蘆山地震后寶興生命線通道恢復(fù)重建規(guī)劃研究

楊昌鳳 余蜀予 汪曉鋒 何云勇

(四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610041)

·規(guī)劃·建筑·

蘆山地震后寶興生命線通道恢復(fù)重建規(guī)劃研究

楊昌鳳 余蜀予 汪曉鋒 何云勇

(四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610041)

結(jié)合蘆山、寶興片區(qū)原有公路技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱、受不良地質(zhì)及氣候影響大的情況，在該地區(qū)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃階段，就該地區(qū)對外出口通道方案進(jìn)行了全面研究，提出多個出口通道，選擇生命線通道，以增強(qiáng)寶興縣對外聯(lián)系通道整體路網(wǎng)安全，全面提高現(xiàn)有公路抗災(zāi)能力和安全防護(hù)水平。

地震，生命線通道，恢復(fù)重建，對外聯(lián)系，路網(wǎng)安全

1 概況

寶興縣、蘆山縣是“4·20”蘆山地震重災(zāi)縣，地處四川盆地西部邊緣，龍門山斷裂帶南端。地形地貌為處于四川盆地與青藏高原東南緣的過渡地帶，為龍門山斷褶強(qiáng)烈侵蝕斜坡式中高山區(qū)、中山、低山及丘陵區(qū)，地形變化總趨勢為西北高而東南低，兩山夾一谷。山地海拔一般在3 000 m～5 000 m之間，西部及北部為夾金山，最高點(diǎn)為西面與康定縣交界的石喇嘛，海拔5 164 m；東部為邛崍山，海拔2 500 m～5 000 m；東南部較低，南部靈關(guān)谷地一帶海拔900 m左右。

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震中，寶興一度成為孤島，直到震后次日方才打通，沿線次生災(zāi)害發(fā)育，崩塌及飛石時常發(fā)生，嚴(yán)重威脅過往交通安全，并不時造成交通中斷，保通和搶通壓力極大，不利于抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的順利進(jìn)行。寶興縣震前主要以南北方向的省道210線(最新規(guī)劃的國道351線)與外界聯(lián)系，另東向靈關(guān)經(jīng)雙石至龍門有一低等級道路。區(qū)域原有公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，受不良地質(zhì)及氣候影響大。在全面提高現(xiàn)有公路抗災(zāi)能力和安全防護(hù)水平的基礎(chǔ)上，以提高寶興縣城對外聯(lián)系通道整體路網(wǎng)安全，確保對外聯(lián)系生命通道安全暢通為目標(biāo)，開展寶興縣對外聯(lián)系通道方案研究。

2 恢復(fù)重建原則和目標(biāo)

2.1 重建原則

1)尊重自然、科學(xué)重建。緊密結(jié)合災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)布局規(guī)劃方案。高度重視災(zāi)區(qū)地形地質(zhì)條件的復(fù)雜性，充分考慮災(zāi)區(qū)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)，盡可能減輕對自然環(huán)境的破壞，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，最大限度提高公路建設(shè)和后期運(yùn)營的可靠性和安全性。2)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。按照“恢復(fù)與提高相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合”的原則，在滿足“保通、保運(yùn)、保安全”總體要求的基礎(chǔ)上，充分考慮災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)重要公路通道技術(shù)等級和重要結(jié)點(diǎn)交通保障能力，為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。3)恢復(fù)為主、適當(dāng)提高。充分考慮災(zāi)區(qū)地形地質(zhì)條件復(fù)雜，次生災(zāi)害分布廣、規(guī)模大，公路建設(shè)線位資源有限等特點(diǎn)，以恢復(fù)現(xiàn)有線路功能為主，以提高抗災(zāi)能力和工程安全、運(yùn)營安全為重點(diǎn)，盡可能利用原有公路和設(shè)施，整治病害，修復(fù)受損路段，加固受損橋涵，完善排水防護(hù)和交通安全設(shè)施等，局部大型崩塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)病害的路段，可采用局部改線或另辟新線的新建方案，避免誘發(fā)新的地質(zhì)病害。4)統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。恢復(fù)重建以損毀嚴(yán)重的國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)，兼顧其他受損項(xiàng)目的修復(fù)和恢復(fù)重建。逐步完善災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)布局，每個縣至少規(guī)劃建設(shè)兩個方向抗震能力較高的生命線公路，以提高交通保障能力。

