社會效益研究現狀綜述

□文/王文麗 尉京紅 霍東樂

（河北農業大學 河北·保定）

一、社會效益國內研究現狀

關于社會效益的國內研究現狀可從以下三方面進行闡述：

（一）社會效益的內涵。社會效益的內涵是一個不可回避的問題，然而有關社會效益的概念，國內學者遠沒有達成普遍共識。主要分歧體現在社會效益與經濟效益、生態效益邊界的確定上。有的學者將社會效益的范圍放到最大，認為社會效益是一種包含經濟效益及生態效益在內的綜合利益，如王捷（2004）認為社會效益是社會利益的實現程度，社會利益包括企業的利益（主要體現為經濟利益）、居民的利益和政府的利益在內（主要體現為社會效益和生態效益）的綜合利益，在論文中作者建立了一個新的投入產出模型來計算這種廣義的社會效益，但其分析缺乏深度，理論基礎也不牢固。另外，還有一些學者將社會效益的范圍縮小，如惠東旭（2003）在分析自然保護區時認為社會效益是根本上對人類社會有利的各種影響，自然保護區的社會效益就是自然保護區自身功能對周圍社會所產生的影響和帶來的效益。顏倫琴（2004）認為社會效益是指某一件事情、某一種行為、某一項工程的發生所能提供的公益性服務的效益。張穎博士（2006）在對森林社會效益的核算中提出森林的社會效益包括森林的旅游價值、林業職工醫療費的降低、森林的社會文明進步效益值、森林的就業效益、優化產業結構效益等。

從以上觀點可以看出，社會效益的內涵包含三種層次，最狹義的社會效益僅僅體現為某項活動滿足公眾需要程度的一種評價，而稍微廣義一些的社會效益也將生態效益囊括在內，最廣義的社會效益則不僅包含生態效益并且包括經濟效益。本文所討論的社會效益是最狹義的社會效益，不包括生態效益，更不包括經濟效益。其中三者的關系如下：

社會效益是相對于經濟效益而言的。對經濟效益的分析是財務評價、國民經濟評價，對社會效益的分析是社會評價。經濟效益和社會效益的關系是可以統一的，經濟效益是社會效益實現的基礎和前提，社會效益是經濟效益實現的條件和保證。一般來說，社會效益評價既包括生產經營類項目，又包括非生產經營類項目，而經濟效益評價的范圍僅限于生產經營類的項目。所以，公共項目側重社會效益的評價，而私人投資項目既注重經濟效益評價，也要考慮社會效益評價。經濟效益評價指標一般能夠以貨幣作為度量尺度，而社會效益評價指標更多的是非價值形態的評價指標。另外，社會效益和生態效益均體現為其對公眾利益滿足程度的一種評價，但生態效益著重體現在水土保持、環境凈化以及生活環境和生態環境的改善等與環境相關的方面，而社會效益則主要體現為某種活動對增加就業、提高人類生活水平、促進某種產業的發展等與人和國家相關的方面。本文為方便研究，特將二者區別開來。

（二）社會效益指標體系的研究。在進行不同的項目社會效益評價時，建立不同的社會效益指標體系。目前主要是在高速公路、新聞業、森林等項目中探討的比較多。趙風山（1996）提出了一個高速公路的社會效益評價指標體系，該體系有兩個層次，第一層次主要包括四個大方面的指標：促進社會發展程度評價指標、促進經濟發展程度評價指標、促進政治穩定程度評價指標和提高高速公路建設部門素質指標等，每個大指標下含第二層的小指標。駱有隆等（2004）提出了高速公路社會評價指標體系，包括區域內就業情況影響、區域內自然資源產值影響、區域內交通安全效果、運輸網效率的變化、文化衛生事業、福利的改善、科技的發展等7 個一級指標，每個一級指標下面又包括若干二級指標。張穎博士（2006）新近完成了一項森林社會效益評價與核算研究，給出了一系列具體數據，使定量描述森林的社會效益成為現實。此外，對新聞業社會效益指標體系也有相關研究。如楊緒忠（2002）建立的新聞業社會效益指標體系。

（三）社會效益定量評價方法的研究

1、運用層次分析法和模糊綜合評判法進行社會效益評價比較常見。趙鳳山（1996）在對高速公路評價方法上提出了社會效益評價的基本步驟：根據一定的原則，給出了高速公路間接社會效益指標體系的模式，包括兩個層次指標；采取專家打分的方法，建立模糊數學評價模型；最后根據模型進行社會效益的綜合評價，包括對各個指標進行評價，確定權重系數，確立評價標準，進行項目評價。趙鳳山的方法被引用的比較多，其核心是專家打分法和模糊數學模型，主要應用于對高速公路社會效益進行粗略的定量化探索。高吉麗（2001）在對生物資源產業化項目社會效益評估中首先列出常見的影響投資項目社會效益的32 個因素，利用可達矩陣進行了層次結構的劃分，并建立了指標體系；據此建立了層次結構模型，運用層次分析法確定評估指標的權重；最后利用模糊綜合評判法完成項目社會效益的評估。

