強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提升學(xué)籍服務(wù)水平

馬曉蓉+李祥國(guó)

[摘要]加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提升學(xué)籍服務(wù)水平，須切時(shí)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)籍管理服務(wù)水平，做到“以制度約束人”提高人的自覺(jué)性，從而提高學(xué)籍服務(wù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]學(xué)籍；效能；制度；內(nèi)涵；服務(wù)

[中圖分類號(hào)]C640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）02-0015-02

doi：10. 3969/j.issn.1671-5918. 2015. 02-008

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學(xué)校如何做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在學(xué)籍管理工作上不斷拓展新視野，想出新辦法。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、規(guī)范的管理、求實(shí)的精神、創(chuàng)新的理念，提高學(xué)院的學(xué)籍管理水平。學(xué)院學(xué)籍管理水平必須是要通過(guò)全校教職員工的共同努力，學(xué)籍管理工作才能日臻完善，學(xué)校的教育教學(xué)秩序才會(huì)穩(wěn)定。如何通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)更好加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)工作的管理，深化教育教學(xué)的改革，促進(jìn)學(xué)校全面貫徹教育方針提高學(xué)籍管理水平，是值得深入探討和研究。

一、切實(shí)有效加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升學(xué)院學(xué)籍管理服務(wù)的水平

切實(shí)有效加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，可以進(jìn)一步提升學(xué)籍管理服務(wù)水平，更好地服務(wù)于學(xué)院科學(xué)發(fā)展，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)本質(zhì)及實(shí)踐分析，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)行為的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，是有序有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)和途徑，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)。而“以制度約束人”是最好解決方法。要高度重視制度建設(shè)。眾所周知，一個(gè)好的制度是治標(biāo)之本，應(yīng)當(dāng)在工作中注重規(guī)律性和宏觀性，更要注重制度的創(chuàng)新和基礎(chǔ)性的工作。在思想和行動(dòng)上要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)管理來(lái)抓，以求制度的長(zhǎng)效性，實(shí)踐中更要抓基礎(chǔ)來(lái)促發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)更要注重管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞權(quán)責(zé)明確以及行為規(guī)范和有效監(jiān)督來(lái)保障學(xué)籍管理行政機(jī)制這一主線。這樣也才能建立有章可循、有據(jù)可查、以過(guò)程管理為體系的一套更加科學(xué)、公平、實(shí)用、可衡量的績(jī)效考核體系為導(dǎo)向，營(yíng)造多方干實(shí)事、大家都勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃郁氛圍，使管理水平明顯提高，行政效能都明顯提升，工作作風(fēng)能明顯轉(zhuǎn)變。

（一）要加大制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的核心

要加大制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的核心，是學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力，是學(xué)院“生命”的源泉。管理者如何讓一個(gè)制度科學(xué)性、有效性因這才是制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)然，工作中最好的辦法就是堅(jiān)持程序性和實(shí)體性制度并舉，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究和建立一套更完善、更科學(xué)、實(shí)用的工作制度和機(jī)制。其實(shí)，在實(shí)踐工作中引入服務(wù)質(zhì)量管理體系是最理想，讓所有業(yè)務(wù)都在規(guī)范中操作，以此來(lái)完善工作制度管理，全面落實(shí)工作中責(zé)任追究機(jī)制，最后也才能強(qiáng)化工作質(zhì)量實(shí)行一票否決機(jī)制。在實(shí)際工作中，以新生學(xué)籍注冊(cè)和畢業(yè)學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)易發(fā)和多發(fā)問(wèn)題環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)和控制點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)籍崗位工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵學(xué)籍崗位的全程監(jiān)督監(jiān)控，才能確保權(quán)力的正確使用，才能防止權(quán)力濫用導(dǎo)致錯(cuò)誤行為產(chǎn)生。學(xué)籍管理工作注重平時(shí)與過(guò)程，工作中一要加強(qiáng)研究，完善學(xué)籍管理制度，包括修訂、完善一系列的管理制度和規(guī)程，適應(yīng)教育和社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)籍管理工作研究，提升學(xué)籍管理水平；二要完善、改革、創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)學(xué)生的畢業(yè)審核及頒證管理，加大畢業(yè)證書(shū)頒發(fā)工作改革力度，強(qiáng)化畢業(yè)生圖像信息采集管理，等方案的探討；三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平，既要加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平，又要簡(jiǎn)化程序，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)、更快速的個(gè)性化服務(wù)。

