核工作帶來了很大阻力。綜合來看，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核實(shí)踐中存在以下問題：一是，干部德的考核標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，操作性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)的考核體系，導(dǎo)致對(duì)同一考核對(duì)象，往往是仁者見仁、智者見智，也往往會(huì)出現(xiàn)千人一面的現(xiàn)象，使干部德行考核逐漸趨于形式化，經(jīng)常是“走馬觀花”甚至是“跑馬觀花”。二是，考核方法還不夠科學(xué)，效果不明顯，導(dǎo)致考核流于模式。三是，干部德的考評(píng)結(jié)果與干部培養(yǎng)、使用、管理之間關(guān)系不夠緊密，結(jié)果運(yùn)用趨于平淡化。

三、加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核的對(duì)策建議

高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，他們德的優(yōu)劣直接影響學(xué)校健康發(fā)展，這就要求高校組織部門要建立有效的考德機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察的準(zhǔn)確性和操作性，提高選人用人的科學(xué)化水平。

第一，結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位要求和工作特征，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。考核干部德的內(nèi)容包括政治品質(zhì)和道德品行，其中道德品行又包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德和家庭美德。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主要突出考核宗旨意識(shí)、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)等方面的情況。對(duì)黨政正職，要按照關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等方面的情況。同時(shí)要根據(jù)職能部門、學(xué)院等不同實(shí)際，確定和建立各有側(cè)重、各具特色的德的考核項(xiàng)目，突出重點(diǎn)和針對(duì)性。

第二，從干部的崗位職責(zé)、工作關(guān)聯(lián)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象出發(fā)，建立全方位的考德體系。一是校領(lǐng)導(dǎo)考核。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠站在全局的高度，將學(xué)校總的要求同領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)情況結(jié)合起來，在推進(jìn)分管工作中與分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部有較為深入的聯(lián)系和了解，對(duì)其德的表現(xiàn)能夠做出全面客觀評(píng)價(jià)。二是同級(jí)干部的考核。高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為學(xué)院、直屬單位、職能部門等，同級(jí)干部人數(shù)較多，要按照工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作聯(lián)系的程度進(jìn)行分類，以工作聯(lián)系程度較為緊密的班子成員和對(duì)口機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人為考核主體。一方面，他們能夠從工作生活聯(lián)系中隨時(shí)感知領(lǐng)導(dǎo)干部的德，另一方面，他們能夠在考核他人德的過程中，進(jìn)行自我對(duì)照，自我修正，自我發(fā)展。三是師生員工的考核。領(lǐng)導(dǎo)干部的德主要體現(xiàn)在其崗位職責(zé)的履行、權(quán)力的使用、工作成果是否惠及廣大師生員工等各個(gè)方面，廣大師生員工對(duì)干部的德有最直接和最深刻的感受，也最有發(fā)言權(quán)，考核的結(jié)果具有較高的可信度和公認(rèn)度。因此，要進(jìn)一步開展民意調(diào)查，深入到教學(xué)管理一線，深入到廣大師生員工中去全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德。

第三，采取多途徑、多視角的方法，隨機(jī)查德，建立動(dòng)態(tài)的考德體系。一是加強(qiáng)對(duì)日常工作中德的考核。加強(qiáng)對(duì)干部日常工作中德的經(jīng)常性考核，能夠真實(shí)了解其一貫表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并進(jìn)行有效引導(dǎo)。這可以采取檢查工作、個(gè)別談話、階段性工作考核、參加班子民主生活會(huì)等多種形式進(jìn)行。二是注重關(guān)鍵時(shí)刻德的考核。在關(guān)鍵時(shí)刻，干部的德往往會(huì)有較充分而真實(shí)的表現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部在處理復(fù)雜問題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、對(duì)待名利地位和進(jìn)退留轉(zhuǎn)等方面的表現(xiàn)，看其是否講黨性、講原則，是否敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上。三是延伸日常生活中德的考核。注重通過家訪、鄰訪等渠道，聽取家人、親屬、鄰居、街道社區(qū)干部等知情人的意見，深入了解干部“八小時(shí)”之外遵守社會(huì)公德、家庭美德、鄰里關(guān)系、廉潔自律等方面的情況。

第四，把德的考核結(jié)果運(yùn)用干部使用、培訓(xùn)和管理中。把德的考核結(jié)果作為干部選拔任用的首要依據(jù)。對(duì)德高尚的優(yōu)秀干部加大弘揚(yáng)和褒獎(jiǎng)力度，樹立典范；對(duì)官德缺失、干部群眾評(píng)價(jià)差的，堅(jiān)決處分，不能提拔重用；已經(jīng)提拔的無德干部堅(jiān)決調(diào)整下來；道德嚴(yán)重?cái)模鐣?huì)影響惡劣的，及時(shí)清除出干部隊(duì)伍。根據(jù)干部德的考核中反映出來的問題，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)教育，促進(jìn)其品德的養(yǎng)成。通過激勵(lì)機(jī)制的建立，讓領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到個(gè)人道德的極端重要性，鼓勵(lì)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，自覺維護(hù)干部隊(duì)伍的整體道德形象。