如何加快人才驅(qū)動(dòng)推動(dòng)人才強(qiáng)農(nóng)

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出的強(qiáng)烈需求？如何加快人才驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)人才強(qiáng)農(nóng)？農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪了農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)曾一春。

問(wèn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作提出了哪些新要求？我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

答：近期，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)批示指出：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，仍然要靠科技創(chuàng)新、靠人才驅(qū)動(dòng)，這對(duì)人才工作提出了新的更高的要求。做好人才工作，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握好人才工作的歷史定位。目前，我國(guó)正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，處于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由依靠物的投入向更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，處于人才培養(yǎng)由注重單項(xiàng)技術(shù)技能向人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感。

轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求變化和資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)保障，任務(wù)繁重、大有可為。

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)水平的差距緣于科技水平的差距，歸根結(jié)底是人才的差距。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快培養(yǎng)引領(lǐng)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研人才、服務(wù)到位的農(nóng)技推廣人才;從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平來(lái)看，要提升務(wù)農(nóng)效益，必須加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社管理人員、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大;從管理能力來(lái)看，迫切需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在專(zhuān)業(yè)人才方面及時(shí)跟進(jìn)，加快引進(jìn)培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂金融的管理人才、熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才等專(zhuān)業(yè)人才;從可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣，必須加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)保從業(yè)人員。

問(wèn)：與其他行業(yè)人才工作相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作有其特殊之處，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，農(nóng)業(yè)部門(mén)摸索出哪些人才工作的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律？

答：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。比如，人才培養(yǎng)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，既要見(jiàn)人，也要見(jiàn)物，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要和人才培養(yǎng)相結(jié)合，既要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人;要把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與結(jié)合起來(lái)，變一帆給力為千帆競(jìng)發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素;要把促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，激發(fā)主體的活力動(dòng)力;要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)同向、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)人才工作;要把重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，善于抓住主要矛盾，解決各類(lèi)問(wèn)題，處理好點(diǎn)面關(guān)系、遠(yuǎn)近關(guān)系、主次關(guān)系、快慢關(guān)系。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作要在扎實(shí)推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須遵循規(guī)律、理清思路、抓住關(guān)鍵。

一是必須以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作要以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，就培養(yǎng)和選拔什么樣的人才，就研究和跟進(jìn)什么樣的人才政策。只有這樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能得到有效的支撐和保障，人才的作用也才能得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

二是必須以推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)為切入點(diǎn)。要為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用營(yíng)造良好的政策環(huán)境，應(yīng)把政策創(chuàng)設(shè)擺在突出位置。當(dāng)前，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律和人才需求出發(fā)，積極謀劃出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)特別是支持各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好局面。如何創(chuàng)設(shè)政策，我認(rèn)為，一條是推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的重大項(xiàng)目、加大財(cái)政投入力度;另一條就是立足職能，部里各行業(yè)司局對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政策分門(mén)別類(lèi)系統(tǒng)梳理，把財(cái)政補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等向新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村實(shí)用人才傾斜;再就是要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才法制化建設(shè)，為人才成長(zhǎng)和人才工作提供法制保障，比如研究制定職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)條例。

三是必須以健全工作機(jī)制為著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)具有顯著的基礎(chǔ)性、公益性，是各級(jí)政府特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大投入力度，著力構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才特點(diǎn)的培養(yǎng)體系。要健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索第三方或?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才評(píng)價(jià)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化和社會(huì)化。

四是必須以服務(wù)人才成長(zhǎng)為落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化服務(wù)人才的理念，為人才成長(zhǎng)與發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供支撐。要改進(jìn)人才服務(wù)方式，減少和規(guī)范對(duì)人才的評(píng)價(jià)、考核。要充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象對(duì)人才工作質(zhì)量的意見(jiàn)，不斷營(yíng)造人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍。

問(wèn)：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作有哪些具體任務(wù)和舉措？

答：今年要重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才六支隊(duì)伍建設(shè)：

一是堅(jiān)持高端引領(lǐng)，抓好農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展第五屆中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)評(píng)選，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)對(duì)150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其團(tuán)隊(duì)予以扶持，開(kāi)展第二批杰出人才遴選。依托“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”平臺(tái)，結(jié)合重大科研項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)。

二是突出能力提升，抓好農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，繼續(xù)選拔3000名農(nóng)技推廣骨干人才進(jìn)行培訓(xùn)。大規(guī)模開(kāi)展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施“全國(guó)十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”資助項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃，打通特崗計(jì)劃直接錄用通道。

三是擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。與中組部聯(lián)合舉辦183期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，增設(shè)一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，示范帶動(dòng)各地大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。在13個(gè)省（區(qū)、市）、299個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)。在4個(gè)整省、20個(gè)整市和500個(gè)示范縣（團(tuán)場(chǎng)）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民示范培育。

四是緊貼行業(yè)需求，抓好農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)重大政策、重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)使用相結(jié)合的工作機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定工作，注重發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)和功能，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五是培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)，抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力。開(kāi)展全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。加大農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社帶頭人和管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)。

六是適應(yīng)農(nóng)業(yè)“走出去”，抓好農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、崗位鍛煉、對(duì)外派駐等方式，積極爭(zhēng)取向有關(guān)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)派駐農(nóng)業(yè)外交官，建設(shè)一支具有戰(zhàn)略思維和國(guó)際眼光、掌握相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和貿(mào)易目標(biāo)、外語(yǔ)精通、業(yè)務(wù)熟練的復(fù)合型農(nóng)業(yè)外交官隊(duì)伍，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)“走出去”和國(guó)家整體外交。