2、運用神經網絡綜合評價方法。如周偉等（2000）在《基于人工神經網絡的影響高速公路社會效益量化的變量選擇方法》中，以四川省內江市區域經濟為例，運用人工神經網絡方法，定量分析了影響區域經濟各因子的主次順序，最終為高速公路社會效益量化的變量選擇提供了一種研究方法。劉錫健等（2004）運用神經網絡方法對石油工程項目社會效益進行綜合評價。李慶瑞（2005）提出了多層模糊分析模型，并利用該模型對少洛高速公路進行了社會效益評價。

3、灰色系統理論。如徐淑雨（2006）利用灰色系統理論建立了灰色線形回歸組合模型，并據此測算了廈門海滄公路大橋項目的社會效益。

其他的如投入產出模型、系統動力學模型、CGE 模型、條件價值評估法等都在不同的項目中得到了應用。

二、社會效益國外研究現狀

國外理論界并沒有嚴格的應用社會效益的概念。與此相關的是對項目評價方面，取得了豐富的成果。關于項目的財務評價和經濟評價，早已形成了較為成熟的理論和方法，在對項目社會評價的專門研究則始于上世紀60年代西方國家。

1844年法國工程師杜比發表了題為“公共工程項目效用的度量”的論文，他提出了消費者剩余的概念，并認為公共項目的最小社會效益等于項目凈產出乘于產品市場價格。這個最小社會效益與消費者剩余就構成了公共項目的評價標準。這一方法在西方社會持續了近百年而沒有任何進展。上世紀30年代以后，項目的費用－效益方法主要在洪水控制、河道治理水土資源開發等方面得到了較廣泛的應用和發展。1978年美國國會參議院提出，項目的費用與效益分析主要從四個方面考慮：國民經濟的發展、環境的質量、地區發展和社會福利。1984年世界銀行（WB）提出“社會性評估”應成為世界銀行在進行項目可行性研究工作的一部分。世界大壩委員會（WCD）項目決策考慮次序為社會評價、生態環境評價、經濟與財務評價、管理評價、技術評價。社會評價已經并將在項目評價體系與決策中扮演越來越重要的角色。世界銀行倡導的投資項目的社會評價主要包括社會公平評價，社會公正評價，項目與所在地區互適性評價與可持續發展評價。北歐芬蘭的對外援助項目的評價準則中，減少貧困、促進環保以及支持平等、民主、人權就是其最根本的三個標準。

國外關于項目評價的主要理論是建立在宏觀和微觀經濟學基礎上，如效用理論、發展經濟學、福利經濟學等。社會評價更關注“社會福利”，而社會福利是難以計量的。在市場條件下，公平和效率是一對永恒的矛盾，他們相互作用、相互促進。為了準確的評價建設項目，實現公平和效率這兩個社會基本目標，國外有些學者提出了社會價格學說，試圖用社會價格來囊括效率、公平、環境、生態等，形成一個綜合的社會價格，但是其只具有思想性，實現起來難度大，操作性弱。國外對項目評價方法的新突破主要反映在發展中國家的推廣應用與發展中，新的方法主要包括L-M 法、UNIDO 法和S-V 法，但研究成果主要集中在項目的財務評價和國民經濟評價方面，并且已經形成了較為成熟的理論體系和方法。社會評價涉及面非常廣泛，許多是非經濟方面的，難以或不易測量。故迄今為止，在社會評價方面，難以有所突破，社會理論和方法方面仍處在發展之中，尚未規范化。

三、結語

總的來看，國內外關于社會效益的研究起步較晚，相關理論體系和研究方法還不成熟。國內關于社會效益的研究僅僅集中在森林、新聞、高速公路等項目中，國外在社會評價方面也少有進展，而針對農業項目的社會效益鮮有論述，對農業社會效益采用定量方法進行研究的更是少之又少。但上述學者的研究成果無疑推進了我國的農業投資項目評價方法前進的步伐，為農業項目的社會效益評價的研究做出了卓越的貢獻。因此，如何使用定量的方法對農業社會效益做出客觀的評價以及如何采用定量方法研究某一影響因子如資金投入對社會效益的影響程度及影響方式仍需要做進一步探討。

［1］趙鳳山，秋露.高速公路社會效益定量評價方法的研究［J］.東北公路，2010.2.

［2］駱有隆等.高速公路社會效益評價的神經網絡方法［J］.武漢理工大學學報，2012.6.

［3］常淑明.黃河托縣什四份于險工治理經濟效益和社會效益［J］.內蒙古科技與經濟，2013.4.

［4］徐淑雨，賈元華.基于灰色系統理論的公路項目社會效益評價［J］.交通運輸系統工程與信息，2009.2.