（二）工作中用好優(yōu)化用人機(jī)制

一個(gè)單位如能在工作中優(yōu)化用人機(jī)制，有一套完善、科學(xué)、透明的考核職工的評(píng)價(jià)體系，尤其是對(duì)學(xué)籍重要崗位工作人員引入引咎辭職制度，探索建立了一套職工能上能下的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干好干壞有質(zhì)的區(qū)別的制度是非常必要的。學(xué)院在工作中本著實(shí)事求是、有效管用的原則，認(rèn)真梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度和各類規(guī)范性文件，發(fā)揮全院職工主觀能動(dòng)性，發(fā)揮學(xué)院組織的能動(dòng)性，搞好學(xué)籍規(guī)章制度的深化、細(xì)化、配套以及延伸，確保學(xué)籍工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都能做到有章可循、有據(jù)可查、照章辦事。這樣就會(huì)使學(xué)籍工作的規(guī)范性增強(qiáng)、程序性和有效性更會(huì)增強(qiáng)。

（三）服務(wù)是文化，構(gòu)建服務(wù)文化體系

理解服務(wù)的內(nèi)涵，是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的源動(dòng)力。服務(wù)是一種文化，高校學(xué)籍管理工作人員構(gòu)建服務(wù)文化體系包括：?jiǎn)T工要有愛(ài)崗敬業(yè)的服務(wù)精神，要有以服務(wù)為本的道德觀、價(jià)值觀，要有無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的互幫互助和艱苦奮斗的務(wù)實(shí)精神，并做到“學(xué)校興我榮、學(xué)校衰我恥”的積極思想和身為學(xué)籍員工的自豪感，具備教育行業(yè)特色的教育服務(wù)精神，充分發(fā)揮這種服務(wù)文化的激勵(lì)作用。服務(wù)是一種精神，優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的核心是引導(dǎo)職工樹(shù)立一種正確的價(jià)值觀，確立和完善教職員工的服務(wù)行為和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)與整體服務(wù)的思想理念。

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，塑造良好的心理素質(zhì)。服務(wù)工作需擁有一份良好的心態(tài)，保持良好的心態(tài)是在工作交流時(shí)必須具備的素質(zhì)，在工作中碰到各類學(xué)生時(shí)，處理問(wèn)題才能得心應(yīng)手。好的心理素質(zhì)并不是一朝一夕能具備，需要教職工在平時(shí)學(xué)習(xí)、鍛煉和積累，從而提高自身修養(yǎng)；而學(xué)校需要多渠道、多形式加以教育和引導(dǎo)，注重細(xì)節(jié)服務(wù)，開(kāi)展微笑服務(wù)學(xué)生、用心感知學(xué)生、善待學(xué)生抱怨、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體等服務(wù)措施來(lái)加強(qiáng)。

拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，是優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)落到實(shí)處的有力保證。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)是量積累到質(zhì)的飛躍過(guò)程。實(shí)際工作中要建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)約束激勵(lì)機(jī)制，并加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查評(píng)比工作和不定期的暗訪活動(dòng)的力度。持之以恒優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵才會(huì)深入人心，成為行慣并在舉手投足中體現(xiàn)。

