如何科學控制水運工程造價

王琪

摘 要：近年來水運工程建設越來越多，在財政預算管理愈加嚴格的情況下，既要保證工程不超概，又要確保資金完成率，因此加強水運工程建設項目的造價控制，成為建設單位面臨的新挑戰。本文分析了在水運工程建設的各個階段進行造價控制的方式方法和優化措施。

關鍵詞：水運工程建設 工程造價 控制方式 優化措施

在國家社會政治經濟改革新常態化的今天，社會各個行業都在抓住“一帶一路”發展機遇進行轉型升級。十八大報告指出，我國應“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。海洋強國戰略的提出，必將帶動航運、海洋資源開發產業的新一輪大發展，并驅動水運工程建設的新一輪投資熱潮。那么作為水運工程建設從業人員，如何熟練掌握和運用水運工程造價技能，提高水運工程造價控制能力，優化資金配置效率，在當今新形勢、新變化、新常態背景下，確保自己在社會競爭中立于不敗之地有著非常重要的意義。

水運工程的含義是指以港口、航道為主的工程和及其配套設施的建設，包括海事保障支持系統，如助航設施、安全通信系統、VTS、AIS、CCTV等。

工程造價管理是一個集技術、經濟、管理于一體的綜合性工作，它是專業性強、涉及專業領域多、復雜程度高的工作。工程造價管理需要從工程設計、招投標管理和施工過程管理等多個方面來進行綜合控制。俗話說管理出效益，但實際上，很多單位負責人還沒有意識到造價控制管理的重要性，沒有樹立造價管理意識，或者是造價控制的手段不夠完善，在工程項目施工過程中造成不必要的浪費，增加了工程項目的成本，甚至嚴重超出預算。水運工程項目建設投資大、周期長、施工環境復雜、不可控因素多。在項目投資預算控制嚴格的情況下，如何搞好工程造價控制，既要保證工程質量，又要控制工程造價，的確考驗工程管理人員的專業水平。

1.強調工程設計過程中的概算控制

工程設計過程中的概算管理，是整個工程造價控制的核心和根本。設計方案的優劣直接關系到工程的造價和建筑質量的好壞。設計者在設計前必須了解和掌握各種有關外部條件和客觀情況；建設單位對工程的要求，特別是工程應具備的各項使用功能要求，要客觀實際，要求過低會造成投資浪費，要求過高會造成投資巨大或不可實現；對技術工程投資的依據和所能提供的資金、材料、實施技術和裝備，以及可能影響工程的其它客觀因素進行全面的分析。

決策和設計階段對工程造價計價與控制有著非常重要的意義，設計階段進行造價分析可以使造價構成更合理，有利于技術與經濟的更好結合，使造價控制更主動，提高投資控制效率，越早的進行造價控制對提高控制造價的效果越顯著，如下圖所示：

從圖中可以看出，決策階段對投資的影響起到決定性的作用，對投資的影響度約為95%-100%。所以說決策水平的高低決定著項目的成??；其次是初步設計階段，對投資的影響度約為75%-95%，很顯然，初步設計階段是控制工程造價的關鍵階段。

首先，建設單位對將要建設的項目要有一個客觀要求和實事求是的設計藍圖，在充分考慮成熟后才委托設計單位進行下一步的設計。建設單位一旦將設計任務委托給設計單位，就應該積極配合設計單位進行項目設計，通過與設計單位的不斷溝通，讓設計人員充分了解我方的建設意圖和要求，最終成完設計工作。在設計階段切忌不斷地改變規模和要求，朝令夕改，以致設計單位無所適從，浪費時間和精力，甚至失去耐心，這樣就很難設計出高質量、有生命力的作品。

其次，委托一家正規的設計單位也是控制工程造價的關鍵，俗話說良好的開端是成功的一半，正規的設計單位有各種專業的設計人員和豐富的設計經驗，良好的合作團隊和規范的管理流程，能夠保證設計作品的質量，有經驗的設計人員會根據施工條件和工程特點優化設計方案，使設計更加合理和美觀，達到投資與效益的最佳結合。通常設計單位為了防止施工工程中的不可控因素影響，往往會提高設計標準，但應當避免過度設計和不必要的浪費。好的設計成果能夠更好的提高人們生活舒適性和滿足生產的需要，節約工程投資。

2.做好施工圖預算及招投標工作

設計單位在完成施工圖設計后，應委托有資質的造價咨詢公司或者有經驗的造價工程師做施工圖預算和工程量清單。施工圖預算對控制工程招標價格起到決定性的作用，工程量清單必須詳細描述分部分項工程名稱、內容、要求、單位及數量等項目，因此在編制工程量清單時，必須真實地反映實際工程內容，不要漏項和重復計算，否則，容易在工程施工過程中引起爭議和索賠，影響工程造價。

在招標工程中，要做好投標單位的資格預審，防止串通投標，抬高工程造價。在選擇中標單位的時候需要綜合考慮，招標的方式也有多種多樣，有些業主喜歡將技術和商務統一進行一次性的投標報價；也有些業主愿意將技術投標和商務投標分開進行，先進行技術投標，篩選出方案較優、技術能力強的公司，再進行第二次商務投標，最終確定符合條件的中標單位。每種方式各有優劣，沒有統一的標準。一般來說，過高和過低的投標報價還是要小心為妙，既要防止低價中標的劣質工程，也要防止低價中標高價結算的釣魚工程。