2.2 恢復(fù)重建規(guī)劃目標(biāo)

完善區(qū)域公路網(wǎng)布局，力爭每個縣擁有3個方向抗災(zāi)能力較高的對外通道；提高公路的抗災(zāi)能力和交通保障能力，為災(zāi)區(qū)群眾提供安全、便捷的出行條件，適應(yīng)災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

3 生命通道方案研究

3.1 南向通道——寶興至雅安方向(接G318、雅康高速)

1)通道原路現(xiàn)狀。該通道為原210的傳統(tǒng)走廊，沿線人口分布、產(chǎn)業(yè)布局較集中，為寶興的主要經(jīng)濟(jì)走廊帶，是寶興對外聯(lián)系的主要通道，根據(jù)國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)，原省道S210線，將新升級為國道351線。目前，該方向僅省道210線為二級～三級公路，路基寬7.5 m～8.5 m。原路在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震中受損嚴(yán)重，經(jīng)過對災(zāi)后沿線地質(zhì)災(zāi)害的詳細(xì)調(diào)查和危險性評估，省道210寶興至蘆山段地質(zhì)災(zāi)害共發(fā)育101處。

2)建設(shè)方案。根據(jù)該通道沿線自然地理?xiàng)l件和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，擬定兩方案進(jìn)行比較(見圖1)：a.利用原路改建方案，對次生地質(zhì)災(zāi)害集中路段和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃區(qū)進(jìn)行繞避新建，其余路段利用原路改建的方案；該方案路線全長54.85 km，新建22.8 km，利用原路改建32.2 km，其中新建隧道11 827 m/5座，新建橋梁4 497 m/28座。b.完全新建方案，避開原S210線，另辟路線完全新建；該方案路線全長49.817 km，其中新建隧道14 717 m/7座，新建橋梁6 178 m/35座。

3)方案比較。兩方案均對主要次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行繞避。盡管方案二工程規(guī)模大，投資多，但由于該方向?yàn)閷毰d對外聯(lián)系最主要的通道，是災(zāi)害發(fā)生時外界救援力量進(jìn)入的最便捷通道，是寶興縣名符其實(shí)的“生命線”，方案二在該主要方向新增一公路，加強(qiáng)了該方向整體的抗災(zāi)能力，故推薦采用方案二。

同時，全段共設(shè)置了15處連接新老公路的聯(lián)系通道，平均每3 km～4 km設(shè)1處，通過聯(lián)系通道，形成兩路的互聯(lián)互通和抗災(zāi)能力的互補(bǔ)，構(gòu)筑該方向安全的路網(wǎng)體系。

3.2 北向通道——寶興至達(dá)維方向(接國道G350)

1)通道原路現(xiàn)狀。該方向?yàn)槭〉繱210的一段，原為三級～四級公路，路基寬6.5 m～8.5 m。原路在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震中局部受損，主要以崩塌、落石為主，災(zāi)害規(guī)模較小。該段沿線人煙稀少，海拔較高。

2)建設(shè)方案。該方向交通量較小，以原路升級改造為主，重點(diǎn)在于提高道路的抗災(zāi)能力。

本方向重點(diǎn)路段為夾金山越嶺段，該段海拔高，受不良?xì)夂蛴绊懘螅涣嫉刭|(zhì)路段多，生態(tài)環(huán)境脆弱。該段擬定了兩個方案進(jìn)行比選(見圖1)：a.利用原路擴(kuò)建方案，路線全長51 km，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：三級～四級，設(shè)計(jì)速度30 km/h，路基寬度7.5 m，埡口海拔4 105 m。b.新建下木城至波日溝隧道方案，路線全長23 km，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：二級～三級，設(shè)計(jì)速度40(30)km/h，路基寬度8.5(7.5)m。新建夾金山隧道7.2 km，進(jìn)出口海拔高程分別為：3 220 m和3 100 m；寶興側(cè)波日溝新建引道3 km。

