試論新形勢(shì)下高職院校法制教育的任務(wù)

彭軍林 雷滿麗

（湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411104）

試論新形勢(shì)下高職院校法制教育的任務(wù)

彭軍林 雷滿麗

（湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411104）

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。高職院校作為促進(jìn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，勇?lián)鷼v史責(zé)任和使命。高職教育應(yīng)在法治的軌道上發(fā)展。新形勢(shì)下高職院校法制教育的任務(wù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：踐行依法治國(guó)思想，打造法治校園；完善人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，讓法治精神促進(jìn)高職學(xué)生成才和發(fā)展；建立法制教育常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

高職院校 法制教育 依法治國(guó)

一、新形勢(shì)下高職院校法制教育的必要性

1.黨的要求、時(shí)代的需要。

自黨的十五大正式確立“依法治國(guó)”的基本方略以來，隨著改革開放的不斷深入，法制教育越來越顯示出它在思想政治工作實(shí)踐中的重要位置。新世紀(jì)黨中央關(guān)于法制宣傳教育的總體要求，我國(guó)已呈現(xiàn)出重視程度日益提高、執(zhí)行力度逐漸加大的態(tài)勢(shì)。黨的十八大明確提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法的意識(shí)”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

法制教育是以普及法律常識(shí)，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，培養(yǎng)人們維護(hù)和遵守法律的行為習(xí)慣為目的的宣傳教育活動(dòng)，這是預(yù)防犯罪的重要措施，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要途徑。依法治國(guó)要求每個(gè)公民在國(guó)家社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都要遵紀(jì)守法、依法辦事，高職院校作為國(guó)家繁榮富強(qiáng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，勇?lián)鷼v史責(zé)任和使命，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，法制教育效果直接關(guān)系到社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。

2.問題的緊迫、現(xiàn)實(shí)的需要。

近年來，全國(guó)上下加大了法制教育力度，學(xué)術(shù)界圍繞高校法制教育的諸多問題展開了深入的研究，取得的成果集中在三個(gè)方面：法制教育理論研究成果顯著；研究方法多樣化，突出實(shí)證研究；研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢(shì)。高校法制教育雖取得了一定成果，但還是存在諸多不足，尤其在某些高職院校問題突出、亟待解決：①法制教育形式化、高職學(xué)生法律信仰缺失。部分高職院校強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，忽視法律知識(shí)的宣傳和教育，高職學(xué)生法制觀念相對(duì)淡薄。②法制教育流于形式、效果不理想。沒有建立法制教育常態(tài)化機(jī)制，教育過程教條化，缺乏互動(dòng)性，學(xué)生多是被動(dòng)接受，高職學(xué)生的法制教育大多還停留在法律素養(yǎng)培育的淺層面，即法律知識(shí)的掌握層面，并且連這個(gè)層面的教育都未能達(dá)到理想效果。③法制教育目標(biāo)不明確、缺乏針對(duì)性。高職院校沒有深入研究新形勢(shì)下法制教育的任務(wù)，教育現(xiàn)狀難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職人才的要求。④教師法律素質(zhì)的現(xiàn)狀制約了法制教育的開展。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，對(duì)相關(guān)教師提出更高的要求，目前高職院校的法制教育教師多數(shù)為“半路出家”，對(duì)現(xiàn)實(shí)法制缺乏感性認(rèn)識(shí)，這無疑將影響法制教育的效果。

針對(duì)以上問題，高職院校要加大研究力度，明確新形勢(shì)下高職院校法制教育的任務(wù)，從學(xué)校層面、教學(xué)層面、學(xué)生層面、教師層面創(chuàng)新教育形式、教育手段，探索更有效的法制教育新途徑，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職教育健康、和諧發(fā)展。

二、新形勢(shì)下高職院校法制教育的具體任務(wù)

1.踐行依法治國(guó)思想，打造法治校園。

依法治國(guó)是對(duì)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)思想承載著正確的思維方式、行為模式和價(jià)值取向。加強(qiáng)高職院校法制教育是我國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)在需要，高職院校要把十八屆四中全會(huì)精神落實(shí)到學(xué)校各項(xiàng)工作之中，讓現(xiàn)代法律精神和法律意識(shí)滲透于校園精神文明建設(shè)的方方面面，自覺有效地把依法治國(guó)的理念、思想、精神、要求，全面、扎實(shí)地貫徹到教育改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮高職院校在法治建設(shè)中的積極作用，提升高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

通過法制教育，促進(jìn)高職院校增強(qiáng)法治理念、構(gòu)建法治環(huán)境、打造法治校園，開展豐富多彩的校園法治文化活動(dòng)，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的校園法律文化氛圍，讓全體師生在法治校園的熏陶中潛移默化地堅(jiān)定法律信仰、增強(qiáng)法治觀念、提升法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提升師生的法律實(shí)踐能力，有力地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法治教、治校。