選擇中標單位，與其選擇一家有實力的施工單位，不如選擇一個有信譽的包工頭，以目前中國的建筑市場的現狀看，許多的皮包公司通過掛靠大型建筑公司來承攬工程，也有一些管理不嚴的大型公司靠出租資質提成抽水，干寄生的營生。更可惡的是層層轉包，層層抽水，給業主方、施工工人和材料供應商等造成巨大的損失和無限的傷痛。

3.加強施工過程中的造價管理

施工圖是進行招投標和實際施工的主要依據。施工圖交底是施工前的一項重要準備工作。施工方對圖紙的理解深度將直接影響施工組織方案的制訂和最終工程造價，因此業主必須督促設計單位、監理和施工方對施工圖進行全面審查和溝通，深刻理解作者的設計思想、工程的技術特點和工程的使用要求；設計深度是否全面滿足指導施工的要求，某些關鍵部位上是否需要進行優化設計等；工程結構是否安全；施工圖有沒有錯、漏、碰、缺等，發現問題應及時糾正。深入理解設計圖紙的含義，它將對控制工程造價起著十分重要的作用。endprint

施工組織方案是指導現場施工的重要文件，它是施工組織設計的核心，直接影響到現場施工部署、工期及工程造價。對較大的項目，為了做好施工方案的優化，施工方還應邀請相關專家及工程技術人員進行專門論證，通過多方案比選，最終形成技術先進、經濟合理的施工組織方案。經過業主認可的施工組織方案是工程結算的重要依據，對工程造價的影響起到不可忽視的作用。

加強施工現場管理，協調好各工種及工序之間的關系，組織優化施工流程，把握人員、材料和機械的使用和調度，防止停工、窩工和返工。先進的施工工藝和優秀的管理方式，不但可以保證施工質量和節約施工材料，而且還可以縮短施工工期，從而節約資金，提高效益。

4.完善工程簽證制度

工程簽證是指由承發包雙方就施工過程中設計合同價款之外的責任事件所做的書面證明，是以書面形式記錄在具體實施中合同價款之外相關內容所作的確認，主要分為現場經濟簽證和工期簽證。隨著工程的開展，簽證已成為工程造價動態可變的主要部分，如果簽證控制寬松的話，將給造價失控提供了客觀條件，往往一些不良施工企業利用“低價中標，簽證賺錢”的策略也源于此；但也不要完全視工程簽證為陰暗行為，合理的工程簽證可以彌補工程設計缺陷，確保工程質量，使工程產品更加完善和滿足實際需要的必要補充。

業主方通常也歡迎施工方提出合理的工程簽證，這主要基于兩方面原因：首先工程設計是一項復雜的工作，往往因設計人員的水平、經驗、責任心等原因，或多或少存在一些設計缺陷，施工方提出設計變更有利于設計更加完善；其次越早發現問題并在施工前進行修改，好過事后彌補，有利于節省投資。如果在施工前沒有發現或糾正存在的問題，待到施工完成后再進行補救的話，需要拆除重來，既浪費金錢又耽擱時間，甚至造成無法挽救的損失。因此合理的簽證對控制工程造價有著重要意義。

為了正確把握簽證，現場管理人員首先必須熟悉招標文件施工合同內容、尤其是施工合同工作范圍，有關成本控制、質量控制、進度控制、安全控制等相關條款，其次要熟悉定額及使用規定。尤其是定額工作內容、說明、消耗量、工程量、詳細規定等，除了定額外，還要了解材料信息價，熟識各種原材料及重要的施工工藝，這樣遇到實際簽證問題時就可以正確的掌握和控制，避免重復簽證和計算。

5.把好竣工結算關

工程竣工決算是確定工程最終造價的依據，也是控制工程造價的重要環節。一是要按照合同的約定，認真對照竣工圖、竣工資料、現場簽證和設計變更進行審核，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程，核實每一項工程變更的真實性，確保無誤。二是精確計算工程量。先根據施工圖、相關資料列出項目清單和計量標準，并提交、經認真復核過、詳細的工程量計算書。三是計價必須客觀準確。預算人員要精通工程量的計算規則，熟悉和掌握分項工程的組成內容及有關規定，準確計算工程造價。

6.充分發揮工程管理小組的作用

由業主方成立的工程管理小組在項目建設工程中起著非常重要的作用，由于一直參與工程現場管理，因此對工程的每個環節都比較熟識，全面掌握工程施工的全過程，經常與設計、監理及施工企業進行溝通聯系，對實現工程項目的成本、質量、進度和安全等目標有著非常強的影響能力。

在項目建設過程中，不建議單位領導過多干涉項目實際管理過程，而應將專業的工作交給專業的人員來做，領導做好監督檢查工作。往往有些業主單位的領導過于干涉項目建設過程，管理方法不科學、不尊重項目計劃，使管理程序被打斷、被隨意化，甚至隨意更改設計圖紙及工程內容，增加工程造價、影響施工工期，使工程管理小組的責任和權利受影響，從而影響到各個目標的具體實現過程，甚至嚴重影響工程管理小組工作積極性和工作熱情。

7.結語

造價控制是一項非常專業的工作，涉及的內容很多、專業廣、技術復雜。如何在保證質量的前提下，降低工程項目的造價是工程管理的基本要求。在水運工程建設的每一個環節上，建設單位、設計單位、監理單位和施工單位把造價控制與工程質量、進度有機的結合起來，樹立節約思想，實現投入與產出的最佳效率；工程管理人員也要提高自身管理水平，具備良好的職業道德，在工作過程中不斷總結經驗、探索工程造價控制方法，有效地控制工程造價，最大程度地提高投資效益率。endprint