3)方案比較。方案一路線里程長，海拔高，受季節(jié)影響大，安全性較差；方案二隧道規(guī)模大，可降低海拔900 m～1 000 m。由于該段沿線人煙稀少，交通量較小，建議先期利用原路進(jìn)行改造和治理，再擇機(jī)建設(shè)夾金山隧道。

3.3 東向通道——寶興至邛崍、成都方向(接G108)

該方向受邛崍山阻隔，除靈關(guān)至雙石有一等級很低、抗災(zāi)能力很弱的縣道外，沒有其他抗災(zāi)能力更高的通道，擬定四個方案進(jìn)行比較(見圖1)：

1)蜂桶寨至大川，新建公路24 km，其中邛崍山隧道長7 600 m，在大川利用既有縣道X074，X073至邛崍。大川側(cè)隧道引道位于大熊貓棲息地保護(hù)區(qū)。本方案投資估算12.9億元，建設(shè)工期5年。

2)寶興至太平，新建公路19 km，其中邛崍山隧道長10 200 m，在太平利用既有縣道X074，X073至邛崍。兩側(cè)引道均避開大熊貓棲息地保護(hù)區(qū)。本方案投資估算14.1億元，建設(shè)工期5年。

3)寶興經(jīng)雙石至太平，新建公路14 km，其中邛崍山隧道長7 500 m，雙石后升級改造原路，太平后利用既有縣道X074，X073至邛崍。兩側(cè)引道均避開大熊貓棲息地保護(hù)區(qū)。本方案投資估算11.2億元，建設(shè)工期5年。

4)靈關(guān)經(jīng)雙石至太平，利用原XT06靈關(guān)經(jīng)雙石至蘆山公路升級改造，埡口高程為1 207 m。路線全長33 km，投資估算3.3億元。建設(shè)工期1年。

三座隧道規(guī)模大、投資高、建設(shè)難度大、施工工期長，后期運(yùn)營管理費(fèi)用高。若采用越嶺明線，從寶興至太平越嶺2 700 m高程埡口，需新建約70 km越嶺線，且越嶺線全部位于大熊貓棲息地核心區(qū)。

經(jīng)綜合比較，加上靈關(guān)鎮(zhèn)人口約占全縣總?cè)丝诘?/3，在寶興縣域社會經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，且災(zāi)后將承接寶興縣城的部分功能，建議采用方案四，即利用原靈關(guān)至雙石至太平的道路升級改造方案，作為寶興東向?qū)ν饴?lián)系的通道。

3.4 西向通道——寶興至康定方向(接省道S211)

該方向受夾金山南段阻隔，目前沒有通道，需新辟通道，擬定三個方案(見圖1)：

1)北線明線方案。該方案沿既有縣道XT26，經(jīng)隴東、永富、中崗，翻越夾金山埡口(海拔3 700 m)，至甘孜兩河口。目前寶興至中崗接官坪、甘孜兩河口至河口大橋(S211交界)均有公路相通，只需打通中崗至兩河口的公路即可，新建公路約38 km。本方案新建段投資估算5.4億元，建設(shè)工期1年。

2)中線隧道方案。該方案沿XT26，經(jīng)隴東、永富、中崗，折向撲雞溝，然后設(shè)隧道穿越夾金山，隧道長7.6 km，新建公路30 km。本方案新建段投資估算15.1億元，建設(shè)工期5年。

3)南線隧道方案。該方案沿XT26，經(jīng)隴東折向趕羊溝(即東拉山景區(qū))，然后設(shè)隧道穿越夾金山，隧道長9.5 km，新建公路55 km。本方案新建段投資估算24.2億元，建設(shè)工期5年。

方案二、三均以隧道穿越夾金山，隧道規(guī)模大、投資大、建設(shè)難度大、施工工期長，后期運(yùn)營管理費(fèi)用高。由于該向交通需求較小，建議采用低等級公路將兩側(cè)原有公路進(jìn)行聯(lián)通，在該方向增加一臨時應(yīng)急通道。

