重慶董天策(重慶大學新聞學院院長、教授、博導,本刊特邀審讀員)2014年5月,《同舟共進》做過“反腐:關籠子與扎籬笆”專題,闡明了從權力反腐到制度反腐的道理,指出對于讓人深惡痛絕的腐敗,不僅要“猛藥去疴”,還要防微杜漸;既要用科學的權力結構打造“籠子”,還需用規范的制度扎緊“籬笆”。時隔一年,《同舟共進》又推出“反腐:利劍高懸”專題,可見刊物的責任與擔當。題記說:“這一次,我們更多探討的是這段時間以來的反腐規律、金融領域的反腐特點、反腐中的司法角色、反腐觸碰的干部制度改革問題,并站在全球的視野,觀察中國的反腐運動?!边@是一個概括性的說法,還是來看看專家學者的具體論述。
汪玉凱指出,反腐是在為“二次改革”提供動力。目前的反腐,就是在同特殊利益集團作戰。如果說第一次改革主要是同貧困作戰,那么第二次改革就主要是同既得利益作戰。打掉既得利益集團的腐敗,才能切實推進第二次改革?;矢π榔街赋?,賣官買官,已成為日益猖獗的腐敗鏈,這表明我們的選人用人制度存在缺陷,應當改革干部選拔制度。任建明和喬新生認為,當前反腐的落腳點,是切實推進法治進程,建構有效的反腐敗制度,譬如制定《反腐敗法》,建立財產申報制度,讓黨的紀律與國家的法律產生1+1>2的效果。鄧聿文指出,金融行業腐敗數額巨大,形式復雜,后果嚴重,改善金融管理,加強制度建設,是金融行業的緊迫事務。
廖燃指出,從全球視野看,腐敗從昔日的“禁忌”驟變為人神共憤、全民共誅之罪行,反腐敗也從“抓貪官”轉向全面推進國家廉政體系建設,改善政府管治能力和促進公司治理透明。未來幾年,中國要繼續把反腐敗運動推向前進,勢必加強法治建設。
聯系第5期“議政論壇”來看,反腐敗必然要加強民主與法治建設。袁剛認為,仇和行事風格堪稱當代“酷吏”,所謂“仇和新政”,不過是以猛治國,大膽妄為,以人治挑戰體制盲點,雖辦成一些事,終究是長官意志和專制作風在起作用。新時代政治的常態是民主與法治,必須明確反對違法亂紀搞改革和對權力的“任性”。包雅鈞認為,民主與法治相互離不開,都是應當追求的價值目標。從歷史看兩者是要同時推進的,但現實中,民主系統性還沒有完全跟上。更好的方式可以是二者有重點地交叉前行:現在我們強調法治,過段時間我們或許還要強調民主,這樣交替前行才會有更好的發展。
在民主建設的意義上,姚軒鴿《從“納稅意識”到“納稅人意識”》一文提出了一個重要的問題:納稅意識不等于納稅人意識,納稅意識里面沒有“人”。因此,我們不僅要傳播“納稅意識”,更要傳播“納稅人意識”。
“前沿觀察”欄目的兩篇文章,從不同角度觸及網絡時代的民主建設問題。梁曉聲《網絡時代的知識者及其“話筒”》強調,網絡影響中國的正能量必須肯定,特別是,網絡在暴露腐敗現象與促進政府服務職能的進步方面功不可沒。在此前提下,他對網絡輿論的一派喧囂與狂歡也保持高度的警覺。在他看來,35歲以上的中國“知識者”,最應以網上的理性表現作出示范,真正彰顯網絡的“社會公器”性質與作用。祝華新《輿情監測:真實民意的“船頭瞭望者”》寫道:“當前,為什么網絡輿論大行其道?因為傳統媒體更多強調輿論導向,而輿論監督作用較弱,所以,互聯網成為民眾表達訴求比較順暢的通道。”從民主建設立場出發,輿情監測行業不僅要著眼于輿情應對,而且應給政府決策提供一些參考,打通政府和民間兩個輿論場,與網絡新意見階層形成網上統一戰線,甚至發展成為網絡智庫,促進民主決策科學決策,最終開創互聯網時代與眾共治的局面。