太原市采煤沉陷區(杏花嶺區)治理安置用地選址

余 粉 霞

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030001)

太原市采煤沉陷區(杏花嶺區)治理安置用地選址

余 粉 霞

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030001)

對太原市杏花嶺區采煤沉陷區治理問題展開了研究,重點關注了采煤沉陷區治理安置用地的選址問題，結合該地區采煤沉陷區的安置需求，確定了選址位置以及選址規模，并針對選址方案進行了系列論證，從關注民生角度提出了關于杏花嶺區采煤沉陷區綜合治理工程的對策建議。

采煤沉陷區，安置，選址，論證

山西省是煤炭資源大省，也是采煤沉陷災害最嚴重的省份。全省因采煤造成的采空區面積5 000多平方千米，其中沉陷區面積約3 000多平方千米，采煤沉陷區生態環境惡化，嚴重威脅著人民的生命財產安全，不少地方有房不能住、有地不能種、有水不能飲、生活難保障。多年來，省委省政府在采煤沉陷區治理上做了大量工作。2004年—2010年，國家在山西省實施了國有重點煤礦采煤沉陷區治理，治理面積1 049 km2，解決了當時嚴重危害群眾住房的問題。目前全省尚有2 000多平方千米沉陷區亟待治理，1 352個村、65.5萬人亟待搬遷，110萬人所居危房亟待加固。

近年來因煤炭資源不斷開采而引起的采煤沉陷問題日漸突出,由此引發的采煤沉陷區居民住房問題已經成為當前政府重點關注的對象。省委省政府明確要求，決不能把危地危房帶進全面建設的小康社會，決定從2014年起到2020年，用7年時間，對采煤沉陷區進行綜合治理，對所涉170萬人危房進行搬遷加固。

1 太原市杏花嶺區采煤沉陷區安置需求

據杏花嶺區人民政府《關于采煤沉陷區治理工作推進會會議紀要》和《杏花嶺區采煤沉陷區基本情況調查摸底表》，杏花嶺區小返鄉需安置7個村，分別是：窯頭村、小返村、東坪村、南坪梁村、后李家山村、水溝村、大梁村，共117戶；中澗河鄉需安置4個村，分別是丈子頭村、耿家莊村、西嶺村、長溝村，共818戶；安置戶型及比例為60 m2建筑面積占20%，80 m2建筑面積占50%，100 m2建筑面積占30%，并配套幼兒園和其他服務設施。

2 選址位置及選址規模的確定

2.1 選址位置

1)由于本次搬遷安置居民較多，選址用地量較大，但是鑒于杏花嶺區特殊的地形，沖溝溝壑較多，地質較為復雜，區內建設用地多為城中村，城中村建設改造用地極為緊張。2)充分考慮村民的搬遷意愿，村民大多不愿意背井離鄉，搬遷到距離原址較近的地方，熟悉的人群和環境，使村民能夠更快的融入新的生活，對原址的情感也有著很好的依托。鑒于以上原因，此次選址位置確定在丈子頭村較為合理，具有選址的唯一性。

2.2 選址規模

1)選址規模確定。結合太原市實際情況，根據杏花嶺區人民政府《關于采煤沉陷區治理工作推進會會議紀要》，本次選址安置共935戶，安置戶型及比例為60 m2建筑面積占20%，80 m2建筑面積占50%，100 m2建筑面積占30%，共約7.7萬m2建筑面積。按多層住宅小區容積率1.2～1.5計算，約需用地6 hm2；配套方面需自建幼兒園、公共綠地、小型污水處理站、燃氣鍋爐房等公共服務設施，用地約需2 hm2；合計共需約8 hm2凈用地。

2)用地規模。項目選址總用地9.63 hm2，凈用地7.86 hm2。

3 項目選址現狀

選址位于太原市杏花嶺區丈子頭村，北起丈子頭連接線(規劃道路紅線50 m)，南至現狀路(規劃道路紅線15 m)，西起鴻淵種養殖公司圍墻，東至東山大道(規劃道路紅線50 m)。選址界線結合周邊規劃建設情況予以確定。片區規劃在本區域設置了丈子頭變電站、消防站各一座，結合正在建設的龍鳳花園項目及周邊路網情況，將本次選址范圍劃分兩個地塊。