二、學(xué)籍管理工作與內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)系

學(xué)籍學(xué)歷管理是高校學(xué)生管理的重要組成部分。做好學(xué)籍管理工作是加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)的必然要求，是維護(hù)校園穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)教育公平公正的迫切要求。隨著高等教育改革發(fā)展的不斷深入，學(xué)籍管理工作面臨的任務(wù)十分繁重，高校必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從進(jìn)一步實(shí)施科教和人才興省戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)籍學(xué)歷管理工作的重要意義。當(dāng)前學(xué)籍管理工作中需要密切關(guān)注意識(shí)、能力、質(zhì)量幾方面的問(wèn)題。（1）高度重視學(xué)籍管理，達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)籍管理工作在推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展中的重要性；（2）學(xué)籍精細(xì)化管理，只有對(duì)學(xué)籍精細(xì)化的管理才會(huì)帶來(lái)嚴(yán)格和規(guī)范的管理制度；（3）有效互動(dòng)，形成機(jī)制。高校學(xué)籍管理中存在著的多層級(jí)的特點(diǎn)，這就決定了建立高校教育系統(tǒng)互動(dòng)機(jī)制的必要性。只有有效的互動(dòng)，才能真正使高校學(xué)籍管理工作得到高效和高質(zhì)量地開(kāi)展；（4）研究學(xué)籍管理規(guī)律，形成特有模式。高校學(xué)籍管理人員要認(rèn)真研究學(xué)籍管理的規(guī)律，服務(wù)于高校教育人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、切實(shí)做好學(xué)籍制度執(zhí)行力

要提高學(xué)院學(xué)籍制度的執(zhí)行力。一個(gè)好的制度貴在大家都能遵守、貴在大家都能認(rèn)真執(zhí)行、貴在能落實(shí)到位。例：沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院違規(guī)招生，家長(zhǎng)在教育廳門口下跪，多名學(xué)生無(wú)學(xué)上的后果，在全國(guó)范圍影響惡劣。造成這樣事件內(nèi)在原因就是不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家招生政策的結(jié)果，認(rèn)為國(guó)家的制度也可靈活處理。抓好制度并認(rèn)真執(zhí)行既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，能把制度執(zhí)行擺在重要位置，作為學(xué)籍管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部就要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行制度，還要自覺(jué)遵守制度，更要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守做人的底線。

高校要建立保障制度執(zhí)行工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)保障制度的實(shí)效性。要加強(qiáng)保障制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行納入建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處違反制度的行為，嚴(yán)格執(zhí)行制度對(duì)職工既是一種約束，更是一種保護(hù)，對(duì)不作為、亂作為者，就是一種威懾。要通過(guò)一系列的制度建設(shè)，使全院師生員工不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事的良好習(xí)慣，努力營(yíng)造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的一種良好氛圍。針對(duì)學(xué)院行政人員特別是學(xué)籍人員工作現(xiàn)狀，學(xué)院應(yīng)該制定專門的機(jī)關(guān)效能管理制度細(xì)則。

（一）建立機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“十不準(zhǔn)”制度

在全院開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型系部”創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)約型學(xué)院。要求機(jī)關(guān)工作人員厲行節(jié)約，自覺(jué)遵守好“十不準(zhǔn)”，即不忘記在離開(kāi)辦公場(chǎng)所時(shí)關(guān)閉所用空調(diào)、電腦、電扇、燈具等設(shè)備；不出現(xiàn)長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水；不使用高耗電電器等，節(jié)約水、電、紙等資源，降低辦公成本，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大手大腳，將有限的資金、資源用在“刀刃”上。

（二）建立健全院學(xué)籍管理“無(wú)會(huì)周”、“無(wú)會(huì)日”制度和“會(huì)議審批”制度

從嚴(yán)控制各類會(huì)議，凡召開(kāi)各系部門、學(xué)籍管理領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，經(jīng)學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志審批。做好會(huì)前準(zhǔn)備，控制會(huì)議時(shí)間。層層建立健全“學(xué)生接待日”制度。取消學(xué)生接待日，只要學(xué)生有需求都及時(shí)辦理。確保不出現(xiàn)學(xué)生越級(jí)訪和越級(jí)集體訪。適應(yīng)學(xué)院發(fā)展要求。強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”：第一強(qiáng)化自我完善意識(shí)；第二強(qiáng)化教務(wù)管理意識(shí)；第三強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)意識(shí)；第四強(qiáng)化合作意識(shí)；第五強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)；第六強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同事搞好學(xué)院的教育教學(xué)工作，為創(chuàng)建和諧校園而努力。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度和請(qǐng)銷假制度。學(xué)籍管理人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到不遲到、不早退，有事請(qǐng)假，工作時(shí)間不擅離崗位。

人生活在社會(huì)中，是社會(huì)化的人。通過(guò)以制度管理人，以制度警戒人，以制度約束人，可以提高個(gè)人的自覺(jué)性，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

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