“引黃濟淀”調水管理及經濟效益分析

韓敬娜

摘要：水是白洋淀生命之源、生產之要、生態之基。為維持白洋淀良好的水生態環境，自1996年以來，白洋淀調水實施了20多次，其中引黃濟淀達到了6次。向白洋淀調水，保證了其在連年干旱情況下未干淀，發揮了較好的社會與經濟效益。

關鍵詞：引黃濟淀 管理 效益

1 白洋淀簡介

白洋淀位于京津保腹地，是大清河水系中游緩洪滯洪的大型平原洼淀，也是華北地區最大濕地。白洋淀承接大清河水系南支潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河及北支白溝引河（500m3/s以內的）的洪瀝水，上游各河洪瀝水經白洋淀調蓄后由棗林莊樞紐控制下泄。淀內的總面積366 km2，相應滯蓄水量10.7億m3。白洋淀行政區劃分屬保定、滄州兩市安新、任丘、雄縣、容城、高陽五縣（市），涉及28個鄉（鎮），229個村。淀內有純水村39個，約8.6萬人，村基高程在9.5m～10.5m之間。白洋淀的地貌景觀以水體為主，水域間葦田、臺地、村莊三者交錯相間，形成了白洋淀的獨特景觀。白洋淀在華北地區的地位和作用十分重要：一是承擔著保衛天津、華北油田以及京九、京滬鐵路防洪安全的重要任務；二是對維護華北平原生態平衡起著舉足輕重的作用；三是我國淡水水產品生產基地之一；四是具有北方水鄉特色的5A級旅游勝地。

2 引黃濟淀情況

為解決白洋淀蓄水不足，環境日益惡化問題，自1996年以來，在省委省政府正確領導下，省水利廳和保定市政府先后21次組織由本流域或跨流域向白洋淀補水。1997-2006年由本流域上游王快、西大洋、安格莊等三座大型水庫向白洋淀補水15次，引岳補淀1次，共計引水13.64億m3，入淀6.95億m3。2006年后氣候干旱，白洋淀上游蓄水量大減，為此，國家、省、市為拯救這片華北地區最大的自然濕地，果斷決策，自2006年至2012年先后實施了五次“引黃濟淀”工程，共計引水9.04億m3，入淀4.52億m3，極大的緩解了白洋淀缺水的危機，確保了白洋淀的經濟效益。

3 引黃濟淀主要貢獻

調水確保了白洋淀在連年干旱情況下未干淀，從而保證了淀區10萬群眾生活、生產的正常進行，保證了白洋淀水生動植物的生存及生長。

3.1 生態環境逐步改善。“引黃濟淀”工程實施后，水質常年均衡保持在3類至4類成為白洋淀的顯著特點。淀區禽鳥、魚類等種群逐漸恢復增加，植物群落生長范圍不斷擴展，長勢良好。

3.2 群眾生活顯著提高。白洋淀低水位運行，交通不便于水區生產和運輸生活物資。水面面積萎縮，水產養殖嚴重受困。產值收入減少導致群眾生活困難。實現通水后，水位上升，不僅創造了良好的條件，湖面面積水生植物和動物的生存，同時也為水產養殖和湖地區養鴨提供了難得的機遇。

3.3 縣域經濟趨于穩固。白洋淀淀區涉及白溝新城、安新、高陽縣、容城、雄縣等。由于生態環境得到了顯著改善，安新招商引資形勢大為樂觀。同時，旅游拉動了淀區三產服務業的蓬勃發展，擴寬了城鄉就業渠道。由于白洋定良好的生態環境，白溝新城、雄縣、容城、高陽等各縣得到了縣域經濟的快速發展。

4 縱觀調水管理的經驗

4.1 思想重視化。白洋淀的保護工作已提上議程，國務院、水利部、省委、省政府及保定市委、市政府主要領導多次作出重要批示，溝通相關事宜，組織協調引黃濟淀中重大問題。

4.2 組織精細化。召開相關部門的協調會，成立輸水管護組織成為白洋淀調水前最重要的環節。在協調會上確定水源地、補水資金籌措、輸水秩序維護、補水水量及流量、補水時間、輸水路線、計測水量地點等相關事宜。可以說每次輸水的順利進行離不開組織的精細化和管理的嚴格化。

4.3 配合密切化。引黃濟淀的政策實施涉及黃河與海河兩大流域，需要山東與河北兩大省及相關各部門通力協作。雖然此次調水歷時長，管理難度大，但是參與調水的各個部門都給予了大力支持。通力合作，密切配合是此次引黃濟淀可以順利進行的重要原因。

4.4 準備充分化。引黃入淀的順利實施離不開前期準備工作，可以說充分的前期準備是至關重要的一個環節。調水充分準備與否直接影響輸水管理工作。因此，在調水之前，首先要部署工作認真負責，其次宣傳工作要落實到位，最后工程實施工作和監督檢查工作要落實到位。

4.5 管理負責化。輸水管理必須要埋頭苦戰，因為其是否到位將影響輸水任務是否成功。因此必須要結合實際，抓住重點，不間斷巡回監督檢查。具體的責任是否到位，巡查的力度是否嚴格，重大事項的處理是否及時，

相關協調是否順暢，都是確保輸水工作能否圓滿完成的關鍵。

5 加強日后管理

5.1 科學規劃發展。由于白洋淀的生態環境較為脆弱，其承載能力是有限的。淀區中有近十萬群眾需要生產生活，同時白洋淀的旅游業又迅猛發展，因此在服從白洋淀防洪調度大局下，必須用可持續發展的眼光對開發建設進行科學管理。杜絕一切亂圍濫建行為的發生，杜絕一切未經論證的建設項目的開發。

5.2 重視污染防治。首先杜絕高污染企業的落戶，其次淀中產生的污水要進行生態再利用，推進淀區周邊垃圾的無害化處理，最后調整漁業養殖的結構，科學規劃養殖水域的區域，控制漁業養殖密度，提供一個良好的可持續發展的生態環境。

5.3 水量監測日常化。通過對白洋淀水位的監測，對水量進行日常的分析，可以為補水長效機制的建立提供原始數據。

5.4 加強綜合治理。根據上級的部署在確保安全的前提下，要結合白洋淀的實際情況，加固四周堤壩、加強蓄滯洪區的建設以及淀區群眾外遷等工作。既要確保白洋淀經濟效益，盡可能多的引黃河水，又要兼顧社會效益和生態效益，將其發揮到最大化。

“引黃濟淀”是落實實踐科學發展觀，加快水利改革發展的重要工作。其為河北省深入貫徹中央治水提供了新思路，明確了各項水利工作的方向。革命老區的發展需要推動，需要建設開發，我局將深入調研，為建設文明、富裕和諧的新保定貢獻自己的力量。通過調水，為開放的白洋淀注入活力，為堅實的生態環境打好基礎，為華北的這一璀璨明珠增加光彩。endprint