保定區劃調整意味著什么

鐘新影

近日，河北省保定市召開“保定市部分行政區劃調整動員大會”，正式宣布保定最新的區域劃分調整。調整后，市轄區從3個變成5個，面積增加7倍，人口翻番。據悉，這是京津冀協同發展規劃綱要出臺之后，國務院批復的第一個京津冀地區行政區劃調整方案，也是批復最快的一個方案。

這個方案真能實現京津冀城市群的三地共贏嗎？

其實，自2014年京津冀協同發展被提及時，保定就曾因“政治副中心”傳聞火了一把。雖然《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》緊隨其后，但保定在京津冀協同發展版圖中的“身份”依然受到輿論的高度關注，在京津冀中的功能定位猜想并未止步。因此，保定此次這一舉動同樣引起了輿論波動。

5月13日，保定市正式宣布最新的區域劃分調整后，輿論整體傳播總量不大，上下浮動較大。在消息發酵一天后，新聞和微博兩大傳播平臺都在次日達到了傳播高峰，不過，由于保定并未明確具體實施情況和落實時間，兩大平臺的傳播力度減弱，傳播態勢出現了陡然滑落。雖在傳播后期再度顯現輿論小高峰，但對輿論的整體傳播影響不大。

從輿情傳播的平臺來看，媒體和網民的討論方向截然不同。就媒體而言，保定是京津冀發展中的一個典型，行政區劃的調整是否能夠助推京津冀城市群的發展，是否能承擔首都轉移功能是關注的重中之重。而從網民關注范圍來看，行政區劃的調整是否能為保定謀發展、能否真正惠民利民以及如何落實等則是討論的焦點。

而通過對自媒體平臺監測發現，參與討論、互動較多的網民以保定市民、河北省的網民為主，意見領袖和專家學者發聲較少。

對于保定這一大踏步的謀劃方略，輿論有支持，也有質疑。

有輿論明確表示，此次調整是邁向京津冀協同發展的第一步，能夠助推京津冀城市群建設。

也有輿論認為，區劃調整是保定發展的最佳契機，比如“此舉還可以大大減少行政和制度壁壘對經濟發展的束縛，也將使清苑區、滿城區和徐水區獲得更多發展機會，提升保定城區對全市經濟整體的帶動力”。

輿論也直言不諱地提出了質疑：“說實話，自從13號發布新聞以來，我還真不知道這個決策到底對于老百姓有什么實質性的好處，除了戶籍含金量略微提升，進入中心城區限制降低，還有什么？”

還有什么？這確實是下一步需要明確和細化的內容。