如何加快人才驅動推動人才強農

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。農業農村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是發展現代農業和新農村建設的重要支撐。在經濟發展新常態的背景下，如何適應現代農業轉方式、調結構對農業農村人才提出的強烈需求？如何加快人才驅動，推動人才強農？農民日報記者專訪了農業部黨組成員、人事勞動司司長曾一春。

問：經濟發展的新常態及農業農村發展的新形勢，對農業農村人才工作提出了哪些新要求？我們該如何應對？

答：近期，韓長賦部長批示指出：適應經濟發展新常態，推進現代農業發展，轉變農業發展方式，仍然要靠科技創新、靠人才驅動，這對人才工作提出了新的更高的要求。做好人才工作，關鍵是要準確把握好人才工作的歷史定位。目前，我國正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵時期，處于推進農業現代化由依靠物的投入向更加依靠創新驅動轉變的關鍵時期，處于人才培養由注重單項技術技能向人的全面發展轉變的關鍵時期。我們必須清醒認識當前的形勢，切實增強實施人才強農戰略的責任感和使命感。

轉方式，重點是推動農業發展由數量增長為主真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。調結構，重點是根據市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農產品自給水平、生產優先序和區域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，不斷優化種養結構、產品結構、區域結構。實現轉方式、調結構各項目標任務，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，農業農村人才隊伍建設是基礎保障，任務繁重、大有可為。

從創新驅動現狀來看，產業水平的差距緣于科技水平的差距，歸根結底是人才的差距。推進農業發展方式轉變、實現農業現代化，要加快培養引領創新的農業科研人才、服務到位的農技推廣人才;從生產經營水平來看，要提升務農效益，必須加快培養種養大戶、家庭農場主、農民合作社管理人員、產業化龍頭企業負責人，扶持新型經營主體發展壯大;從管理能力來看，迫切需要農業系統在專業人才方面及時跟進，加快引進培養既懂農業又懂金融的管理人才、熟悉國際國內兩個市場的農業外事外經人才等專業人才;從可持續發展來看，要念好“減、退、轉、改、治、保”六字訣，必須加快培養農業環保從業人員。

問：與其他行業人才工作相比，農業農村人才工作有其特殊之處，經過長期實踐，農業部門摸索出哪些人才工作的經驗規律？

答：近年來，農業部門推動農業農村人才工作也積累了一些有益經驗。比如，人才培養要立足產業發展需要，既要見人，也要見物，產業發展要和人才培養相結合，既要見物，更要見人;要把政府主導和社會參與結合起來，變一帆給力為千帆競發，調動各方面積極因素;要把促進現代農業發展和實現農民全面發展結合起來，變“要我學”為“我要學”，激發主體的活力動力;要把頂層設計和基層創造結合起來，上下互動、左右聯動，目標同向、齊心協力，共同推進人才工作;要把重點突破與統籌推進結合起來，善于抓住主要矛盾，解決各類問題，處理好點面關系、遠近關系、主次關系、快慢關系。

下一步，農業農村人才工作要在扎實推進中實現創新發展，必須遵循規律、理清思路、抓住關鍵。

一是必須以促進產業發展為出發點。農業農村人才工作要以促進現代農業產業發展為出發點，隨著產業結構的調整來調整人才結構，隨著產業結構的升級來優化人才結構。產業發展需要什么樣的人才，就培養和選拔什么樣的人才，就研究和跟進什么樣的人才政策。只有這樣，產業發展才能得到有效的支撐和保障，人才的作用也才能得到充分體現和發揮。

二是必須以推動政策創設為切入點。要為人才成長和發揮作用營造良好的政策環境，應把政策創設擺在突出位置。當前，要從農業農村人才隊伍建設規律和人才需求出發，積極謀劃出臺農業農村人才培養特別是支持各類人才創新創業的政策，推動農業領域大眾創業、萬眾創新，形成創新驅動的良好局面。如何創設政策，我認為，一條是推動頂層設計，爭取中央有關部門出臺農業農村人才培養的重大項目、加大財政投入力度;另一條就是立足職能，部里各行業司局對現有的產業項目和政策分門別類系統梳理，把財政補貼資金、示范推廣項目、土地流轉政策、金融信貸支持等向新型經營主體和農村實用人才傾斜;再就是要積極推動農業農村人才法制化建設，為人才成長和人才工作提供法制保障，比如研究制定職業農民促進條例。

三是必須以健全工作機制為著力點。農業農村人才培養具有顯著的基礎性、公益性，是各級政府特別是農業部門義不容辭的職責。各級農業部門要主動協調相關部門，加大投入力度，著力構建符合農業農村人才特點的培養體系。要健全人才評價機制，完善以能力、業績為主要內容的人才評價標準，探索第三方或專業中介機構開展人才評價，推動人才評價的科學化和社會化。

四是必須以服務人才成長為落腳點。要強化服務人才的理念，為人才成長與發揮作用搭建平臺、提供支撐。要改進人才服務方式，減少和規范對人才的評價、考核。要充分聽取服務對象對人才工作質量的意見，不斷營造人才成長和發揮作用的良好氛圍。

問：今年農業農村人才工作有哪些具體任務和舉措？

答：今年要重點抓好農業農村人才六支隊伍建設：

一是堅持高端引領，抓好農業科研人才隊伍建設。開展第五屆中華農業英才獎評選，發現和培養農業科技領軍人才。繼續對150名農業科研杰出人才及其團隊予以扶持，開展第二批杰出人才遴選。依托“千人計劃”和“萬人計劃”平臺，結合重大科研項目實施和產業體系建設，加強農業高層次科研人才和青年骨干人才培養。

二是突出能力提升，抓好農技推廣人才隊伍建設。依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目，繼續選拔3000名農技推廣骨干人才進行培訓。大規模開展基層農技人員知識更新培訓，提高服務能力。啟動實施“全國十佳農技推廣標兵”資助項目。實施農技推廣服務特設崗位計劃，打通特崗計劃直接錄用通道。

三是擴大培養規模，抓好農村實用人才隊伍建設。與中組部聯合舉辦183期農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，增設一批農村實用人才培訓基地，示范帶動各地大規模地開展農村實用人才培訓。在13個省（區、市）、299個縣開展農村實用人才認定試點。在4個整省、20個整市和500個示范縣（團場）開展新型職業農民示范培育。

四是緊貼行業需求，抓好農業技能人才隊伍建設。進一步完善行業重大政策、重要工作和重點項目與農業技能人才培養使用相結合的工作機制。啟動農業技能人才實訓基地認定工作，注重發揮實訓基地的資源優勢和功能，提升人才培養質量。

五是培養市場意識，抓好農業經營人才隊伍建設。開展龍頭企業負責人培養，提升龍頭企業帶動產業發展和農民增收的能力。開展全國一村一品示范村鎮帶頭人培訓，提高科技素質和經營水平。加大農民合作社人才培養力度，開展國家農民合作社示范社帶頭人和管理人員專題培訓。

六是適應農業“走出去”，抓好農業外事外經人才隊伍建設。通過聯合培養、崗位鍛煉、對外派駐等方式，積極爭取向有關重點國家和地區派駐農業外交官，建設一支具有戰略思維和國際眼光、掌握相關國家農業貿易政策和貿易目標、外語精通、業務熟練的復合型農業外交官隊伍，更好地服務農業“走出去”和國家整體外交。