淺談市縣國家綜合檔案館檔案資源建設

徐文凡

摘要：市縣國家綜合檔案館檔案資源的建設一直是我國檔案工作中的一個重要任務，豐富館藏資源、加強對檔案資源的建設更是我國檔案工作的戰略著力點。但是，我國在市縣國家綜合檔案館檔案資源建設方面依舊存在著很多的不足，比如檔案的分類不夠全面、對重點檔案建設投入不足、檔案制度不全，有的還處在起步和探索階段等等，這些問題都讓我國的綜合檔案館無法充分發揮其功能，也不能滿足大家對檔案越來越高的需求，基于此，本文重點探討了市縣國家檔案資源建設的具體策略。

關鍵詞：市縣國家綜合檔案館 檔案資源 建設

在如今這個信息化社會，人們對信息資源的需求量變得愈加龐大，而檔案資源作為社會政治及經濟等的載體，也受到了更多人的關注。綜合檔案館的數量，根據國家檔案局官方網站記錄，截止2008年我國一共擁有各類檔案館3987個，其中國家綜合檔案館3161個，占檔案館總數的80%，可見國家綜合檔案館是國家檔案事業的主要構成部分。所以，要提升我國檔案館的綜合水平，我們可以從國家綜合檔案館檔案資源的建設方面入手，加強綜合檔案館建設，改進原有的不足，提出具體的改進措施或方法，逐步實行，讓國家綜合檔案館能提升到一個更高的層次，更好地為經濟建設和社會進步服務。

1 綜合檔案館的幾大需改進之處

1.1 館藏檔案有斷檔的現象

市縣國家綜合檔案館在保存檔案方面常常會出現歷史斷檔的情況，如一些重大活動、重要事件及一些時間段的檔案缺失，這主要與領導的個人素質及對檔案工作的認識程度有關，所以檔案行政管理部門應加強《檔案法》的宣傳，提高人民對檔案重要性的認識。

1.2 館藏檔案結構不合理

檔案館還存在館藏檔案結構不合理，內容不夠豐富的問題。部分檔案的分類、內容及載體都很單一，而且檔案館的館藏數量不夠充足，也存在文獻的重復率過高的問題。

1.3 存在玉石不分的情況

部分綜合檔案館的館藏檔案鑒定工作沒有正常開展，容易出現玉石不分的情況。比如部分有保存價值的檔案資源沒有得到充分的利用，而根本沒有利用價值的檔案資源卻耗費了我們很多的人力、物力以及財力，讓我們白白錯失了對其他重要甚至珍貴檔案的保護機會。

2 加強市縣國家綜合檔案館檔案資源建設措施

2.1 著重建設特色檔案

特色檔案的建設可以體現出不同市縣國家綜合檔案館在風格上的差異，可以更好地保存一個地區的歷史文化、經濟、生態以及政治等的特色，體現出不同地區的工作亮點，并滿足我們對不同檔案的利用需求。

建設好特色檔案，首先要解放思想、更新觀念，加大對檔案基礎設施的投入，提升對檔案資源的征集度，盡量做到人無我有、人有我優和人有我新的地步。然后要著重建設關于社會熱點、難點及黨政工作方面的特色檔案，以人為本，建設好與人民有利益關系的檔案，比如就業退休、醫療保險、兒童教育以及生育婚姻等，都是從改善民生的思考點出發的。最后，我們應該改變檔案局館一體的管理制度，可以參考文化部的管理制度進行局館分設，分離檔案行政管理及保管利用。讓檔案館變成檔案行政部門的下屬單位，加強對檔案工作人員的引進及館內人員的業務培訓，讓檔案館的工作能更加細化，也讓檔案館更具特色。

2.2 用有力的規章制度來加強對檔案資源的建設

2.2.1 認真執行相應的業務標準

市縣檔案行政管理部門應該根據國家、省檔案局及各行業主管部門頒發的檔案工作的方針、政策及業務規范，認真執行行業標準，并加強地區檔案資源的整合工作，突破條塊部門的限制，讓檔案資源能更好地進行集中保管和利用，從而達到檔案資源能共享的目的。同時爭取將檔案工作納入當地黨委政府的年度目標考核，以發揮各行業主管部門對檔案工作的主觀能動性。

2.2.2 制定相應檔案的征集制度

市縣國家綜合檔案館應該制定相應的檔案接收計劃和征集范圍，保證立檔單位的檔案順利地接收進館，并依據相應的標準嚴把進館檔案的質量。同樣也可以根據檔案館制定的征集制度進行檔案的自愿捐贈或寄存，從而規范檔案的接收和利用，并保證進館檔案的安全。

2.2.3 加強檔案行政管理機構的監控

檔案行政管理機構應該加強對館內資源的監控，按照“八防”的要求設立專門的防盜系統或者監管機制，并根據相應的法律規定對國家具有保存價值的檔案進行嚴密的監管或保護，避免檔案資源損失或遺失，從而保證國家綜合檔案館檔案資源的安全。

2.3 加強數字檔案館建設

2.3.1 加強細節工作

數字化檔案館的建設屬于比較復雜的系統工程，檔案館應該收集并總結以往數字化檔案館的成功案列和經驗，然后給出具體的實施方案或實施內容。在統一的檔案上著錄標示和數據建設標準的前提下，建設檔案的目錄中心，并加強目錄數據庫、多媒體數據庫以及全文數據庫的建設力度，有效的分步解決檔案館存量檔案及增量檔案間的數字化問題。

2.3.2 在信息傳輸上保證安全

檔案館應該把數字化檔案館的建設和電子商務、辦公自動化及信息化建設等進行有機的結合，通過互聯網通信技術來為數字化檔案館制定相應的技術標準，讓檔案館的工作與時俱進，一同發展。并提升對遠程查閱和來館內查閱并舉的研究，建立檔案信息網站和研究檔案利用軟件，在不透露國家私密信息和個人信息的情況下，上傳現行的文件、檔案收編的精品或檔案的信息等，實現一站式服務的資源共享。另外，也要提升檔案數據備份工作的效率，及時進行檔案信息網站的更新及維護，保證檔案網站的安全。

2.3.3 在網站檔案展覽上多創形式

檔案館應該在檔案網站上盡可能多的舉辦檔案展覽，并通過網絡展覽去收集、展示特色檔案資源。展示出整個地區歷史悠久、文化精深的魅力，結合這個地區豐厚的城市記憶，讓人們對此產生微妙的共振。最后利用被激發的震撼和感染力，覺醒人們對家鄉和祖國的熱愛之情，這對以后的建設之路會有很大的價值和益處。

3 結語

綜上所述，大家可以了解到市縣綜合檔案館檔案資源的建設其實是以建設數字檔案館作為核心的，以相應的檔案管理制度作為保障，并結合先進的科學技術和管理概念來細致地對整個檔案館進行規劃和建設。由于我國對此方面的研究和案列不夠多，所以本文主要還是以理論研究為主，對國家綜合檔案館在檔案資源建設方面列出一些見解，并根據具體情況提出了相應的改進措施來加強對檔案館的資源建設。

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