以“四個到位”為路徑 落實黨風廉政建設

杭州市國土資源局黨委

根據會議安排，下面總結匯報一下杭州市國土資源局黨委履行黨風廉政建設責任制工作的情況。

一、以主體責任落實為龍頭，統籌推進黨風廉政建設

去年以來，杭州市局黨委在省廳黨組有力指導下，始終把黨風廉政建設作為一項重中之重的工作，擺上重要議事日程。一是完善責任體系。第一時間認真學習領會省廳文件要求，堅決落實從“全面領導責任”到“主體責任”的轉變要求，主動跑位，履職到位。出臺《局黨委落實黨風廉政建設主體責任辦法》，把黨委主體責任細化分解為四大責任：即局黨委集體領導責任（把握五個重點內容）、主要負責人的第一責任（做好“十件事”）、黨委班子成員職責范圍內的領導責任（做好“六件事”）和機關各處室（單位）主要負責人“一崗雙責”責任（做好“八件事”）。年初召開工作會議部署，明確4個方面14項工作要點；印發《市局黨風廉政建設的組織領導和責任分工》，分解落實32項具體工作任務。二是帶頭履行“一崗雙職”。局領導班子成員以身作則，結合分管工作開展講“廉政黨課”和廉政談心談話及廉政形勢分析工作。上半年，局黨委組織16個基層局和市局直屬事業單位進行黨風廉政主體責任落實情況的專題匯報。年底由班子成員帶隊全面開展基層局的責任制考核檢查工作。三是嚴格責任追究。結合實際印發《關于強化黨風廉政建設主體責任的若干意見》，年底嚴格按照考核辦法，對發生多起干部違法案件的江干分局進行了領導干部責任追究，主管領導和分管領導、原紀委書記進行問責。四是強化懲防體系建設。上半年根據市委實施辦法和省廳實施細則，制定《完善懲防體系、建設廉潔國土2014年-2017年實施計劃》。下半年以領導班子內部管理制度為重點，制定《市國土資源局2014年懲防體系內控制度建設計劃》，推進局工作規則、“三重一大”等15項制度規定的健全完善。五是規范干部任用監督。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，各類干部測評、考核、考察都有紀檢組派員參加監督。全年開展超職數配備、“裸官”人員、領導干部出國（境）管理、假履歷假檔案等問題專項整治工作。六是推進作風效能優化。年初在全局建立健全作風效能推進機制，對群眾路線教育實踐活動問題整改落實情況不斷“回頭看”，開展以“四化”機制推進“三個年”學習實踐活動，明確24項工作、107項具體任務，以促進作風落在實處、工作干出實效。七是加強效能督查。圍繞落實八項規定和整治“四風”，堅持開展高密度、高頻率的機關效能監督檢查，今年市局效能通報3人，追究領導責任2人。將“滿意度”第三方測評排名列入黨風廉政責任制考核，有效促進了全市系統行風的提升，連續第三年在全省國土系統政風行風民主評議測評中排名第一。八是落實“簡約工作法”。年初印發《杭州市國土資源局實行“簡約工作法”六項規定》，把“八項規定”精神規范落實到各個工作細節，全年減少審批事項12個，優化審批環節5個，實施便民舉措15個，會議與去年同比下降3%，發文下降12%，公務接待下降85.62%，工作效能明顯提升。

二、以“第一責任人”為牽引，主動履職擔當作為

去年以來，本人認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，在抓好自身廉政建設的同時，帶領班子成員積極研究加強督查，團結全局干部凝心聚力謀發展，風清氣正干事業。一是敢于擔當不避責任。工作中親自把履行“第一責任人”責任當作“門板飯”，做到黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。同時將黨風廉政建設責任制的落實與國土資源工作同研究、同部署、同落實、同檢查，并按照責任分工，一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政責任制真正落到實處。二是依靠制度管事管人。帶頭自覺遵守“五個不直接分管”和“末位表態”等制度規定，堅持“三重一大”事項集體研究、集體決策，同時針對以往黨風廉政建設工作中存在的問題，及時牽頭落實整改措施，進一步完善招投標、厲行節約等相關制度，切實做到以制度來管權、管事、管人。三是常態抓實廉政宣教。堅持帶頭宣講廉政黨課“既要廉政，又要勤政”一課，并不拘形式地利用班子會議、黨委中心組理論學習會等各種場合，不失時機地利用正、反典型教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓，警鐘長鳴。四是扎實跟進監管舉措。在工作中，高度關注高風險崗位的防控措施落實情況和機關作風效能建設情況，經常了解相關工作，牽頭完善崗位廉政風險排查和風險防控工作機制，有效預防重點崗位的腐敗現象發生。

三、以“四個到位”為路徑，全面落實好“兩個責任”

去年我們積極落實“兩個責任”，但工作中也還存在許多不足，跟省廳的要求還有差距，下一步重點在“四個到位”上下功夫：一是主體責任到位。理解主體責任簡單方法就是把“主體”和“責任”位置互換，即責任主體，或者說，誰承擔主體責任，誰就是責任中的“主體”角色，要負主要責任。市局黨委是黨風廉政建設的責任主體，負全面責任、負總責。在工作中就要主動擔責，履職到位，守土有責。二是第一責任到位。作為“一把手”，真正把“第一責任”放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“掛帥”又“出征”，毫不動搖堅守“主陣地”，躬耕不輟種好“責任田”。三是“一崗雙責”到位。進一步厘清領導班子集體責任、“第一責任人”責任和班子成員分工責任，形成“人人肩上有擔子、個個頭上有責任”，一級抓好一級、一級帶好一級，橫向到邊、縱向到底的工作格局。四是“一案雙查”到位。嚴格責任追究，把好黨風廉政建設責任制的最后一道防線，對于責任不落實、工作不力的情況，實行“一案雙查”，真正發揮黨風廉政建設責任制的威力。廣泛依靠群眾支持和參與，切實加大貫徹落實“八項規定”的監督力度，大力加強干部作風建設，健全完善社會力量參與作風建設監督機制，建立作風建設常態化監督平臺。

作風建設永遠在路上，黨風廉政建設任務任重而道遠。全面落實黨風廉政責任制，市局黨委責無旁貸。下一步，杭州市局將以此次會議為契機，認真學習貫徹會議精神，強化工作機制，創新工作方法，嚴格責任追究，確保主體責任落到實處。