4 整體布局規(guī)劃

通過對寶興的人口、產(chǎn)業(yè)布局分析，結(jié)合區(qū)域地形、地質(zhì)條件，對寶興南北東西四個對外聯(lián)系通道進(jìn)行了多方案研究，形成如下整體規(guī)劃方案：建議南北向?yàn)閷毰d縣對外的生命線通道，其中南向?yàn)樯€主通道，北向?yàn)樯€輔助通道；東西向?yàn)閷毰d縣對外的應(yīng)急通道，其中西向?yàn)閼?yīng)急便道。

1)南向通道。按快速通道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生命線工程的抗災(zāi)能力，加強(qiáng)南向通道的建設(shè)，將南向通道作為進(jìn)出寶興的主生命線通道，使寶興縣安全、快捷地聯(lián)系到國道G318線和雅康高速公路。該方向新、老公路按“一通道兩道路多節(jié)點(diǎn)連接”的路線布局，構(gòu)建了該方向的通道路網(wǎng)。

2)北向通道。加強(qiáng)北向通道災(zāi)害防治，提高道路抗災(zāi)能力和安全保障能力，合理提升服務(wù)水平，將北向通道作為進(jìn)出寶興的生命線通道。

3)東、西向通道。東向由于受邛崍山阻隔，隧道方案工程規(guī)模大，實(shí)施難度大，環(huán)境不利影響大。建議利用XT06靈關(guān)至雙石公路升級改造；西向由于交通需求較小，加上該區(qū)域位于大熊貓棲息地保護(hù)區(qū)，建議采用低等級公路將兩側(cè)原路進(jìn)行聯(lián)通。東西向作為寶興縣對外的輔助通道或應(yīng)急通道。

5 結(jié)語

為保障重要節(jié)點(diǎn)在遭遇重大災(zāi)害時，對外聯(lián)系的安全、暢通，應(yīng)有多個方向抗災(zāi)能力較高的對外通道，并根據(jù)環(huán)境條件和人口、產(chǎn)業(yè)布局，選擇至少兩個方向作為生命線通道方向。通過對寶興縣對外聯(lián)系通道恢復(fù)重建方案的研究，規(guī)劃確定了東西南北4個出口通道、5條道路(其中南向2條)，并選擇了南北為生命線通道，東西向?yàn)檩o助通道或應(yīng)急通道，為寶興縣構(gòu)建了安全的路網(wǎng)體系，保障在重大災(zāi)害時，對外聯(lián)系的暢通和安全。

[1] 四川省交通運(yùn)輸廳.四川蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

[2] 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院.高烈度地震區(qū)公路路網(wǎng)抗災(zāi)能力評價技術(shù)研究[Z].2012.

[3] 四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院.寶興縣出口通道方案研究[Z].2013.

[4] 程 強(qiáng),鄭同健.蘆山地震公路地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及評估[J].災(zāi)害學(xué),2014(1):131-135.

[5] 余 慧,邱 建.災(zāi)后重建的歷史文化名城保護(hù):汶川地震的經(jīng)驗(yàn)及其對蘆山地震的啟示[J].城市發(fā)展研究,2013(9):32-36.

[6] 吳建強(qiáng).蘆山地震災(zāi)后重建中的城鎮(zhèn)化問題研究[J].青年與社會,2013(10):229-230.

Research on Baoxing lifeline passageway restoration and reconstruction planning of Lushan after earthquake

Yang Changfeng Yu Shuyu Wang Xiaofeng He Yunyong

(AcademyofHighwayPlanning&SurveyDesign,SichuanBureauofTrafficTransportation,Chengdu610041,China)

Combining with original Lushan and Baoxing highway conditions, such as lower highway technology, poor hazard-resisting capacity, and big bad climate impact and so on, the paper comprehensively studies its external passageway scheme at the restoration and reconstruction phase after the earthquake, and puts forward various exits for selecting lifeline passageway, with a view to enhance integral highway network security of external Baoxing county contact, and to improve current highway hazard-resisting capacity and safety protecting level as well.

earthquake, lifeline passageway, restoration and reconstruction, external contact, highway network security

2015-06-04

楊昌鳳(1970- )，男，高級工程師； 余蜀予(1971- )，男，高級工程師； 汪曉鋒(1976- )，男，碩士，高級工程師； 何云勇(1986- )，男，碩士，工程師

1009-6825(2015)23-0001-03

U491

A