淺議新形勢(shì)下高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理

王孜嵐

摘要：隨著教育體制的深化改革以及中央各項(xiàng)政策、規(guī)定的出臺(tái)，各地都加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，對(duì)為高校服務(wù)的工會(huì)及工會(huì)財(cái)務(wù)也提出了更高的要求。文章以南京工程學(xué)院工會(huì)工作為例，從工會(huì)財(cái)務(wù)的資金管理、預(yù)算管理、內(nèi)部監(jiān)管等方面進(jìn)行了歸納、總結(jié)，對(duì)高校工會(huì)工作中的財(cái)務(wù)管理方式有實(shí)際借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì) 財(cái)務(wù)管理 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 有效監(jiān)管

1 高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的一般狀況

高校的財(cái)務(wù)一直以來(lái)都實(shí)行的是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，雖然近年來(lái)，隨著高校面向社會(huì)自主辦學(xué)，法人實(shí)體的辦學(xué)體制逐步深入，高校財(cái)務(wù)的企業(yè)化管理模式也在逐步推進(jìn)之中，但高校的財(cái)務(wù)目前仍然是以經(jīng)費(fèi)收支情況來(lái)進(jìn)行核算和記賬等的管理模式。工會(huì)財(cái)務(wù)作為高校財(cái)務(wù)的一個(gè)分支，則更是保持著以量入為出、收支平衡為主的管理方式來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的。目前，大多數(shù)高校的工會(huì)財(cái)務(wù)人員都是兼職，高校內(nèi)分院或系（部）數(shù)量增多也引起了各分工會(huì)數(shù)量的增多，且分布地域較為分散，這給高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了很大的難度。

2 高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)

目前，各上級(jí)工會(huì)普遍提高了對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督在工會(huì)管理中的重要性，特別是2012年年末中共中央出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，及緊隨其后的六項(xiàng)禁令。這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)推動(dòng)了全國(guó)自上而下的廉政、務(wù)實(shí)、為民的工作作風(fēng)，繼而對(duì)高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作也有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在這兩項(xiàng)政策的影響下，高校的工會(huì)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的局面，如何解讀好政策，在新形勢(shì)下更好地服務(wù)于教職工，必然對(duì)高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，在量入為出、收支平衡的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部管理、合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)、正確安排支出和有效控制與監(jiān)管就是其中的重中之重。

3 新形勢(shì)下高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的新舉措

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的要求，工會(huì)財(cái)務(wù)必須獨(dú)立開(kāi)戶(hù)、獨(dú)立核算，因此，工會(huì)的財(cái)務(wù)也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不同于學(xué)校大財(cái)務(wù)的是，工會(huì)財(cái)務(wù)更多的是考慮如何合理支出的問(wèn)題，同時(shí)工會(huì)工作也涵蓋了與全校教職工密切相關(guān)的方方面面，如各節(jié)假日的福利，以及每位教職工都會(huì)遇到的結(jié)婚、生育、大病、喪事、子女教育的補(bǔ)助，等等。并且，根據(jù)中央有關(guān)精神，還需開(kāi)展有利于全民健身的系列文體活動(dòng)。

為此，南京工程學(xué)院工會(huì)采取了如下措施：

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)立：設(shè)立了專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)啟用了包括會(huì)計(jì)、出納在內(nèi)的工會(huì)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，并要求她們?cè)谕瓿蓵?huì)計(jì)職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)助工會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的組織管理，這樣也使得財(cái)務(wù)人員在全面參與各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)了解各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)資金的需求，并能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整資金配給。

3.2 預(yù)算管理：為了貫徹好國(guó)家及上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)精神，在有限的經(jīng)費(fèi)中，既要服務(wù)好教職工，維護(hù)好教職工各方面的合法權(quán)益，又要組織好對(duì)教職工身心健康都有幫助的各項(xiàng)活動(dòng)，這就要求高校工會(huì)的財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)預(yù)算報(bào)表的編制，認(rèn)真分析上年度甚至以往幾個(gè)年度的支出情況，結(jié)合當(dāng)年度的實(shí)際情況，編制出切實(shí)可行的預(yù)算報(bào)表，并且，履行編審程序，將預(yù)算報(bào)表提交工會(huì)委員會(huì)集體討論并提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意。

3.3 正確實(shí)施：在做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，對(duì)每一筆實(shí)際支出的經(jīng)費(fèi)，都要對(duì)照經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，把好每一道合理支出關(guān)。

例如，在保證全年三個(gè)節(jié)假日福利的同時(shí)，增加了結(jié)婚、生育、大病、喪事、子女教育以及生日祝賀等方面的補(bǔ)助額度。在文體活動(dòng)方面，開(kāi)展了運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽、羽毛球比賽、籃球比賽、釣魚(yú)比賽、撲克牌比賽、書(shū)畫(huà)、攝影比賽以及慶“三八”方山健身行活動(dòng)、迎新春聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)。并且，為更好地開(kāi)展全民健身活動(dòng)，還創(chuàng)辦了舞蹈協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)、攝影協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)等，各項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)少則一二百名，多的則達(dá)到六七百名，占到了全校教職工總?cè)藬?shù)的三分之一，工會(huì)還在每項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中引進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制，把有限的資金全部用于了關(guān)心和豐富教職工生活上，各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展不僅增強(qiáng)了教職工的健康意識(shí)，強(qiáng)健了教職工的體質(zhì)，還愉悅了教職工的心情，大大提高了工作熱情和積極性，深受廣大教職工的歡迎。

3.4 有效監(jiān)管：定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)和工會(huì)代表大會(huì)，認(rèn)真履行工會(huì)代表大會(huì)制度，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況，接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審核。遇到重大采購(gòu)事宜，要經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)討論、訂立合同、商議價(jià)格、確定供應(yīng)商等各監(jiān)控環(huán)節(jié)，對(duì)特別重大的采購(gòu)事項(xiàng)，還需對(duì)供貨單位的資格、資質(zhì)、資信進(jìn)行調(diào)查、論證，然后按合同訂立的要求對(duì)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容認(rèn)真審查，做到既保證質(zhì)量，又價(jià)格合理。合同簽訂和購(gòu)買(mǎi)全過(guò)程必須有三人參加，其中要有一名工會(huì)負(fù)責(zé)人。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的分析可以知道，在新形勢(shì)下的高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，仔細(xì)編制預(yù)算報(bào)表，認(rèn)真履行編審程序，切實(shí)對(duì)照經(jīng)審批合格的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行日常工作中的經(jīng)費(fèi)核算與管理，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)管。

縱觀南京工程學(xué)院的工會(huì)工作，在財(cái)務(wù)管理的配合下，大量的合理支出，既深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，又緊緊圍繞學(xué)校中心工作。在履行民主職能、加強(qiáng)師德建設(shè)、維護(hù)教職工合法利益、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、關(guān)心女工健康等方面合理安排支配工會(huì)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照財(cái)務(wù)制度辦事。經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持有計(jì)劃、有預(yù)算、有評(píng)價(jià)、有監(jiān)督，堅(jiān)持財(cái)務(wù)“一支筆”，并定期向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)委員會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，使得工會(huì)工作開(kāi)展得井井有條、卓有成效，多次受到上級(jí)工會(huì)主管部門(mén)的好評(píng)。

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