2.完善人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，讓法治精神促進(jìn)高職學(xué)生成才和發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家對(duì)未來勞動(dòng)者的法律素質(zhì)提出了更高的要求，良好的法律素養(yǎng)不僅是一名合格人才必備的素質(zhì)，而且是立足社會(huì)的基本品德，很多高職院校以學(xué)生的職業(yè)教育為主，而忽視法制教育。學(xué)校教育是培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，高職院校應(yīng)把法制教育融入人才培養(yǎng)全過程，完善高職學(xué)生人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，將法律素養(yǎng)納入學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高綜合職業(yè)能力，從法律的角度正確認(rèn)識(shí)國(guó)家、認(rèn)識(shí)自我；正確處理個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系、個(gè)人與集體的關(guān)系、個(gè)人與他人的關(guān)系，引導(dǎo)他們用法律思維解決生活中遇到的沖突與矛盾，使高職學(xué)生成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，成為具有法律意識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這些人才的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的法制建設(shè)具有重要影響和重大意義。

法制教育是高職院校堅(jiān)持育人為本，德育為先的具體體現(xiàn)。高職學(xué)生作為龐大的青年群體，已成為法治精神重要體現(xiàn)者和傳承者。高職學(xué)生的主流是積極、健康的，但高職學(xué)生群體有其特殊性，價(jià)值取向、思維方式、行為模式容易發(fā)生障礙，違法犯罪現(xiàn)象增多，并呈現(xiàn)出智能化、團(tuán)伙化、突發(fā)性等特征，不僅影響校園穩(wěn)定，還嚴(yán)重影響高職學(xué)生的成才和發(fā)展。高職院校法制教育的目的不是簡(jiǎn)單地傳授法律知識(shí)，而是要培養(yǎng)高職學(xué)生的法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法律信仰、維護(hù)法律權(quán)威。高職院校要結(jié)合高職學(xué)生特點(diǎn)，豐富法制宣傳教育的形式和方法，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，用法治實(shí)踐推動(dòng)法制教育，把法治要求及學(xué)生自身發(fā)展的需要統(tǒng)一到法制教育活動(dòng)上，防止法制教育“假、大、空”，從理論的高度和現(xiàn)實(shí)的角度幫助高職學(xué)生形成正確的法制觀，并內(nèi)化為日常行為，讓法治精神促進(jìn)高職學(xué)生成才和發(fā)展，為將來走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)打牢基礎(chǔ)。

3.建立法制教育常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

法制教育是高等教育的重要部分，高職院校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法制教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，高職院校要積極探索法制教育新方向，在深入理解“依法治國(guó)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育，尤其是要建立法制教育常態(tài)化的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)高職院校法制教育常態(tài)化，以保障法制教育堅(jiān)持不懈、常抓常新，防止法制教育流于形式，使學(xué)法、守法、用法、護(hù)法成為校園時(shí)尚，成為法制教育常態(tài)化的落腳點(diǎn)。

通過多年的摸索與實(shí)踐，我們認(rèn)為高職院校法制教育常態(tài)化機(jī)制至少包括三個(gè)方面：①法律教學(xué)常態(tài)化機(jī)制：傳統(tǒng)的法律教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的高職教育，必須創(chuàng)新教學(xué)形式，除了常規(guī)的法律教學(xué)，還要在專業(yè)教學(xué)中滲透法制教育，從而增強(qiáng)法律教學(xué)、專業(yè)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。②第二課堂法制教育常態(tài)化機(jī)制。通過第二課堂培養(yǎng)高職學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)、責(zé)任意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高法律素養(yǎng)和實(shí)踐能力，服務(wù)高職學(xué)生的成才與發(fā)展。③法制教育常態(tài)化保障機(jī)制。認(rèn)真履行《教育法》、《高等教育法》的相應(yīng)要求，從制度保障、師資隊(duì)伍保障兩方面入手，主動(dòng)踐行和推進(jìn)依法治教、治校，完善人才培養(yǎng)方案、建設(shè)法治文化、提升師資隊(duì)伍水平，以確保法制教育的質(zhì)量和效果。

三、結(jié)語

加強(qiáng)法制教育是新形勢(shì)下高職院校的歷史責(zé)任和使命，對(duì)于促進(jìn)高職學(xué)生和諧、全面發(fā)展具有重要意義，高職院校要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新教育途徑，建立有效的法制教育常態(tài)化機(jī)制，積極承擔(dān)起時(shí)代賦予的法制教育任務(wù)，以法啟真、以法育人、以法施教，以法治校，切實(shí)提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)高職教育在法治的軌道上發(fā)展，從而加速全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。

［1］薛娟，易連云.高校推進(jìn)依法治國(guó)的使命和路徑［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-12-23.

［2］姚薇.芻議高職院校法制教育的改革與完善［J］.學(xué)理論，2013（12）.

［3］彭軍林.高職生法律素養(yǎng)培育探析［J］.職業(yè)時(shí)空，2011（03）.

［4］楊涵.當(dāng)前形勢(shì)下高職院校法制教育改革初探［J］.科教導(dǎo)刊（中旬刊），2014（02）.

本文是2014年度湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“法治湖南視域下高職院校法制教育常態(tài)化的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：14C0535）的研究成果。