選址范圍土地權屬為丈子頭村集體土地，地勢大體東高西低，地塊內部較平坦，極限高差約7 m。現狀地面建、構筑物少。選址位于城市邊緣地帶，南側有現狀35 kV高壓線，其他基礎設施和公共服務設施不足，需自行配套完善。選址區現狀北側有丈子頭連接線，南側有現狀道路各一條，可與外部進行交通聯系。

4 項目選址論證

1)選址方案城鄉規劃相容性分析。本項目處于《太原市城市總體規劃》所確定的城市建設用地范圍(360)外。同時，根據《太原市中心城區XHL-05片區控制性詳細規劃》，規劃控制了110 kV變電站和消防站各一處。按照《太原市中心城區土地利用規劃》(2006—2020)，選址范圍位于一般農田和有條件建設區，需要履行相關法律程序，轉為建設用地方能建設。2)選址周邊路網規劃。根據《太原東山人文科技生態園發展規劃》，丈子頭連接線規劃道路紅線50 m，東山大道規劃道路紅線50 m。根據《太原市中心城區XHL-05片區控制性詳細規劃》，丈子頭連接線規劃道路紅線30 m，選址范圍西側有一條20 m規劃路(現狀拓寬)。綜合以上因素，為保證丈子頭連接線拓寬和東山大道的實施，本次選址凈用地范圍均按《太原東山人文科技生態園發展規劃》確定；同時《太原東山人文科技生態園發展規劃》中，一條南北向支路通過選址地塊西部，考慮地形因素，此處道路仍按《太原市中心城區XHL-05片區控制性詳細規劃》確定。3)選址方案工程設施影響分析。規劃區周邊城市基礎設施配套比較薄弱，僅供電、弱電可由城市提供，其他近期均需自行解決，待丈子頭連接線按城市道路改造時再轉為城市配套。4)選址方案資源環境影響分析。a.大氣污染防治應以預防為主，提高能源利用水平，推行清潔能源，減少燃煤污染物的產生。強化管理，對污染源實施濃度和總量指標控制，確保環境保護目標的實現。b.建設過程中的施工廢水主要是混凝土攪拌水、車輛沖洗水，禁止直接排放，尤其禁排農田內。近期建設污水處理設施，防止污水直排，遠期城市排水管網完善后，可向城市排水管網排水。c.綠化帶的建設除具有防噪、防塵、水土保持、改善生態環境和美化環境外，還可以有效地降低噪聲的影響范圍及程度。5)選址方案社會效益評價。本項目著眼于采煤沉陷區居民生產生活的實際情況，為加快受災居民搬遷安置，從社會角度評價是積極可行的。

表1 用地控制指標一覽表

5 結語

1)研究結論。從上述分析中可看出選址區域，在區位條件、交通條件、資金投入等方面具有較大的優勢，故選址方案是可行的。2)規劃建議。a.生態環境保護要求。在項目的建設過程中，要求將區內及周邊的綠化作為重要的生態改善措施，結合區內的綠化樹種和綠化效果進行綜合考慮，減少各種污染的排放，達到國家相關標準。b.建設規劃指標建議。根據《太原市城市規劃管理技術規定》，以及2015年4月7日市政府專題會議要求不配建商業及廉租房公租房，控制指標見表1。3)公共設施配套要求。選址區域需按《城市居住區規劃設計規范》的要求，配建相應的公共設施。教育設施需自配托幼一所，規模6班，占地不低于2 700 m2。市政設施需配建鍋爐房一處，占地不低于500 m2，污水處理站一處，占地不低于300 m2，及燃氣條壓站、箱變等必要的設施。

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[5] 王 蕓.采煤沉陷區住房保障研究[D].西安：西安建筑科技大學，2009.

The land site selection of Taiyuan coal mining subsidence area(Xinghualing District) governance and resettlement

Yu Fenxia

(TaiyuanCityPlanningInstitute,Taiyuan030001,China)

This paper mainly researched the governance problems of Taiyuan Xinghualing District coal mining subsidence area, emphatically paid attention to the land site selection problem of coal mining subsidence area governance and resettlement, combining with the resettlement needs of coal mining subsidence area of this area, determined the site selection location and site selection scale, and made series of arguments to site selection plan, from the perspective of people’s livelihood proposed the countermeasures and suggestions of Xinghualing District coal mining subsidence area comprehensive governance engineering.

coal mining subsidence area, placement, site selection, demonstration

2015-06-01

余粉霞(1983- )，女，助理工程師

1009-6825(2015)23-0018-02

TU984.12

A